Modelos de Gestão Pública - Patrimonialismo, Burocracia e Gerencialismo

[Música] olá pessoal tudo bem neste vídeo a gente vai ver os principais temas de modelo gestão pública nem comigo agora pessoal vamos lá que ainda não me segue mimi fica aqui no estado é no youtube tem muito vídeo muito material gratuito comento todo dia questões de concursos isso aí me siga lá me mande mensagem vamo que vamo modelo gestão pública Primeiro vamos falar dos tipos de dominação é que é importante para a gente entender poder matar algumas questões é de modelo gestão pública então basicamente você tem uma classificação do senhor vim aqui que é o

verbo que ele diga o seguinte primeiro o que é a dominação dia seguinte em todo o estado você tem alguma relação de dominação entre os dominadores nem os governantes perante os indivíduos dominado seja Alguma maneira pela qual esses dominadores exercem autoridade sobre esses indivíduos está não é simplesmente exerceu o poder ou seja não é aqui pancada a gente está falando de aceitação também ou seja não é só você poder mandar é você ser obedecido né você ter ali é ser visto por aqueles o bordéus bom já naqueles dominados né como o legítimo porque aquele cara

te segue que ele obedece a você né E oh oh oh verba então diz que a dominação seria o somatório do poder com a legitimidade vamos ver quais são os três tipos de dominação e como depois disso pode ser cobrado em prova está a primeira da dominação tradicional que como o próprio nome já diz ele se baseia na tradição você segue aquele sujeito porque todo mundo sempre seguiu porque existe o costume ali de seguir aquela pessoa alguma algum relacionamento construído Ali muitos anos muitas gerações é basicamente quando você tinha reis e rainhas e e imperadores

aonde você tinha lhe uma tradição ali de gerações de seguir ali aquele governante aquela linha aquela corte ou seja lá o nome que você dê pra isso está próximo o tipo seria a dominação carismática como o próprio nome já diz também ele se baseia no carisma da pessoa você segue a pessoa porque você acha o cara fantástico você acha ele vem Pra mim aqui você acha que ele sujeito é um cara exemplar um cara que tem uma visão de mundo que você admira você se identifica com ele ele é um bom orador ele é uma

pessoa que tem um exemplo de vida legal ou seja aqui motivo foi que você siga aquela pessoa existem inúmeros casos de de dominação carismático ou seja aquele líder popular é no caso aqui no brasil a gente teve por exemplo getúlio vargas foi assim muitos dizem que jk era sem lula foi assim seja Independente da ideologia da pessoa por exemplo no mundo você tem outros casos por exemplo dizem qo grande era muito assim ou seja as pessoas seguiam ele porque viu nele uma figura importante para ser seguido um exemplo de vida ou seja lá qual característica

pessoal de personalidade física seja ela qual for tá então a dominação carismática se baseia naturalmente então no carisma da pessoa e um terceiro que seria a mais importante aqui pro nosso tema que é a Dominação racional legal vem pra cá patela iluminação racional legal se baseia na lei você obedece a pessoa não porque ela é uma pessoa assim ou assado mas porque existe uma série de normas e regulamentos que te fazem você obedecer não a ela mas ao cargo mas a competência que ela tem mas a instituição que ela quer aquela ali ocupando ou seja

você por exemplo você obedece muitas vezes a ordem do seu chefe não porque gente fina porque ele é um cara legal Porque você gosta dele ou seja lá o que for mas porque existe um normativo um regramento que diz que você tem que obedecer à ordem do seu chefe a não ser que ela seja legal tá então a dominação racional legal é a base dos modelos gestão pública moderna que a gente tem hoje tá ou seja você existe um normativo legal e você vai é porque o teu chefe manda em você porque você obedece porque

existe um todo o normativo legal manuais e tal pedindo Que você deve obedecer à ordem de belezinha bom que vão que estou vindo aqui pra vocês verem como pode ser cobrado isso tá max weber considera existem ceder três tipos puros de dominação legítimo a tradicional a racional legal ea gerencial questão vinha tá errada porque porque não tem nada gerencial é na verdade a carismática então por isso a marido questão errada vamos lá que estão aqui da vunesp Para max weber a probabilidade de haver obediência dentro de um grupo determinado é denominada dominação ou autoridade a

crença na legalidade de ordem instituídos racionalmente e dos direitos demanda das pessoas a quem estas ordenações foram delegadas pelo exercício da responsabilidade é a base da dominação de caráter e aí a b c d e por aí vai o pessoal que ele está falando aqui Primeiro tá falando da dominação beleza ele está falando na legalidade das hordas de turistas racionalmente de graça né ou seja que quem está falando do da dominação racional legal que é a letra c que não fala do legal mas tá dando pra gente matar aqui tranquilo tem nada a ver com

br o turismo o demagógico e a gente já viu que não é nem a tradicional e 6 carismática letras e vamos que vamos seguindo aí pessoal Agora vamos falar do primeiro modelo que é o patrimonialismo patrimonialismo é muito cobrado cai demais e é importante para a gente entender também vários outros temas depois de reformas administrativas e tal é importante você levar pra tua prova o patrimonialismo ele é um modelo de gestão pública é muito antigo muito tradicional é é um modelo utilizado pelos reis pelas rainhas e eram ouvia o estado neve a coisa pública como

algo próprio é como Se fosse uma grande fazenda onde aquele governante é vialle o que é público que é o que a gente considera hoje recurso da comunidade da sociedade via como algo dele então é bem assim a ideia do patrimonialismo é essa confusão essa mistura do que é a esfera pública ea esfera privada ou seja o que é realmente do governante e o que é do povo da comunidade da sociedade em geral tá então vão para a tela aqui foi introduzido obviamente o patrimonialismo No brasil pela própria administração portuguesa a gente tem que lembrar

que a gente era uma colônia de portugal então obviamente qual é o modelo que é ser implantado aqui no brasil o modelo que eles usavam lá e o portugal era uma monarquia uma monarquia absolutista inclusive então aonde o o rei é ele vivia ali aquele estado como se fosse uma propriedade de tá então você tem como a gente está falando uma confusão Natural entre o que é o bem público e um bem particular porque provei para o governante é tudo a mesma coisa né obviamente a base da sua dominação é a tradição como a gente

já falou ou seja o que faz ali aquele aquele aquele povo ali obedecer ei o que sempre foi feito assim para eles aquilo ali é natural deus era alguém escolhido é desculpa o governante era alguém escolhido por deus para governar e tinha toda uma idéia Tradicional de costume arraigado para fazer com que eles obedecem aquele governante está em geral o que é cobrado em prova pessoal não existiam carreiras organizadas e profissionalizados no estado tá é uma característica forte desse modelo o nepotismo ea corrupção nepotismo pessoal vem pra mim aqui é aquela situação onde você no

meia para cargos públicos parentes filho nora amigo do amigo o filho do amigo ou seja Aquela situação onde você põe pra trabalhar não alguém por por mérito porque a pessoa é realmente qualificada para fazer aquilo ali mas por lá as familiares e de amizade ea corrupção não preciso explicar se estão cansados saber seja roubalheira mesmo é tão esse modelo atr monari zuuum um dos problemas uma das suas características é porque ele é muito aberto a esse tipo de prática beleza tomar volta para a terra aqui outra coisa que a racionalidade era Subjetiva que significa que

depende muito da opinião do achismo da discricionariedade ou focar da arbitrariedade do senhor vem pra mim é que você não tem tanto a idéia de enquadramento regra é uma regra uma norma que baseia a tomada de decisão do governante é muito com base no que eu acho que eu gosto no que eu penso que seja o certo taipé obviamente morria o rei entrava outro mudava muito jeito de administrar Então você não tinha essa idéia da objetividade da lei de você também seguir é tomar decisões com base em informações e em dados em estudos e não

em achismos netão vem pra cá você tem outro problema que a justiça fiscal é frágil que significa isso pessoal tributava muito os pobres proporcionalmente e poucos ricos ou seja ajudava muito a situação dos nobres dos senhores dominantes há então uma das coisas que existiam muito no Patrimonialismo é uma injustiça fiscal seja injustiça fiscal significa você cobrar mais proporcionalmente do cara que pode - beleza vamos lá falando então que você precisa levar pra tua prova características principais do patrimonialismo esfera pública se confunde com a privada tal isso aqui é o mais importante se você não precisa

ler você não pode levar outra coisa leva só isso que isso aqui vai te ajudar a matar 80% das questões De patrimonialismo patrimonialismo é um sistema onde o cara confunde o que é público eo que é privado beleza sistema fiscal e injusto e irracional que a gente acabou de falar que cobrava muito de quem podia - falta de profissionalização o pessoal está aqui vem pra mim é não quer dizer que não tivesse ninguém no estado que tivesse qualificação não é isso o que está querendo dizer que é que você não tinha um processo sistemático Não

só de contratação como a gente tem hoje você tem hoje o instituto do concurso público vocês sabem primeiro que você tem que estudar depois vocês sabem que é uma regra em teoria é isonômica né meritocrático que vai com tentar contratar e aquelas pessoas mais qualificadas não existia isso na época não só para a contratação como também para a promoção da pessoa dentro da máquina então você tinha um caso a caso Algumas pessoas qualificadas acabavam entrando outras não e isso dependia sempre do bom humor ali do governante dos rounds laços de amizade dos laços de de

de familiares e por aí vai tá volta pra cá vamos lá a tendência a corrupção eo nepotismo racionalidade subjetiva basicamente aquele o achismo né eu acho isso eu quero aqui eu gosto daquilo e falta de rede de proteção social pessoal que Rede de proteção social vem pra cá rede de proteção social foi algo que foi aparecer no mundo não é só no brasil não há no mundo foi começar a aparecer no século 19 ele você começar a ter previdência você começar a ter escola pública o hospital público até se você para pensar historicamente até o

outro dia o estado não fornecia assis tipo de coisa os seus cidadãos que tinha dinheiro para pagar a maravilha que não Tinha danos se vira é então isso a gente chama de rede de proteção social é o estado fornecer uma série de serviços públicos pra quem necessita mesmo mas não é aquela pessoa que tem necessidade ela teria esse atendimento gratuito ou seja o fortal então rede de proteção social é algo foi aparecer já na burocracia para frente não existir um modelo patrimonialista volta pra cá pessoal vamos lá de acordo com o werber O quadro administrativo

da dominação tradicional em seu tipo por falta que faltava então ao patrimonialismo a competência fixa segundo regras e objetivos hierarquia nacional fixa nomeação contratar por contrato livre e promoção regulada formação profissional e às vezes nem salário fixo tinha sei o que significa isso vem pra cá muito comum antigamente é você ter no patrimonialismo a negociação de cargos você por exemplo queria ser fiscal de Renda na tua cidade ou mais na semana assim em salvador e aí você negociava isso com o governante ou com algum representante dele pra você ser nomeado ali e aí às vezes

aquele o que você ganhar uma participação no que você arrecadava ou seja você não tinha essa noção de profissionalização da pessoa ter um salário fixo ser remunerado em dinheiro tem ali uma noção de carreira hierarquia isso foi aparecer de maneira Sistemática no modelo burocrático que é o que a gente vai vir daqui a pouquinho vamos lá não praticar primeiro aqui que estão sozinhas o patrimonialismo normal inibe a economia racional não apenas por sua política financeira mas também por peculiaridades de sua administração entre as quais se pode citar a ausência típica de um quadro de funcionários

com qualificação profissional formal o pessoal tá certo o acerto ou seja quem está falando que o patrimonialismo e nem Da economia não só pela sua política financeira ou seja não tinha ali uma preocupação em ter contas públicas transparentes e ter contas públicas organizadas mas também por uma ausência dessa profissionalização não tinha um quadro de funcionários profissionalizados com um processo ali formal e sistemático de treinamento de qualificação tinha nada disso não era mais um carro ao caso você então que estão aqui tá acertar Vamos lá que estão aqui entre as características do modelo de gestão administrativa

patrimonialista pode ser apontado em uma análise crítica e outra a ausência de carreiras administrativas nem assim declara de distinção entre o patrimônio público e privado tá certo o pessoal tá certo ou seja você tinha em geral o mouse ausência de carreiras administrativas e também você não tinha ou seja tá falando a ausência e ausência que também né de clara Distinção entre o patrimônio público e privado por isso o gabarito é letra a uma letra b de bola em excesso de verticalização e padronização dos procedimentos pessoal a gente ainda não viu aqui burocracia mais padronização de

procedimento é algo relacionado com o modelo burocrático não com o modelo patrimonialista padronização de procedimentos significa que você tem ali um passo-a-passo quem já trabalhou já Talvez já tenha visto isso o manual um procedimento operacional padrão op como a gente chama que é um modo como aquele trabalhador de fazer aquela atividade isso não tinha no modelo patrimonialista né letras e a estrutura hierárquica inflexível só que não existe né já tá errado logo de cara e até a de um apego exagerado as regras aqui com a gente viu também não tem isso aqui é na verdade

é uma disfunção é um problema do modelo burocrático a gente vai vir daqui A pouquinho e letra é a excessiva ênfase no conceito de supremacia do interesse público sobre o privado aqui já está errado também porque o pessoal porque você tem um modelo patrimonialista exatamente uma confusão entre o que seria o interesse público eo privado aqui pensando no privado principalmente no que seria o governante né pra ele o projeto importante era ele se também ele está bem ali na situação e o conflito de Interesse público é o que vai aparecer após o modelo patrimônio isso

deixar de ser predominante né vamos lá falar então sob o modelo burocrático que é muito importante para você entender cai muito modelo burocrático cai muito burocracia é é um tema interessante e realmente vamos lá que não é complicado de você dominar e matar vamo que vamo pessoal primeiro vem pra mim aqui a gente fala um pouquinho do Contexto porque a gente tem o aparecimento do modelo burocrático a gente tem uma situação é e aí você tem estudado história te ajuda um pouquinho você talvez tenha lembrado ou se lembre da revolução industrial se lembra disso aquela

é o aparecimento das indústrias começa a modificar não só o processo produtivo mas começa a modificar as idades o mundo antigamente se pensar 200 300 anos atrás do mundo rural é uma parceria Das pessoas moravam no campo e você tem com o aparecimento da máquina a vapor da ferrovia de vários é técnica de instrumentos modernos você começa a ter uma grande industrialização energia elétrica é diversos inovações que começam a ser implementadas na indústria e começam a fazer com que é as pessoas saem do campo e vão para as cidades então você começa a ter organizações

cada vez maiores e mais interligadas nenhuma outra e as pessoas saindo do Campo indo para a cidade tá então vem pra cá você tem também as monarquias absolutistas sendo substituídas por estados modernos então você vai aos poucos começando a ter uma movimentação até política das pessoas saindo da monarquia indo para repúblicas não é para o mesmo quando fica uma monarquia mas monarquias com é congresso ali com com o seu sistema representativo aonde você passa a ter uma cobrança desse Estado moderno para que ele faça mais para que ele atue mais não só na economia mas

também oferecendo serviços públicos que ele não fazia então olha pra mim aqui você passa a ter quando as pessoas estão ali na cidade onde começam a ter um contato maior com seus governantes cobrar mais deles protestos e greves de sindicatos e por aí vai a demanda começa a demandar uma atuação do estado que ele não fazia e que a situação é essa primeiro introduzir Tentar é atuar mais fortemente na economia para fazer com que ela cresça então com isso é criar empresas estatais fazendo obras públicas deve induzir o crescimento como a gente diz é na

economia é o fez o estado utilizar esse recurso e até às vezes eu poder de regulação para tentar fazer com que a economia cresça além disso do estado oferecer diretamente serviços públicos como está falando ali há pouco tempo no patrimônio Isso não existia no modelo burocrático na verdade o modelo burocrático é uma resposta do estado para oferecer isso com a população então o que acontece dentro do modelo patrimônio isso como é que como é que as pessoas pensaram eu não consigo entregar isso tudo para a população nessa bagunça que está aqui fulano ali o filho

do dono do conde do duque a outra ali é um amigo do fulano sicrano Ali o carinho que nem estudou direito calle coordenando uma área a máquina pública não tinha estrutura para entregar esses bens e serviços para a população então começou a pensar olha a gente precisa de uma maneira mais eficiente mais organizada mas que te deu lhe uma constância uma previsibilidade pra você entregar esses bens e serviços públicos que a população está pedindo o que a escola O hospital é policiamento segurança pública ou seja diversos serviços que ou não eram feitos ou não eram

feitos na escala necessária beleza então volta pra cá então a sociedade começa a demandar serviços públicos e proteções sociais que não existiam tá o estado obviamente só fornecia antigamente o acesso à justiça proteção policial e defesa nacional é o que o pessoal inclusive hoje chama de estado mínimo não sei se Já houve esse tema essa idéia do estado mínimo que muita gente critica né mv visão neoliberal da economia é exatamente você tem um estado que faça isso aqui ct justiça polícia e forças armadas né defesa nacional mas a entregar tudo isso que a população passou

a pedido do estado a demandado estado você precisava de capacitação e profissionalização eo modelo patrimonialista passou a ser visto como Um problema como entrave para resolver os problemas ali para entregar esses serviços para a população tá então basicamente você tem sociedade ficando mais complexas você tem o patrimonialismo não dando conta de mim atender essas demandas sociais e um modelo burocrático visto como uma solução mais racional mais adequada para aquela situação tá então vamos lá o primeiro ponto que você precisa ter em Mente a banca não é besta olha pra mim aqui a banca não é

besta ela sabe que hoje o termo burocracia ela é ele é visto como algo muito negativo se você vai falar mal de algum lugar você fala que aquela bronca fia aquino demorou demais vídeos no a burocracia virou xingamento na a nossa cultura então a banca sabendo disso ela vai usar isso para te pegar então a primeira coisa que você tem que Entender o seguinte em comparação com o que tinha antes modelo burocrático foi um grande avanço foi muito melhor do que era o que tinha tá então primeira coisa que tem que desconstruir essa palavra está

em moda hoje em dia sem desconstruir sua cabeça de parar de pensar burocracia como algo só negativo tatão vem pra cá na época foi uma grande evolução do que a gente tinha que era o modelo patrimonialista né hoje em dia um Burocrata ser visto como algo muito negativo mas o que vai cair em prova muitas vezes é o modelo ideal o modelo puro modelo muitas vezes chamado é a banca gosta de chamar é batalhadora criar um termo mais difícil usar um termo mais rebuscado ali pra te pegar não vou falar de modelo vê benê ano

que o modelo vê benê ano vai cair talvez assim na sua prova veja botar um freio bonitinha que vê bn ano/modelo veriano é um modelo ideal Do vbp é um modelo que o que ele pensou ali o que seria o ideal de gestão pública então na hora que ela falar de modelo e liberiano a burocracia só coisa boa só tem coisa legal ou seja seria um modelo é racional seria mais eficiente na busca dos seus objetivos tá e realmente possibilitou um grande avanço o estado mais atuante muito mais capacitados do que tinha olha pra mim

aqui lembra sempre disso se Você pensar o brasil 1990 ano são paulo tinha acho que era 100 mil habitantes 80 mil habitantes na virada do século cem mil habitantes onde tem 22 milhões de pessoas morando ali 80% da população brasileira vivia no campo então que tipo de serviço estado naquela época prestava muito pouca coisa não tinha muita oferta de serviço público estado era muito menor tá na hora que você precisa ter um estado mais atuantes fornecendo um monte De serviço público você precisa de que de organização você precisa de capacitação de mais profissionalismo tá isso

vem com o modelo burocrático vamos lá como que vão características da burocracia pessoal que veio que vem de novo e aqui tem coisa importante para você não deixar de levar para a prova a primeira coisa é o seguinte autoridade expressa em leis você não segue o fulano você segue o cargo do fulano né você segue a queira Você segue por exemplo uma ordem do presidente da república você não segue a dilma ou bonsonaro ou lula ou fernando henrique cardoso você segue uma ordem do cara seja ele qual for que naquele momento é o presidente da

república ponto final a ponto final ele ocupa aquele cargo de ministro de secretário e tá então quem tem a competência é o órgão é o cargo não é a pessoa tá outra coisa muito importante Comunicação padronizada olha pra mim aqui no modelo burocrático uma das coisas que fez a gente tem que lembrar né gente que isso cara criou lá atrás tinha sap zap não tinha email não tinha nada disso né então você tinha uma realidade onde você não tinha telefone sancionada então você tinha que fazer uma maneira de que a comunicação não tivesse é muita

barreira entre ela ou seja de como é que eu faço pra mandar uma mensagem daqui Por exemplo para são paulo um cara que ocupa um cargo lá e aquilo ali chega legal então você tinha uma formalização uma formalidade no modo de se comunicar que era o que já trabalhou numa em um órgão público com certeza vai reconhecer memorando circulares ofícios avisos e portarias tudo isso o que é uma forma de se você se comunicar seja com o teu superior seja com outro órgão seja com o próprio usuário do serviço público à sociedade em geral ou

Seja lá quem for isso tudo venda do modelo burocrático como você padronizar o modo de se comunicar hoje a gente vê isso muito comum com a burocracia né porque hoje em dia a comunicação ficou muito mais fácil com os avanços tecnológicos mas lembra que lá atrás e isso foi um grande avanço ok então volta pra cá controle de procedimentos que cai demais pessoal cai demais aqui principalmente porque depois A gente vai ver o tal do controle por resultados controle por procedimento é o seguinte o servidor público dentro do modelo burocrático isso funciona assim basicamente até

hoje a gente muitas das coisas que o modelo burocrático continuam valendo olha pra mim aqui ele é cobrado se ele seguiu as regras ele seguiu aquele passo a passo então ele não é cobrado pelo resultado que vai dar aquela ação lá na frente Porque porque o com a burocracia não controla isso ele controla o que se você seguiu a regra se você seguiu o prazo legal se você seguiu todos aqueles estranhos que são exigidos de você isso é o que é exigido do do servidor público a lógica lá atrás é o seguinte olha para a

gente não fazer isso aqui fica uma bagunça a gente vai regravar todo o trabalho do sujeito a gente vai criar o que na Medicina o pessoal chama de protocolo né tem um protocolo de atendimento médico na burocracia a idéia era semelhante olha vamos fazer um protocolo do car analisar aquele processo ou fazer aquela compra pública o que quer por exemplo que você achou do lei 8666 93 nada mais é do que todo um procedimento detalhado de como é que você vai fazer compras ou seja como é que você compra as coisas dentro do setor público

a você tem que abrir o processo licitatório se Fosse enfim você faz tal coisa se não fossem você faz a outra coisa isso é todo um regramento que tá baseado no modelo burocrático ou seja você controlar o que o procedimento se aquele sujeito seguiu a lei de licitação 100% ele pode ter comprado a porcaria de de produto muito mais caro mas ele não vai ser responsabilizado porque porque ele seguiu a regra ele que manda seguir tá esse é essa é a lógica por trás do modelo burocrático vem pra cá Outra ideia era da isonomia no

tratamento você tem um tratamento isonômico você não ter favorecimento você não ter se você o voltando você ter possibilidade e oportunidade pra todo mundo vocês tratar as pessoas de acordo com as suas necessidades daquela de onde você tratar diferentes diferente né então a idéia de isonomia vai aparecer muito no modelo burocrático outro conceito muito importante para o modelo burocrático a meritocracia A meritocracia basicamente é você não ter mais pessoas sendo contratadas ou promovidas com base no coleguinha smo com base na amizade ou porque ele é meu parceiro ou porque ele é filho do fulano é

você ter me é critérios ali que sejam razoáveis e justos é com base no desempenho na qualificação que faço em que aquela pessoa seja contratada com que seja que aquela pessoa seja promovida e por aí vai A racionalidade não tá ligado a um machismo a você gostar de alguém de algum produto ou de alguma ideia é você tomar decisões com base em dados e informações com isso você passa a ter um sistema legal e econômico previsível porque olha pra mim aqui imagina você ficar é baseado na opinião de uma pessoa mas você vai ter que

construir uma fábrica você é um grande empresário e você não sabe se você vai Investir ali naquele local e depender do humor de um governante você faria isso olha vou investir ali mas de repente o cara acordar de de maule no dia ele pode me tomar tudo e botar na cadeia aquilo ali gera uma insegurança muito grande que muito provavelmente você não vai fazer esse investimento já se você tem um sistema legal que é previsível que é estável que respeita a lei e os contratos que respeita o direito adquirido Você tem uma tranquilidade você tem

o que chama de ambiente de negócio ambiente legal que é mais acolhedor para você investir pra você morar no local pra você se relacionar com as outras pessoas seja você tem uma situação muito mais mais atraente imagem assim importante boa pra você opera volta pra cá o comando dos especialistas ou seja quem manda aqui na no modelo burocrático é um cara que é treinado aquilo que estudou para fazer aquilo ali Ele não tá fazendo aquela linha de hobby ou porque é é colega de alguém remuneração em dinheiro a gente já falou sobre isso né você

não ter o que num modelo patrimonialista chamava de prebendas e sinecuras seja você tem uma remuneração em grana a noção de carreira é de que aquele cara vai entrar ali e vai subindo vai quase se qualificando e vai subindo na carreira ea noção de hierarquia vamos lá Importante no modelo burocrático vantagens da burocracia o que foi de bom que a burocracia teve de vantagem em relação ao modelo a tribuna lista você tem uma lógica científica sobre a lógica da intuição ou que ele famoso achismo redução desses favoritismos e das práticas clientelísticas que aquela prática do

que é muito comum até hoje na na política local nem aquele que lhe chefe local que que ajuda ali os seus cabos eleitorais e aí o cabo eleitoral Dá uma força a ele na eleição essa troca de favor né isso é o que a gente chama de clientelismo e uma mentalidade mais democrática que possibilitou maior igualdade de oportunidades e tratamento com base em leis e regras aplicáveis a todos os vamos lá vamos lá para o problema o que aconteceu de ruim na burocracia seja a gente já viu volta pra mim aquilo tudo que a gente

falou até agora sou que o que era o Ideal que o vélber queria fazer e o que acabou dando certo que realmente melhorou só que a implementação do modelo burocrático isso não ocorrer só no brasil foi no mundo inteiro é um assunto que é quer estudado no mundo inteiro são as disfunções os problemas da burocracia o que deu errado porque você hoje tem uma esta é uma visão do termo burocracia né porque quando se fala de burocracia e penso que de rigidez o órgão não se Adapta ali a a as mudanças de lentidão no atendimento

você vai lá a demora pra cá ninguém atende o cara te atende de qualquer jeito tá nem aí pra você né é muita papelada é muito muito transmitir zinho que você não vê sentido ou seja a gente tem na nossa cabeça porque a gente experimenta isso a gente experiência isto todos os problemas do modelo burocrático e vamos ver lá o que isso pode ser cobrado em próton então Primeiro é a rigidez nenhum apreço extremo as regras porque ts pessoal porque a gente cobra dos servidores do órgão que ele obedeça às regras então ele não tem

como deixar de o didi de seguir se tá no normativo ali legal que você tem que fazer um check list de todos aqueles documentos que o sujeitinho tem que trazer e falou do 1 e você atendeu o cara mesmo que você acha aquilo ali irrelevante tá na cara que o cara tem você não pode Atender o sujeito vai vir a público falar sobre o assunto infelizmente eu terminar no dia chato tem que ir lá em pirapora no norte pegar lá a cópia não sei que ele então isso gera o que uma rigidez e uma pressão

extrema é que vai fazer com que é vai demorar mais não tem jeito você não tem uma preocupação tanto em relação aos resultados mas em relação a você seguir aquele passo a passo isso leva o que há uma falta de criatividade a ineficiências lentidão tá Então é você olha pra mim aqui existe no modelo burocrático programa seguinte que como a gente é em geral têm que obedecer sempre a regra e aquela regra muitas vezes têm leis têm decretos têm instruções normativas e tal a inovação por característica por natureza é algo legal então você mudar as

coisas no seu num setor público é mais complicado que o setor privado vem pra cá uma perda da visão global da organização Você começa essa divisão do trabalho que a gente tem ou seja você tem uma organização e ela tá ali dividida em diversos ministérios em diversa cada ministério tem um monte de secretaria e aí cada secretaria tem um monte de coordenação ea coordenação tem um monte de chefe de divisão isso faz com que você só por exemplo vamos já que você sujeitinho aqui ó estopim tanque ó você só vai conviver com essa galera aqui

ó Com o tempo você não tá nem aí não sabe o que o cara líder se desse órgão dois aqui está fazendo não tem ingresso não sabe o que ele precisa com a sua dificuldade dele é aonde você realmente pode ajudá lo no que você no teu trabalho acaba impactando lado de lá ou seja você passa a ter uma visão microscópica cada um na sua caixinha como fala num no popular né e há preocupação com o cliente vai a quase zero não tá nem aí com que o Cliente vai receber ou seja você começa a

ter uma visão como a gente chama na literatura alto referenciada você só olha para dentro você olha só pro teu problema lhe á então essa perda da visão global da organização faz com que as pessoas não tenham em mente a necessidade do cliente ou dos outros órgãos ali daquela organização daquela instituição lentidão no processo decisório todo esse apego às regras a formalidade A caa comunicação no seu muito formalizada também você faz com que demora o processo decisório porque para pra pensar olha pra mim por exemplo meu órgão é eu trabalho logo tem proximadamente uns 400

pessoas e obviamente analisa inúmeros processos e milhares de processos por mês cada um desses analistas destes 400 analisa o imagino 58 processos dia todos esses processos precisam para terem eficácia para terem validade da assinatura de uma Pessoa óbvio que acaba levando o que há uma lentidão o cara é um ano um tem 45 hora no dia dele então isso vai fazer com que ele demore para analisar cada um desses nesse processo e muitas vezes assinassem nem analisar direito à verdade é essa né então a gente tem muitas vezes no setor porque no modelo burocrático a

gente fala setor público porque o setor porque ainda está muito baseado no modelo Burocrático uma lentidão porque a informação precisa sair de você e você manda o memorando do chefe do chefe manda pra cima aí manda pra assim às vezes vai cair na mesa lido cara que tem que tomar a decisão e aí obviamente o cara tem 500 coisas para tomar decisão e demora primeiro pra decidir precisa saber lá a lei aquele negócio entender então e isso é uma característica negativa do modelo burocrático e pra cá Excessiva formalização que a gente já falou em partes

ou seja é essa formalização que foi boa lá atrás pra dar uma padronização a dar uma estabilidade para dar uma previsibilidade do funcionamento da burocracia faz com que com que você tenha a lentidão com que você tenha dificuldade no fluxo de informação com que você tenha procedimentos que são às vezes difícil de ser alterados e por aí vai Tá dificuldade de resposta às mudanças no meio externo são organizações em geral voltadas para dentro voltados para seus sistemas internos para seus problemas internos é o que a gente chama de sistema fechado se vocês já estudou teoria

administrada da administração seja tudo o que se chama teoria doces e dois sistemas teoria dos sistemas vai falar um pouco disso que você tem organizações do sistema fechado e Organizações sistema aberto a organização do sistema aberto é uma organização de você entende que ela está em troca constante com o meio externo ela se relaciona com o meio externo sistema fechado como se estivesse olhando só para dentro dessa caixinha que você só se preocupa com o que está funcionando ali dentro você não está preocupado no que está acontecendo no teu cliente o que está acontecendo no

governo que está acontecendo porque o Fornecedor está ou seja voltou a preocupação é olhar só para dentro belezinha vamo que vamo ali continuar a cair dentro de uma questão aqui porque pra gente lembrar depois é só fazendo que estão mesmo não tem jeito vamo que vamo pessoal de curas formas patrimonialista de ocupação de espaço no aparelho do estado são substituídos por é critérios meritocráticos no modelo burocrático pessoal tá certo esse pessoal tá certo Que é uma prebenda sinecura pessoal eu falei pô por alto rapidinho quando estava falando de modelo patrimonialista tremendas e sinecuras tinha um

chefe milk até brincava nem falar né ao fulano gosta mesmo é de uma secura sinecura aquele trabalho onde o cara não fará nada que ele ganha ali mau trabalho né a emenda seria uma um cargo público dado ali provocar o cara trabalha pouco ele é e assim não está muito envolvido né é algo dado para o sujeito e obviamente Isso tem muito a ver com o modelo atr immonen a lista e é existe uma substituição do modelo burocrático por critérios meritocráticos ou seja o cara não vai mais ser contratado que ele conhece alguém que ele

é amigo do fulano porque ele é amigo do beltrano parente do sicrano ele vai ser contratado porque ele fez uma prova ele fez um concurso do whale administração pública e na estratégia e conseguiu tirar uma nota excelente e foi aprovado Beleza é exatamente isso o que acontece no modelo burocrático vamo que vamo administração pública burocrática substituiu a administração patrimonialista na qual o estado é entendido como tropia idade do rei e em que não havia clara distinção entre o patrimônio público eo privado pessoal a frase tá certa gabarito da banca foi dado como é como correto

mas tem uma polemicazinha que com esse substituiu eu vou dizer porque tem muito autor que não Gosta desse termo substituiu vem pra mim aqui porque substituiu por que substituiu passa a idéia de que você não tem mais práticas patrimônio era isso que o modelo patrimonialista deixou de existir e na verdade a realidade que a gente tem é que a gente ainda tem práticas patrimonialistas a gente tem o grosso da administração pública ainda no modelo burocrático e com algumas experiências algumas alguns órgãos algumas entidades Que já aplicam o modelo gerencial que a gente vai ver daqui

a pouquinho então muitas vezes a a banca fala que esse substituiu ela considera incorreto porque porque na verdade o que você tem é uma redução uma predominância de um modelo sobre o outro e não a sua substituição completa mas isso é é polêmica via de concurso volta pra cá a banca nessa questão que considero que substituiu estava certo tá mas de qualquer forma o resto a Questão não tem o que falar tá perfeitinho gabarito questão oferta vamos lá vamos falar então é um pouco aqui sobre a introdução do modelo gerencial que é outra outro pule

de dez cai demais aqui quando a gente fala de modelo gestão puta' modelo gerencial também chamado de nova gestão pública de new público - mente de é modelo hoje burocrático tem diversos diversos nomes que se dão administração gerencial têm chama de Gerenciar 'lista e por aí vai tá de qualquer maneira é o que aconteceu pessoal você tinha uma crítica recorrente ao modelo burocrático dizendo que o estado estava muito inchado que estava lento que entregava ali os serviços públicos do jeito que deveria entregar e você teve também uma convergência de diversos problemas no mesmo tempo então

você passa a ter aqui se você lembra da atual lula de história nos Anos 70 e 80 você tem o choque do petróleo 73 e 79 que aconteceu ali no choque do petróleo pessoal olha pra mim aqui a gente tinha é hoje o brasil ele mais ou menos e consome mais ou menos o mesmo que ele produz de petróleo frente razoavelmente a 1 suficiente acho que um pouco independente pouquinho assim metal mas é mais ou menos o paulo nos anos 80 anos 70 a gente se eu não me engano produzir só 20% do que a

gente consumia então a gente tinha uma grande dependência do petróleo importado principalmente no oriente médio e nessa época você teve uma contracção no médio que se a gente vai perder muito tempo mas você teve ali uma uma grande conjunção de fatores que levou os países do oriente médio se juntar em natal da opep né e aumentarem muito de uma hora pra outra o preço do petróleo buscando influenciar os estados unidos rumo da Política externa desde israel tal mas o que você precisa levar a prova que esse movimento de encarecimento do petróleo levou a uma crise

mundial ea um problema refere o brasil que passou ter que pagar muito mais caro para o petróleo que comprava e isso levou a um problema que é individamento crescente do brasil brasil na época tinha uma política econômica de grande investimento na economia de tentar lhe estão falando ali regime militar médici geisel de investir De criar muitas empresas estatais de investir na economia e assim divina' mento do brasil fez com que a gente fosse desembocar na década de 80 na crise da dívida e na o que a gente chama de década perdida de uma década onde

cresceu muito pouco que uma dificuldade de crescer economicamente e a crise estado se você tem menos dinheiro menos crescimento faz com que o estado tenha menos direito de dinheiro sobrando e mais dificuldade ainda de entregar os Serviços públicos com qualidade olha vê vão pra cá então a gente tem choque do petróleo leva a crise da dívida não só no brasil mas na américa latina como um todo e faz com que a gente viva aqueles anos 80 ele se chama muita gente chama aquilo de década perdida com baixo crescimento econômico e é aumento da dívida grande

e isso obviamente faz o quê crise fiscal nem gente que a crise fiscal a gente passa a ter é muito mais gastos Do que receita começa a ter déficit como fazer é dificuldade de pagar as contas dificuldade em pagar as contas você tem dificuldade de manter os investimentos e o estado do bem estar social bem estar social que a gente é você fazer aquela famosa rede de proteção social previdência saúde pública escola pública investimentos é de de vários várias horas de estrada ce portos e e melhoria nas cidades e por aí vai tá o que

acaba acontecendo pessoal um Dos culpados uma das das válvulas de escape ele passa a ser o que o modelo burocrático tá você passa a ter uma demanda por serviços melhores porém o que a gente está pagando não está se traduzindo em serviços públicos busca de maior eficiência e menos burocracia como fala e até hoje em faro tem que ter menos burocracia e simplificar desburocratizar até o seu termo desburocratizar existe hoje né Então você tem é o aparecimento do modelo gerencial começou nos estados unidos vem pra mim aqui começou com as experiências da taxa da magra

e tati lá na inglaterra e do login nos estados unidos a idéia de você é traver do modelo privado seja da iniciativa privada algumas técnicas em algumas ferramentas que funcionavam no modelo privado para o setor público tá então vamos ver aqui quais são as principais características do modelo gerencial ou Da nova gestão pública primeiro uma cobrança de resultados o que a gente chama de controle a posteriori posterior cerveja você cobrar do sujeito que ele cumpra uma série de regras e normas você passa a ter uma preocupação muito maior com um resultado que o cara entrega

não interessa se ele seguiu tanto aquelas regrinhas se entrega um resultado horrível Então a idéia era vão parar de cobrar só regra só ali é o cara seguiam um procedimento padrão vamos começar a dar mais autonomia para o sujeito e cobrar resultado dele em vez de cobrar o hodgkin é o procedimento por isso você tem idéia de dar mais autonomia financeira e material de rh ou seja você deixar o cara comprar o material que ele precisa contratar o profissional que ele precisa contratar lhe dá lhe com o orçamento e com recurso Financeiro dele da melhor

maneira possível vem pra minha equipe a idéia é basicamente o seguinte olha se aquele gestor ele não tem liberdade para contratar pessoal para dar o momento se ele não tem liberdade para comprar os materiais que ele precisa para usar o orçamento deles vezes você só liberou sabendo cara no finalzinho do ano como você vai cobrar resultado caso seja Aquele gestor público ele não tem liberdade para mexer em quase nada do setor dele você não tem como cobrar resultado na prática você só vai cobrar é ele seguir aquele procedimento aquelas regras ali padrões e ele vai

entregar o resultado que der né a idéia é você mudar a lógica no modelo gerencial você dá mais liberdade pro cara e em troca disso você cobrar o atingimento dos resultados vêm pra cá um foco na qualidade do serviço público ou Seja a ideia de você vê o cliente o usuário cidadão como um cliente existe a ideia na época de que a gente tratava muito mal o usuário do serviço público a definição dos objetivos que devem ser alcançados a idéia de você ter competição dentro da máquina estatal ou seja se você quebrar sempre que possível

os monopólios ou seja a idéia de que você tenha mesmo que seja dentro da máquina estatal Veja o hospital público contra o hospital público e disputando recurso né escola pública contra a escola pública mas você ter alguma tinha algum tipo de competição uma preocupação maior com os clientes como a gente já falou que maior descentralização a idéia de você passar a poder pra quem tá fazendo realmente executando a tarefa fazendo o serviço e incentivo maior à inovação e uma estrutura hierárquica mais achatada e Flexível que significa mais achatada pessoal a idéia é você tem uma

estrutura muito aguda como essa aqui que eu estou fazendo aqui ó a primeira que você tem muitos níveis hierárquicos e aí você praia para informação sair daqui e ir lá pra cima você passa por muita gente quando você tem uma estrutura mais achatada começa aqui você tem menos níveis hierárquicos e você tem o maior Fluxo de informação lateral entre um órgão e outro entre um setor e outro a operação é essa ideia por ter uma estrutura hierárquica mais achatada e mais flexível basicamente pessoal que você precisa levar se você não levar nada qual é a

principal diferença entre o modelo gerencial ea burocracia o tipo de controle setenta oitenta por cento das questões que vão comparar a modelo burocrático Modelo gerencial vou falar aqui na nova gestão pública no modelo inicial você tem um controle de resultados controle finalístico controle a posteriori na burocracia você tem o controle dos processos dos procedimentos ou a priori ou seja antes preventivo e aqui você tem posterior de resultados se você levar isso pra tua prova você já mata pelo menos 70 e 80 por cento das questões que vão comparar o modelo burocrático com um modelo gerencial

a Nova gestão pública levinho vamos lá a questão vinha para a gente não perder o hábito administração pública burocrática que alicerça em princípios como profissionalização treinamento sistemático impessoalidade e formalismo que são abandonados à medida que a administração pública gerencial talca da eficiência e eficácia se sobrepõe ao modelo burocrático o pessoal vem pra mim aquilo não era coisa que você tem que lembrar e levava Próximo modelo gerencial não queria acabar com tudo o modelo burocrático não queria a terra arrasada é visto muito mais com uma evolução com uma correção de rumos do modelo burocrático do que

uma ruptura tá então boa parte dos princípios do modelo burocrático vão continuar no modelo gerencial o apreço às leis ou seja você tem um sistema de leis e regras que são seguidos você tem medo de tocar a cia você ter Isonomia você te diga sim diversos você tem profissionalização diversos aspectos do modelo pro crat que vão ser aproveitados no modelo gerencial então voltar à questão aqui aliás é burocracia alicerce em princípio com profissionalização treinamento sistemático e impessoalidade formalismo que não são abandonados à medida que a administração pública gerencial que é caucaia lá se sobrepõe o

modelo burocrático ou seja não existe ruptura O gabarito questão errada vamos aqui falar sobre as etapas ou a evolução da nova gestão pública aqui a nova gestão pública ou do gerencialismo ou do modelo gerencial pessoal a gente tem três etapas o gerenciá los como puro o consumismo eo ps ó que a gente vai falar melhor cada um deles aqui vem do trabalho do fernando abrúcio que fez lá da inglaterra e ainda é cobrado em prova vamos lá basicamente ele tem a primeira fase que É do gerencialismo puro ou como fala inglês do médio oriente média

diária leusin ficou mais bonita agora né então olha pra mim aqui você tem como eu já falei o modelo gerencial aparece com mais força nos governo da taxa na inglaterra e do governo do onu regan nos estados unidos a todos ali no final dos anos 70 começando 80 da touch um pouquinho antes o dunga se não me engano começa nos 80 naquele ganhou do do cárter 8081 ea ideia qual é o estado é Grande estado ineficiente a gente gasta muito dinheiro não tem serviço público de qualidade e vamos reduzir ali o estado reposicionar o estado

produz um foco maior ali às vezes até no um custo no gasto na parte fiscal né o povo regueira falava muito seguinte olha que o governo não pode ser o seu problema tirará o governo nas suas costas o que ele chama laço de rollemberg df feito ou seja de voltar ao Estado o papel que ele tinha anteriormente vem pra cá aqui pra pra tela onde tem essa idéia que lembrando que esses dois governantes aqui eram conservadores né você tem um foco na privatização seja sair o estado vem de empresas públicas isso principalmente com a tati

foi feito muito né venda de siderúrgicas e empresas de transporte é por exemplo o dia da aviação de vina Vide transporte público para evitar desde regulamentação a idéia de que o estado se metia demais tentava regular tudo ali mínimos detalhes devolução de atividades a iniciativa privada uma preocupação muito grande que principalmente você tem que levar esse nesse modelo 1º etapa que era crise fiscal então preocupação com a redução de custos preocupação em gastar menos você tem uma crise aqui do welfare state estado bem estar social e tentar Fazer como até hoje pessoal brinca fazer mais

com menos né de utilizar melhor o recurso público a idéia de que o cidadão é um contribuinte e que quer que aquele recurso seja gasto de maneira eficiente né o objetivo então do do gerencialismo por aumentar a produtividade aumentar a eficiência e na objetivos claros ali para o governo não consumeristas você já tem é passado alguns anos você tem ali Já uma preocupação não só com aspecto fiscal mas principalmente como o próprio nome diz é de consumer de cliente é um foco na você tratar melhor aquele carro né quem chama de paradigma no cliente na

estação pública nem você tratar o o o usuário público o cidadão melhor de tratar ele como se você tivesse tratando ele não se na iniciativa privada dá mais autoridade de descentralização aqui principalmente pra para quem atua ali na na linha de ponta o aumento da Competição dentro do estado quebra de monopólio e é a gestão por resultado você passar a fazer a contratualização ou seja você passar até um pacto entre o gestor e o o o seu subordinado ao ministério que ele está vinculado pra que ele tem autonomia em troca de se nessa impacto ali

um resultado que ele tem que atingir foco na qualidade mais efetividade das ações e um foco em prestar melhores serviços e você passa para o ps ó onde você passa A ter essa visão não só de cliente a idéia é o seguinte olha não adianta a gente pensar no cidadão como um cliente que não é só clientes ele também têm deveres também tem é que que influenciam a lina quais são as diretrizes políticas quais são para onde o estado deve ou seja é muito mais do que um cliente é um cidadão então você ter uma

preocupação uma hora depois o nome a um bem comum é essa idéia de que você tem ali não sou O cara tendo direitos mas tendo também deveres tem quem participar ali a idéia de participação política e influenciar ali na direção que o estado vai á o deca de centralização auxilia o processo de participação e principalmente a idéia de atacar um tablet que a contabilidade pessoal vem pra mim aquilo a contabilidade essa idéia de que o agente público ele deve prestar contas do que ele faz ele deve ser transparente e deve ser responsável deve responder à

Ao cidadão a sociedade diga se porque ele tomar aquelas decisões onde que ele gastou recurso público como as coisas estão funcionando ali dentro do órgão dele seja a ideia de que o cara não faz a que legal que ele fez não tem obrigação de prestar essas informações ele tem obrigação de responder aos desejos e anseios da sociedade então esse tema que é um termo em inglês e que tá muito relacionado a essa outra etapa é a última etapa do modelo Gerencial pessoal então só pra gente resume aqui rapidinho a gente tem com gerencialismo puro mais

focado em custos na problema fiscal ea eficiência o consumismo é o consumismo preocupação do cliente usuário foco na qualidade e o ps ó que o público service orientation um foco natal também de uma participação social e na eqüidade na justiça vamos lá ver que foi vinha de concurso vamos que vamos vamos lá a ênfase da administração pública Gerencial recai sobre o controle é do processo em detrimento do resultado pois segundo esse modelo é por meio do acompanhamento dos indicadores de tendência que os objetivos fixados alcançado o pessoal lá está falando aqui de administração pública gerencial

de nova gestão pública e ele está falando que o foco é o controle do processo não o controle do resultado esse é o foco é o contrário né O foco é no controle do resultado ao contrário do controle de processo então por isso a questão tá errada vamos lá mais uma questão aqui na administração pública entra o gerenciar 'lista puro é um dos modelos gerenciais que busca o aumento da participação social a partir da utilização de instrumentos de transparência pessoal do gerencialismo por é a primeira etapa a primeira etapa ou preocupação era com custo preocupação

fiscal e eficiência Estava focado aqui em transparência ainda participação social e vai aparecer só o ps ó lá b a burocracia é caracterizada pelo controle de procedimentos que alinha os objetivos da organização aos resultados a serem alcançados pessoal é até aqui tá beleza só que a burocracia não é linha os objetivos da organização os resultados ou seja não existe essa preocupação com o resultado Esse é inclusive um dos problemas da burocracia você têm muito foco em regras e procedimentos e uma marcha preocupação com o que vai ter resultado na frente letra c o public service

orientation é um dos modelos burocráticos até errado logo aqui é o modelo da nova gestão pública vamos lá letra de dado o patrimonialismo é caracterizado pela inter permeabilidade entre os patrimônios público e privado de líderes Carismáticos até aqui estava bonitinha questão só que líderes carismáticos tem nada a ver é um patrimônio não precisa de líderes carismáticos eles podem até existir mas não é isso que é é necessário é o que caracteriza o patrimonialismo então obviamente só sobrou a letra é só pode ser o novo gabarito que falou consumerismo é um dos modelos gerenciais que busca

qualidade ea efetividade serviços públicos Bonitinho é o nosso gabarito vamo que vamo nessa hora a gente desembocar no último modelo que o modelo de governança pública que é o modelo que é passou a ser visto como uma uma alternativa possível ao modelo gerencial muita gente passou a critical modelo gerencial vamos lembrar aqui é bom a gente tenha isso em mente pra é você entendeu quando é que foi tentado faz é implementado o modelo gerencial no brasil Na reforma do plano diretor no pdrs significa plano diretor da reforma do aparelho do estado que apareceu em 1995

no governo fernando henrique cardoso fernando henrique cardoso mello psdb e tal em muita gente principalmente autores de esquerda alinhados ali a ao pt mas não só o pt para criticarem o modelo gerencial dizer é que que tinha uma visão neoliberal que isso que aquilo que você precisava ter uma outra visão pra procurar por um modelo de gestão Pública e tal critical que seriam os paradigmas daquela reforma está basicamente essa vertente teórica considera que a governança é a mudança do papel do estado que passaria a ser mais pluralista uma maior participação da sociedade na formulação das

políticas públicas tornando as decisões - técnicas e mais políticas de se explicar isso aí pessoal vim aqui é muito comum uma crítica que se faz ao mu ao governo geral a certas Certas maneiras de você tomar a decisão do governo que é chamado de ar que na linha tecnocracia a decisão tecnocrático é o que está querendo dizer com isso pode ser um tecnocrático é tomada pelos tecnocratas pelos burocratas pelos especialistas por técnicos então a idéia seguinte olha aqueles caras ali eles podem terminar o tema não tem uma sensibilidade política eles não foram eleitos pela população

para representá los Eles são voltados ali focado salino na máquina pública ea gente precisa ter uma participação política os políticos influênciando na direção que o estado vai então vem pra mim aqui de acordo com o clima a governança podia ser definida como modelo horizontal de relação entre os atores públicos e privados no processo de elaboração de políticas por ganso ele você ter maior participação social na tomada de decisão nas decisões num na formulação das Políticas públicas nem tão basicamente eles fazem esse tipo de comparação entre o que seria um modelo gerencial nova gestão pública ea

governança pública primeiro ele fala em relação aos desenvolvimentos de instrumentos de controle ea contabilidade lembra agora que o modelo inicial vai ser visto sempre de uma forma negativa nem isso é uma crítica ao modelo gerencial então sempre que vi é uma comparação entre o modelo de governança pública o Modelo gerencial o modelo gerencial a nova gestão pouco é sempre o bandido é sempre o o o cara que vai sair mal na foto né então vamos lá de acordo com cunha você tem ali a nova gestão pública ignoram reduz o papel dos políticos eleitos recomendando a

independência dos burocratas aquilo que está falando à tecnocracia accountability uma questão pouco resolvida o foco está na introdução de mecanismos de mercado Já a governança pública enfatizaria a capacidade de liderança dos políticos eleitos responsáveis pelo desenvolvimento e gestão de redes público-privadas accountability continua pouco resolvido foco está na participação dos stakeholders principalmente do cliente cidadão redução da de coautoria público privada a dicotomia considera obsoleta por causa da ineficiência do estado a solução proposta importação das Técnicas gerenciais do setor privado entrou pra por um modelo de governança a de costume considerada obsoleta por causa da maior participação

de outros autores solução proposta o setor público deve assumir o papel de liderança na mobilização de redes público privados vamos lá em fase crescente na competição competição estratégica a estratégia central o aumento da eficiência e para responder melhor o cliente a idéia é que você tinha no Modelo inicial de aumentar a competição de quebrar o monopólio na governança pública competição não é vista como estratégia central o foco está na mistura recursos públicos e privados como a uma competição onde for o caso aqui ênfase no controle resultado ao invés de controle de insumos ou quem chama

de procedimentos né foco nos resultados e crítica do controle de insumos mecanismo com os contratos de gestão ea com os resultados São incentivados na governança pública existe dificuldade em especificar os objetivos e consequentemente resultados das políticas públicas mecanismo como contato é mais ou menos a mesma coisa né ênfase no papel de regulador do estado o estado deve ser capaz de cortar gastos ao mesmo tempo que responde expectativas crescentes e diversificados da clientela já na governança pública o estado deve ser capaz de aumentar as colisões com outros atores definir prioridades e Objetivos é desenho de estruturas

organizacionais estruturas mínimas e diferença informação execução das políticas a lógica do agente principal seja a idéia de você ter alguém aqui planejando lá em cima no nível estratégico que ele determinou que o nível operacional tem que executar e obviamente você alinhar esses interesses de quem toma a decisão com quem está executando ali e principalmente entre o governo Ante a população é só a a sociedade civil aqui na governança pública você teria estrutura interorganizacionais com compadre modificação na estrutura de pessoal está com 11 uma idéia de você organizar melhor o estado você estruturar o estado para

atender melhor a sociedade vão cair dentro então de uma questão aqui que pode cobrar esse tipo de éder modelo é alguns acadêmicos consideram a governança pública uma Consequência do movimento da administração pública gerencial dentre as características teóricas da governança pública está letra a à verticalidade das relações entre os atores públicos e privados na elaboração de políticas públicas o pessoal aqui não é verticalidade e horizontalidade da área a ideia é de maior participação você envolver o cidadão a tomada de decisão verticalidade índico que tem Alguém mandando e outro bebê sendo aqui feriu que ele você tem

uma relação entre iguais digamos assim né letra b a influência de diversos atores na construção de políticas públicas agora sim agora está bonito ou seja você tem uma maior participação de diversos atores na construção das políticas públicas e outra ser maior e hierarquia na solução primeiro acolher arquias indicou que verticalidade né tá errado a letra de a diminuição dos meus Dos mecanismos participativos de deliberação sempre que é mais participação vai ter diminuição desses mecanismos né e letra é a valorização de critérios técnicos nos processos de decisão lembra que eu falei ele não quer tecnologia a

cia ele quer critérios políticos no processo de decisão gabarito e outra de de bola é isso aí pessoal se você ainda não me segue me siga no instagram no e Youtube volta pra mim aqui é isso aí pra você ter curtido um grande abraço valeu [Música]