bueno [Música] qué papel juega la cultura en la relación entre federación y estados una de las muchas herencias que dejó el llamado régimen de la revolución mexicana fue la concentración de un poder vertical en la presidencia de la república contrario el diseño constitucional que impone la carta magna donde la forma de gobierno se construye en base a una federación lo que se ha impuesto hasta nuestros días es la centralización y concentración del ejercicio del poder político y económico el centralismo como ejercicio de poder público determinó todos los ámbitos de la vida nacional y la cultura
ha sido un rubro en el que esta manera política y administrativa de operar se cumplió a cabalidad la distribución en el país de la infraestructura cultural los desarrollos académicos la educación artística la difusión y todo aquello a lo que nos referimos cuando hablamos de la vida cultural muestran la urgencia de generar mecanismos de descentralización que permitan un desarrollo artístico más horizontal donde el estado no pierda su rectoría pero pere a partir de las necesidades y especificidades de cada región del país además la circulación regional y nacional de la producción artística y promoviendo una mayor visibilidad
para las diferentes identidades locales y regionales desde 1993 cuando en colima se creó el primer fondo mixto el gobierno mexicano ha ido sumando tímidamente programas de colaboración bipartita y otra partida en la que los municipios los estados y la federación participan financieramente en proyectos culturales de toda índole que en algunos casos pueden considerarse disímbolos cualitativa y cuantitativamente ya que son regidos por necesidades específicas más que por un plan maestro diseñado desde la ciudad de mexico pero como ha señalado eudoro fonseca el primer impulso desk concentrador de las actividades artísticas y culturales del país provino de
las instituciones federales mismas son de manera general sus esfuerzos y sus iniciativas las que van sembrando los gérmenes de una vida cultural mucho más rica en las entidades federativas esto se explica fundamentalmente porque la promoción cultural no tenía de origen un espacio y específico dentro de las administraciones públicas de los estados ha sido en todo caso un reflejo lo que ha promovido la creación de instituciones culturales en el interior de la república no es casualidad que en 1988 cuando se creó el consejo nacional para la cultura y las artes los estados iniciaron un proceso similar
y se formalizarán consejos e institutos culturales que atendían localmente las necesidades de promoción artística un fenómeno idéntico se dio en 2016 cuando se creó la secretaría de cultura federal y las entidades estatales siguieron el modelo para en menos de un lustro duplicar su número y llegar a 20 secretarías de cultura en los estados que si bien en un par de casos comparten con educación o turismo en la mayoría si se volvieron organismos rectores del sector cultural todo este desarrollo de institutos consejos y secretarías locales partieron del poderoso incentivo que promovió la generación a través de
la dirección general de vinculación cultural ya que desde 2009 otorga subsidios a los organismos de cultura los gobiernos de los estados por medio del programa de apoyos a la cultura en su vertiente apoyo a instituciones estatales de cultura con el objetivo de contribuir al enriquecimiento de la oferta de bienes y servicios culturales en beneficio de la población mediante el otorgamiento de recursos para el desarrollo de proyectos artísticos y culturales de acuerdo con el padrón de beneficiarios disponible en línea cada uno de los 32 estados del país recibió a través de este programa recursos por hasta
34 millones de pesos anuales en 2016 y en los años que menos recursos destinó la federación rondaba los 10 y 15 millones de pesos anuales para cada uno de los estados en la actual administración del presidente andrés manuel lópez obrador el apoyo instituciones estatales de cultura se redujo drásticamente y apenas fue de 5 millones de pesos por estado la cifra más baja en toda la historia del programa es decir una cantidad tres veces menor a los 15 millones de pesos que la federación otorgó a cada entidad en 2009 cuando iniciaron estos apoyos de acuerdo con
los registros de la propia secretaria de cultura federal como lo señalan las bases del programa apoyo a instituciones estatales de cultura estos apoyos se otorgan con el propósito de que dichas instituciones desarrollen proyectos en el marco de la política cultural federal contribuyendo a la descentralización de la oferta cultural en mexico los tipos de proyectos que se apoyan son de promoción formación y productos culturales y se enmarcan en categorías tan diversas como la promoción de expresiones artísticas y culturales cultura digital cultura incluyente cultura para la paz y la convivencia apoyos y estímulos formación capacitación investigación y
profesionalización cultural y artística redistribución de la riqueza cultural industrias culturales y empresas creativas y divulgación del patrimonio cultural material e inmaterial este programa descentralizado que además tiene la ventaja de que los estados y municipios no operan sólo con recursos y programas generales sino que aporten programas y recursos propios cumple una década si nos atenemos a los registros de la propia secretaría de cultura en la actualidad ha sido desplazado por las nuevas prioridades de la actual administración como lo señaló esther hernández actual directora de vinculación cultural de la secretaría de cultura federal quien ha dicho que
su prioridad ahora está en implementar el programa cultura comunitaria en los municipios con mayor índice de violencia y pobreza del país trabajando con comunidades que tradicionalmente están al margen de las políticas culturales durante los primeros dos años según palabras de hernández el programa cultura comunitaria que tuvo en 2019 un presupuesto de 400 millones de pesos funcionará solamente en 720 municipios del país es decir que en el mejor de los casos atenderá apenas a 29 por ciento del total de las entidades del país que en los 32 estados de la república son dos mil 458 municipios
y 16 alcaldías de la ciudad de mexico la dirección general de vinculación cultural que hasta 2018 había logrado 10 millones de beneficiados por año también ha disminuido o cancelado por completo programas que operaban con fondos mixtos y eran regidos por las reglas de operación del fondo nacional para la cultura y las artes destacan el programa de estímulo a la creación y el desarrollo artístico pecda el programa de desarrollo cultural municipal pdm el fondo regional para la cultura y las artes fonca el programa de desarrollo cultural para la atención de públicos específicos papel el programa de
desarrollo cultural para la juventud y el programa de apoyo a la infraestructura cultural de los estados paice los cuales se fueron desarrollando a lo largo de casi tres décadas y estuvieron vigentes hasta 2018 la nueva administración ya no publicó este año convocatorias de dichos programas a excepción del país que sí se abrió para 2019 y cuyos solitarios resultados se publicarán en la página de la secretaría de cultura federal el gobierno federal dejó de lado programas de descentralización que habían demostrado tener buenos estándares de transparencia pluralidad y equidad además de que lograron una gran penetración en
los principales estados del país luego leo no implementó el 40 y 8 de sus 51 municipios pero también en aquellos con poca visibilidad como campeche y colima que lograron cobertura total del programa de desarrollo cultural municipal este programa tenía la característica de ser tripartita es decir por cada peso que ponía el municipio recibían un peso del estado y un peso de la federación pero además podía servir para hacer talleres o cursos como los del programa cultura comunitaria pero también para cualquier otro proyecto cultural que fuera promovido desde el municipio y no estaba restringido a las
zonas con mayor índice de pobreza o violencia el programa de desarrollo cultural municipal servía lo mismo para reponer el vestuario de un ballet folclórico que para editar un libro producir una exposición o un festival cultural ya que todo estaba controlado a través de consejos ciudadanos que eran los que evaluaban las propuestas en el caso de los programas desarrollo cultural para la atención de públicos específicos y desarrollo cultural para la juventud cuyos apoyos eran exponencialmente menores al de los otros fondos mixtos su desaparición no obstante significativa si se toma en cuenta que atendía a sectores con
muy poca visibilidad como son los jóvenes ya que otros programas como 'alas y raíces' están destinados a público de 0 a 17 años tal y como lo marca la unesco y en el caso de las comunidades más vulnerables se atendía a personas que están en reclusión en hospitales personas de la tercera edad y a otras minorías en el rubro de los festivales culturales que se desarrollan en diferentes ciudades del país el gobierno de lópez obrador anunció que para 2019 el programa de apoyo a festivales culturales y artísticos profes disponía de 110 millones de pesos para
89 festivales cifra que la secretaría de cultura federal calificó de histórica ya que dicho programa disponía en los años previos de 25 millones de pesos cada año pero en términos reales la cifra de 110 millones de pesos que destinará el profeso en 2019 es apenas una tercera parte de los 350 millones que en 2018 destino del gobierno federal a través de todos los programas que actualmente cancelaron o redujeron su presupuesto como el programa de desarrollo cultural municipal el apoyo de instituciones estatales de cultura los recursos etiquetados por la cámara de diputados- y el resto de
fondos mixtos es importante recordar que la descentralización cultural no es sólo un tema de voluntad política sino que está regulada por el reglamento de la ley general de cultura y derechos culturales publicado el 29 de noviembre de 2018 en el diario oficial de la federación el cual señala que corresponde a la secretaría de cultura federal promover que las autoridades locales correspondientes establezcan en sus respectivos sistemas normativos la obligación de promover respetar proteger y garantizar los derechos culturales de las personas y el desarrollo de acciones para investigar conservar proteger y fomentar formar enriquecer y difundir el
patrimonio cultural y material favoreciendo la dignificación y respeto de las manifestaciones de las culturas originarias así como el resguardo del patrimonio cultural inmaterial e incentivar la participar de las organizaciones de la sociedad civil y pueblos originarios édgar alejandro hernández voz en off viridiana mondragón
