Adopción, firma, ratificación, entrada en vigor, depósito. . .
Todas estas palabras salen cuando uno busca información sobre si un Estado está obligado o no a cumplir con un tratado internacional para descifrar exactamente qué significan cada una de estas palabras Hay que entender cómo es el proceso de creación de los tratados internacionales. Hola, mi nombre es Patricia Tarre Moser y esto es Estudia Derechos Humanos donde discutimos de derechos humanos de manera simple. Si te interesa el derecho internacional de los derechos humanos, es fundamental que tengas claro algunos conceptos básicos del derecho internacional público, como por ejemplo cuál es el proceso de creación de los tratados.
Y cuando un Estado está obligado a cumplirlo los tratados internacionales pueden ser acordados en la forma en que los Estados quieren y siempre se pueden poner normas diferentes sobre el momento que las partes empiezan a estar obligadas a cumplir el tratado. Por eso siempre hay que revisar qué dice el tratado sobre cuál es su procedimiento para entrar en vigor. Sin embargo, para esta explicación voy a utilizar las reglas generales de la Convención de Viena, el derecho de los tratados que tienen cinco pasos y son las que se usan en la mayoría de los tratados de derechos humanos.
El primer paso para la creación de un tratado es que los Estados acuerden el texto del tratado. Si un tratado es entre dos Estados, o sea un tratado bilateral, puede que el embajador de un Estado se reúna con el poder ejecutivo del otro Estado y entre ellos acuerden un texto. Pero si es un tratado multilateral que sea con varios Estados, lo más seguro es que se organice una conferencia internacional o varias conferencias internacionales para que se vaya negociando el texto del tratado.
una vez que existe un acuerdo en el texto, ocurre la adopción del tratado. Que es simplemente decir: OK, este es el texto final del tratado documento final final, final final. Después de la adopción, típicamente se pasa al segundo paso, que es que el tratado está abierto para firma la firma es una manifestación del Estado de su voluntad de obligarse a cumplir un tratado a menos que el tratado diga lo contrario.
La firma de un tratado no hace que el Estado ya esté obligado a cumplirlo. El tercer paso es la ratificación, que es la confirmación de la voluntad de cumplir con el tratado. La ratificación sirve como un mecanismo para asegurar que los representantes del Estado que están en Ginebra negociando el Tratado, pues no se hayan excedido de sus competencias de haber, digamos, comprometido el Estado en cosas que el Estado no quiere comprometerse.
En muchos países el derecho nacional exige que la ratificación de un tratado la realice el Poder Legislativo, pero eso ya depende de cada Estado y en muchos casos, de la materia del tratado. Este proceso de ratificación da tiempo a que el Estado internamente se organice y pueda cumplir el tratado una vez que entre en vigor. También sirve para que nosotros, como ciudadanos, podemos dar nuestra opinión, manifestarnos si no queremos que nuestro país se comprometa a un tratado específico.
Si un Estado no firmó el tratado, o sea, se saltó el paso dos, pero igual quiere ser parte del tratado ya internacionalmente no se llama ratificación del tratado, sino que se llama adhesión, pero tiene exactamente los mismos efectos. una vez que realice la ratificación de acuerdo a la legislación interna, se pasa al cuarto paso, que es el depósito. El depósito es confirmar a nivel internacional que el tratado ya fue ratificado internamente.
Lo que se hace es que se entrega el instrumento de ratificación, o sea, el papel donde consta que realmente se ratificó el tratado a una persona encargada de llevar un registro de cuales Estados ya han ratificado un tratado para muchos tratados. Esta persona, llamada depositario, es el Secretario General de las Naciones Unidas Finalmente, el quinto paso es la entrada en vigor del tratado. La entrada en vigor es el momento en que el Tratado se vuelve obligatorio para los Estados partes la entrada en vigor de un tratado.
Muchas veces está condicionada a que se hayan depositado un número de instrumentos de ratificación y/o que haya pasado un período de tiempo desde la ratificación. Por ejemplo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establecía dos condiciones para entrar en vigor. primero, que al menos 35 Estados ratificaran el Pacto.
Y segundo, que una vez se recibiera esa ratificación número 35, pasaran tres meses. Cuando pasaran esos tres meses, ya el tratado entraba en vigor. Cuando se cumplen con estas condiciones, el tratado entra en vigor y debe ser cumplido por las partes que lo hayan ratificado.
Entonces la fecha es que son más importantes de revisar Es la fecha de depósito del instrumento de ratificación y la fecha de entrada en vigor del tratado. Pero siempre hay que revisar exactamente qué es lo que dice el tratado. Porque imaginémonos un ejemplo de un tratado que ya entró en vigor y un Estado quiere ahora unirse al tratado Es posible que una vez que el Estado ratifique el tratado y deposite su instrumento de ratificación, haya igual que esperar un tiempo para que el tratado entre en vigor para ese Estado en particular que llegó tarde a la fiesta.
Sin embargo, si un Estado firmó un tratado o lo ratificó, pero aún no ha entrado en vigor, a pesar de que no están obligados a cumplir el tratado como tal. Los Estados que ya hayan firmado o ratificado el tratado tienen una obligación de no frustrar el objeto y fin del tratado. Imaginemos, por ejemplo, que dos Estados acordaron que la escultura que tienen entre las fronteras entre ambos Estados una escultura gigante de una papa le van a llevar flores todos los meses y firmaron un tratado sobre esto de llevarle flores a esta escultura de la papa Pero aún no ha entrado en vigor, a pesar de que aún no están obligados a llevarle flores una vez al mes.
Si tienen una obligación de no frustrar el objeto y fin del tratado, entonces en este caso no pudiera un Estado ir a destruir la escultura de la papa, por más fea que sea. Si tienen alguna pregunta, déjenla en los comentarios. Aquí les dejo un video sobre la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que mencioné al principio.
