Politicas públicas: Teorias e modelos

G1 E aí [Música] Olá gostaríamos de agradecer o professor André cidade e vamos então iniciar com esse debate o futebol Obrigado pelo pelo convite é bom parabéns essas oportunidades de Diálogo diálogo interdisciplinar é um campo de críticas públicas e é um campo interdisciplinar nas diferentes áreas isso tem sido positivo o teu vou apresentar aqui é na verdade uma versão bastante sintética de um conteúdo que eu costumo desenvolveu ao longo de um semestre na minha disciplina não tem gente por isso faz com que são modelos de análise de Políticas públicas Então esse essa apresentação lá vai

ter ela aham Mika né tem um objetivo muito mais de apresentar-se no mapa né você faz modelos analíticos e utilizados local Então vai ser panorâmica que eu vou ter que ser bem sincero e ela vai ter lacunas e o seu é eu posso posição depois pra também ajudar na esclarecimento Ouro Fino desenvolvimento de Diga e todos bom eu gosto sempre de usar Power Point que eu acho que nos ajuda bastante uma primeira o segundo estabelecimento primeiro foi esse que Eu mencionei a um segundo falecimento do respeito ao que imitando por teorias e modelos basicamente diz

respeito às salas de abstração destino queria ser mais abstratas geral a ser uma preocupação mais liberalizante elas pretendem ou se propõe a explicar Deus sua obra né Ela se traduzem tipologias Com certeza Seabra e e eu ia ferramentas de análise mais de médio alcance geral São derivações de teorias aplicadas a determinadas áreas a determinados Campos eu vou falar um pouco de teorias mas também de modelos que em geral derivam de teorias mais amplas utilizados na análise de políticas públicas e É uma questão está certo sabe também é uma delimitação é bom teorias e modelos que

procuram responder o quê né olhar o desafio posto para elas que grande parte dele aqui ó as questões centrais para políticas públicas dizem respeito a entender porque que as políticas públicas variam o que que elas são diferentes né de lugar para lugar e tempo de momentos enfim e quais são as causas trás ficar estabilidade pendurar As políticas a continuidade do tempo ou as mudanças mudanças que ocorrem nas políticas públicas eu tô deixando aqui de lado uma área que é importante que desrespeito mais a implementação tipo like antes tinha aí também é uma série de modelos

capital agora na uma recentemente toda a a linha de investigação derivada os trabalhos o like sobre colocar esse nível de rua abre operações de frente enfim isso aí eu não vou entrar no meu foco a tentar Entender porque aqui e eu acho que é um demais foram desenvolvidas a modelo Aline porque que que caras curiosas tá eu não posso implementar política se elas não tem alguma forma foram objecto de decisão prévio então meu foco é esse meu foco olhar modelos que procuram dar resposta a essas duas perguntas e sabem ter pensar um pouco visualizar essa

questão da avaliação de políticas Né a importância que isso pode ter enquanto a recursos quando ferramenta de análise para gente ficar avaliação a gente pega um por exemplo talvez alguns trabalhos mais citados que a do ping Anderson esse trabalho há mais de 20 anos tem por geração em português no qual ele Analisa os tipos de welfare state estados de bem-estar social ele basicamente idêntico três tipos básicos né ele chamou de welfare liberal cujo caso eu americano e fica uma série de Características baixa desmercadorização direito conserva suas necessidades a provisão de serviços rios dos benefícios muito

cá um outro modelo conservadores emprestado pela Alemanha desmercadorização baixa direitos sociais vinculados ao emprego hoje a previsão através de transferências monetárias e os benefícios vinculados a contribuições tipo contribuem mais não tem mais benefícios contribuem menos têm Menos benefícios e o que produzem tema que é regressivo porque a segmentos profissionais a contribuir mais só que ele se mais organizado consegue imaginar renda tem melhores benefícios os mais vulneráveis termino até 10 benefícios e o tio a Finger chamou de São Paulo meu cacho caso entendi nada isso é falta de metalização Universal desses públicos o efeito fundamentalmente redistributivo

interno Moto G de renda ela não quer Entrar não é o nosso objeto aqui mas quando a gente olha essas diferenças de oferecerei a pergunta é o que que explica essas diferenças que aqui diferente está bom fica explica que nós tenhamos né um liberal-conservador social democrático e a gente pode olhar mesma coisa num plano mais bico aqui são municípios no Brasil 5.570 municípios Esse foi um trabalho que eu fiz com na Época era uma bolsista de iniciação hoje está no mercado e basicamente a gente quis de alugar um alguns trabalhos da marca redes onde ela

disse que olha dada um conjunto de condicionamento federais os municípios tem pouca margem de autonomia para tomar decisões orçamentárias decisões sobre prioridades de Castro local que a gente quis mostrar que não era bem assim então a gente analisou de 2013/2016 que a gente queria pegar um ciclo está Completo deixando assim dois minutos entre 2019/2020 e foi publicado no passado e o que que ela tem que esse gráfico de box plot né os mostra a distribuição dos gases principais função das principais funções orçamentárias eles negócio que justamente as funções regulados por exemplo a exigência da Constituição

faz 25 porcento de gastos com educação 15 para a saúde são aquelas que apresentam Maiores variações né para dentro daquela caixinha ali aquele que ele traz um Freeza é a mediana proporcionar nos dias que é o gasto mediano brasileiro está em torno de vinte e nove porcento pouco acima do mínimo constitucional mas o partiu superior aos 25 porcento princípios de mais gasto gasto entre 35 e 55 porcento dos seus orçamentos enquanto tem município se gasta abaixo do que exige na Constituição alguns gastos das Cruzadas ficar essa variação É um o Léo desafio está posto para

o agenda e por isso que eu vou detalhar aqui porque ele era aqui é só uma apresentação disso né os gastos municipais de educação em 2013 a ali vermelho são menores né melhores faixas amarelas maiores dá para observar programa Norte e Nordeste o município a maiores H entender essa variação explicar que dá conta disso é o desafio a outra forma de sempre pensar nessa questão da avaliação é quando a gente Por exemplo utiliza algum tipo de tipologia de políticas públicas é uma das mais empregadas EA do seu download ele considera basicamente duas dimensões eu o

grau de Force mas o grau de forma de constranger condicionamento para a execução da política e a tabela políticas redistributivas políticas em geral cujo benefício concentrar né e o curso é difuso em emendas orçamentárias no caso é um caso típico críticas Construtivas são aquelas que estabelece as regras mais Gerais para a inscrição legislação eleitoral Quanto custa quanto benefícios tendem a ser difuso políticas regulatórias são políticas e que regulam a meio ambiente no âmbito local plano diretor críticas em relação ao uso e ocupação do solo urbano Elas têm custos a concentrados ou seja elas regulam a

atividade de determinados segmentos em camisas reforça sanções Para isso entender esses de furos para a Polícia Ambiental estabelece regras para emissão o aluguer e o benefício é fator mais alta uma cidade assim e política redistributiva são basicamente como o nome diz Elas redistribuem assistiram tem um lugar e coloca no outro Ela tem curso a concentrar a temperatura dores bem definidos e TEM ganhadores bem limpinhos elas podem ser progressiva pode transferir renda dos Mais ricos por mais pobres pode ser agressivos para encontrar a tira dos Pobres para dar aos ricos mais uma vez explicar o que

aqui favorece a implementação de um outro esse tipo de política é um desafio para agenda de políticas públicas Oi e aí eu quero vou entrar exatamente nos modelos tá procura um lugar se encontrar resposta a esta pergunta no primeiro momento a gente pode ver Modelos que não é paciente que nós podemos chamar esses modelos Prestes analise antes a gente quiser fazer uma legenda equilíbrios improváveis e anarquia organizada a descrição do processo de políticas públicas como processos um pouco caótico serve marcados por forte antiguidade racionalidade limitada e gerando equilíbrio sempre muito precários muito difícil é um

uma matriz muito influência foi Gastar nessa geração de estudos a teoria da Escolha pública ponto de táxi da deles é mais perto de tipologia taxonomia de tipos de bens né eles consideram duas dimensões a exclusividade EA rivalidade a exclusividade desrespeito o seguinte letrado bem e só pode ser consumido usufruído por aquele que pagou o que contribuiu na geração daquele bepanthene exclusivo a indivíduos que compartilharam né nos custos de saíram Pagando o participando Sim eles são exclusivos e Rivais diz respeito a sua seu caráter finito se você já usa impede de outros 200 m participantes na

qualidade possam utilizar bens privados por definição eles são exclusivos né só são privadas exclusivos daquele se pagar o participar do esforço de geração e eles são rivais o filme usa a gente combater o Big Mac McDonald's um garra tipo II todos os Dias Big Mac graça tem que ir lá e pagar e o come teste juntos claro que alguém pode causar eu posso limpar isso Big Mac em dois e compartilhar com outra pessoa aquele meu pedaço ninguém mais o óleo eram bem que é rival é bem bem chamados nisto alguns autores são também bem de

clube que lhe são exclusivos tem que pagar para usufruir mas eles não são rivais bateria acaba é o paga para a net não sei que Mesmo o o o gato é pirataria tu vai ter que pagar para alguém aquilo ali né então a Vinícius sei lá mas o fato de eu ter sinal de TV a cabo não impede que meu vizinho tem lá pelo contrário atualmente até tem ganho em escala né isso aí tem bem são chamados de bens comum né o cujo exemplo mais claro de recursos naturais é o ar recursos naturais em geral

eles não são exclusivos lá seja se Apagar para respirar por exemplo os outros benefícios da gerados por uma pela preservação ambiental Mas eles são rivais são definidos a utilização não é extensiva A exatamente predatória ameaça a preservação desse bem e a bens públicos cuja definição mais estrita mais escura seja é difícil tá é exatamente encontrar exemplos são aqueles que são não exclusivos e não rivais ou seja todo mundo pode usufruir e o fato de usado impede que ele né a Qualidade de uma comunidade é os Jeff é difícil em geral mais tipos de serviços ficam

ali entre comando e público e em alguns exemplos mais próximos do bem EA defesa Nacional numa guerra tu não vai discriminar alguém que não dá uma na paga impostos por exemplo na defesa defende o território ou iluminação pública iluminação nos postes de luz eles não apagam quando uma pessoa que Não tem a paga impostos passa embaixo dele não exclusivo e não rivais em oi e daí as eu já da escola pública extrai uma série de implicações como função da decorrência da não exclusividade seriam externalidades a premissa da TV Escola Pública que os indivíduos ficam a

gente faz escolhas racionalmente buscando maximizar os benefícios de Minimizar os custos concursos anos só francês laterais Azul Gasto de energia esforço etc e kiba eu tenho bem são não exclusivos né todos podem usufruir por que que eu deveria a compartilhar os custos da sua produção da Ilha são decorrentes tirar implicações a série de implicações para a produção de bens públicos ou de bens comuns 68 lugar rádio publicou um artigo na revista e sai falando sobre a tragédia dos comuns dos bens comuns tonalizando Sobretudo a questão do meio ambiente né os agentes econômicos em frente meio

ambiente não é exclusivo posso ir lá em alto-mar pescar jogar resíduos atmosfera certa mais eu fiz isso aí no momento para produzir chocolate em que isto produz a tragédia dos comuns de lembranças ação coletiva do alçam por exemplo a dificuldade pra todos como cercar ação coletiva na greve nas eu posso ganhar Usufruir os benefícios de uma greve o aumento do salário por que que eu vou arcar com os custos fazer um Piquete o risco de ser demitido é sincero o paradoxo do voto eu vou falar logo em seguida ele as decorrências entendeu mas também possibilidade

das Marias e o matemático francês do século 17 com dor ser tem uma estátua dele na frente da casa da moeda um carinho e formulou que ele chamou do Teorema de condor ser não é exatamente aquela aquela tabela Ali aquilo ali é uma uma teorema tá formuladas em termos matemáticos mas para a gente entender o problema é a gente poder pensar no seguinte enterro imaginemos do três partes de um partido de esquerda ou de direita Liberal tem a prioridade e orçamentários há desgaste Então a partir de esquerda verdade a educação segurança EA terceira edição de

pó o direita segurança possa Educação de liberal redução de impostos Educação e segurança ele tem que tomar decisões chupando que cada um tem a intenção de votos no Congresso não tem uma mais livre é uma solução é fazer o processo de votação por a eliminação então bota a educação contra a segurança né vai dar educação Que horas volta à educação direito à segurança mas O Liberal lá que a redução de impostos a segunda preferência de educação velho cação aí volta a Segurança contra redução de impostos de quem é esse braço tá a segunda preferência do

partido de esquerda segurar e bota Segurança contra a educação e de guarda redução de impostos contra educação e ganhar de São Jacó a qual é a moral que não tem uma um equilíbrio não tem uma mania consistência a processos de títulos né dê a maioria se fizerem isso aí uma forma pouco mais intuitiva Imaginemos que hoje todo mundo tem Smartphone e Tecnicamente é possível é possível por exemplo todos os cidadãos serem consultados a cada momento é instantaneamente quando houvesse a necessidade de uma tomada de decisão publicam lá toca o já chegou uma mensagem no interfone

perguntando se é cada um a favor de aumento de gastos sociais é Sim ou não por favor me chamo Maria responderia sim o dia seguinte vem uma nova consulta perguntando se as pessoas são a favor do aumento de impostos para financiar seus gastos provavelmente a maioria diria não fazer o resultado é assunto ciclos de maioria né Geraldo inconsistência é bem e aí papão resolve problemas antes definição de um outro modelo de corrente da bateria da escola pública é a do da Relação aos processos de decisão envolve uma relação que eles chamaram principal e a gente

que nós poderíamos por exemplo pensar como a relação entre o motorista não proprietário Jornal do móvel e o mecânico tem lá um problema começa a dar um problema e jeito leva no muito grande né O principal eu motorista ele é o dono do carro ele o cara que vai pagar o serviço só que existe uma assimetria de informações o motorista não conhece mecânica tá e o Mecânico pode dizer que eu problema muito grave e Conheço algum orçamento ao E aí os caras o corte digamos as implicações disso em dois circuitos de relação né essa relação

de delegação aquela dos cidadãos em relação ao Cruzeiro o cidadão de LEGO né a execução das suas preferências né Por gasto público aos governantes políticos eleitos mas há uma pesada né porque tanto a coordenava a coordenação do cidadão está Cobrar tem custo alto né saudades o sentido lugar quanto a uma assimetria de informações a uma série de informações sobre orçamento por isso oficial toda a complexidade da administração moderna e produz uma relação assimétrica entre cidadãos eleitores e governos Assim como as o governo para implementar seus programas tentar ser ninguém nem na próxima eleição preciso de

burocracias para executar mas também a Livre os vídeos Uma assimetria a conhece muito mais a máquina ideia e aí os características técnicas execução da implementação do que os políticos eleitos é também ali também tem assimetria de informação que a delegação e todos os seus efeitos em termos das políticas públicas é uma das modelos mais bem-sucedidos de bateria da escola pública para explicar o resultado das políticas públicas é o teorema do eleitor mediano Formulado pelo Antônio Gauss mediano é o diferente da NET mediano é aquela medida de distribuição que é o 50 por cento mais um

é um agir um a determinado amostra ou população ela tem Ela mediando dividir né Aos cinquenta por cento mais um E aí aqui é importante porque porque decisões públicas Elas começam na decisão que o leitor faço escolher um governo outro lado Republicano e tem o bolsonaro bolsonaro Pois existe né então eu Localizar onde é que tá o mediano é muito importante porque ali eu vou dar uma pisa e ela já pois nas artes em geral a gente dá muita atenção para as caudas selado para aqueles segmentos do eleitorado cujas preferências são mais intensas legal o

funcionalismo mais radical preciso mais mais forte vamos fazer isso aí não é o que decide é o que decidir é o mediano ali é o eleitor decisivo eu tô kkk para onde Ele tá indo né eu tenho tudo bem mais explicação bom quem vai ganhar e tipo de Bonito Vamos ser implementada e teorema do eleitor mediano é o seguinte quando a renda do mediana é inferior a renda média vou ter uma probabilidade maior de políticas mais de transferência de renda mas executivos quando a renda de mediano se aproxima da renda média oportunidade é menor colégio

o auditório quando a renda do meio-dia é baixo tá abaixo da renda média que a gente quer Que esse mediano é alguém com renda baixa e que ele vai ter ele vai ter uma inclinação a preferir partidos ou candidatos se vão lhe oferecer programas sociais porque ele vai ganhar lá na presença de renda aí porque ele não ele vai estar baixo fazendo precisar da linha de tributação quando a renda mediana se aproxima da Ana Nery significa que seletor a mais próxima da classe média E aí vai dizer Não por que que eu vou votar no

partido que é finalizar programas sociais que horas você vem o beneficiário ou seu beneficiário mas eu vou pagar lá então é uma forma de tentar explicar i a é isso aqui el é um autor que utilizou esse o trabalho de marceneiro que utilizou esse modelo para explicar o caso americano Você lembra olha ali atrás eu falei do Alfa Liberal até hoje Estados Unidos não tem uma política de Saúde pública decente enfim e a programas sociais são bem residuais nas Americanas e os modelos Mas é bom que que acontece e ele vai observar o seguinte Olha

se eu olhar na eleitorado americano tem uma renda mediana tá bem abaixo da renda verde que tem grau de desigualdade relativamente algo só que o voto nos Estados Unidos é facultativo isso não fica aqui nas eleições presidenciais mais ou menos metade do eleitorado vai Votar né Só que essa metade lá no se distribui assim aleatoriamente ela tem um viés é e o entre os votantes unidade ano tá muito mais próximo da classe média E aí Gilmar resistência a programas sociais a gasto social representado só para gente ver outro linda fui ver no Brasil a renda

média é r$ 1400 EA renda mediana é 480 é o visto por exemplo Explica muito a do fracasso da terceira via né da da força do Lula e do PT assim medir a força de programas sociais no Brasil tô indo para uma outra coordenada como recurso heurístico foi muito animações tempo muito empregado foi o ciclo de políticas públicas eles vêm de trabalhos do Leste muita gente diz que é um processo em que o fundador dos cantos das públicos ele chamava de Policiais ciência das políticas e também tem muito da influência de teorias de sistemas e

o Laércio é o xinga né pede tem um ciclo começa com a formulação decisão né a própria Constituição da agenda formulação das políticas escolhas políticas implementação avaliação e etc e esse modelo gerou mais recentemente nas últimas décadas a série de críticas uma dela é de respeito a sua linearidade ao Fato de que as políticas não segue naquele ele gosta de baixos ou aqui é tudo é uma coisa só não dá para seccionar Particularmente eu acho que essa crítica não é adequada por ti a gente pode ser que tudo é uma coisa só a gente pode

ser por exemplo que o corpo humano é uma coisa só é armação da vida tem um problema de problema cardíaco renal ou neurológico ninguém vai um generalista Do mundo vai no o aquele que é específico neurológico radiológico canal e certo né independente do fato do corpo humano ser uma coisa só a moral da história desenvolvimento do conhecimento se dá por especialização seccionar diferentes áreas é uma forma de aprofundar o conhecimento embora B bater né ao mesmo tempo o conhecimento mais mais alto então essa para mim não é para o grande problema para mim o grande

problema é Com cobra concordo com a problema do modelo de tipos é a sua não causalidade é uma crítica que bolsa latir talvez tenha sido o autor mais citado nesse Campo francês nos Olha eu não consigo extrair do modelo de círculos nenhuma causalidade em uma explicação que me permitem entender Olha a causa das políticas o que causa o tipo o outro de e políticos e não gera hipótese é que possam se traduzir em termos empíricos Indicadores é tamanho precisamos preditiva formalizo para amanhã não sei se eu moro E aí e dali da crítica ao modelo

de ciclos a o grande construto teórico foi deixar o conceito de gabinete quero lata de lixo e a origem é o trabalho trabalho 72 foi e do marketing os grave no nome do Márcio ele vai reaparecer daqui a pouco tá basicamente vermelho o seguinte olha políticas públicas muitas vezes são como o cara que vai lá e jogou hoje Temos lá um rascunho uma ideia tudo mais não gostou botou na lata de lixo e passado um tempo ele vai lá e recolhe aquilo e para você que pode dar certo a lista das melhores metáforas de gaveta

gaveta seria melhor para vir sim vai lá e tira da gaveta uma coisa que já possui que aposentado pelo que ele tá querendo dizer que muitas vezes as políticas públicas são resultados mais de soluções custando problemas e necessariamente um Suco linardi problemas soluções e que serve mais vírus sua ideia de que o processo de formulação de decisão ele é marcado por que chamar de racionalidade limitada a Dilma critica a TV da Escolha pública mas na verdade eles nunca disseram que a racionalidade fosse completa pelo contrário é um processo muito mais caótico muito mais marcada por

ambiguidades este conceito vai ser importante que influenciou pelo menos três modelos de Fluxos múltiplos Odir a equilíbrio pontuado e de coalizão de defesa o modelo de fluxo missão que talvez três modelos mais populares que não quer dizer que sejam os melhores Oi para o fluxo os músculos ele foi formulado pelo João Kingdom nos anos 80 ele basicamente propõe seu cheiro os sintomas processo giro né folha de políticos precisam de políticas em São resultado de três fluxos de problemas problemas sociais Identificados por indicadores por evento anemia fazer o fluxo das soluções alternativas e o fluxo políticos

você não precisa de um problema preciso de as soluções e a arranjos políticos não são adequados dá para a escolha da solução e as políticas mudam Jesus Jesus Kingdom quando esses três fios converge e a grande Pergunta que aí abre-se uma janela de oportunidade eles convergem a beleza é por isso acontecido A gente sempre pode olha aqui é uns problemas aqui ela soluções aqui a política isso aí tudo foi a cantora mesmo sentido EA polícia mudou a máscara o que que faz com que eles com vírus tá o quê que abre essa janela de oportunidade

eles nunca souberam explicar muito bem alguns momentos já se tem empreendedores políticos que fazem isso aí Quem são os empreendedores pode ser qualquer um podem ser partir dos policiais militares podem ser cientistas Podem ser comunicadores podem ser movimentos sociais Bora lá é mais ou menos com a famosa frase do hino sangue de futebol se ganha e se perde o simpático depois acontecido então a fragilidade é o que que produz é sabe esse acoplamento um dos filmes mais recentemente usares um precisar dinheiro sim Kingdom já morreu e usaria de emprego que é o de camisa hoje

a principal referência do Arranjos a desenvolver ideias sobre políticas públicas e que diferem em relação à sua natureza EA sua propagação podem ser novos ou velhos propagação gradual o rápida tem são aquele elemento que explica esse esplicaria esse acoplamento essas ideias são emergentes pode ser emergente obrigado a lista quanto um conversa o convergente mas estão bem eles não conseguiram ser bom quando eu tenho na o tipo de Deus eu vou ter mais ou menos Lembrado tipo de ui então a as coisas aqui o outro modelo muito popular é o chamado modelo de coalizão de defesa

ele foi formulada pelo posto abastecer as matrizes teóricas deles a gente pode fazer uma árvore genealógica né ele descende em grande parte de um Talvez o principal sociólogo funcionalista no mundo anglo-saxão no século 20 pão talco parça parça influências três teorias políticos A teoria de sistema fica tudo comum impulse altos entradas e saídas as teorias culturalistas cultura política cultura cívica capital social sim alma observa de plantas do mundo as etc e o pluralismo assim Acho que vai te agrada fugir às pressões e políticos eu eo pluralismo história que tem grupos de interesse ou depressão em

pessoas têm interesse zero pessoas interesses comuns aglutinar um grupo e As políticas públicas são resultado do jogo a pressão da disputa entre grupos de pressão a o modelo de vários anos gracinhas ele junta é um pouco de cada uma dessas teorias acerte porque o a sigla também possam é a troca se cores sofremos é o processo políticas públicas existem três milho livro macros o subsistema de políticos ambiental educação tá que envolvem legisladores Lopes nível do Caxias e lista um nível memso onde é que Operam as coalizões de defesa e o livro negro tem a ver

com comportamento individual o elemento Se daria a cola antes pergunta coesão das coalizões de defesa e são parentes pluralismo são com a teoria sempre foi muito forte entre os anos 20 e os anos 60 do século passado e ele entrou um pouco em alcaraz bumbum quando vários autores mostraram seguinte olha não é automático faz as pessoas terem vezes interesse não significa que elas se associe a elas Participem aí a série de elementos é que fazem com que alguns grupos têm mais facilidade para se associar e outros menos por exemplo vou passar uma questão que diz

respeito à [Música] por exemplo Companhias Aéreas e a as companhias aéreas São três ou quatro no Brasil elas podem facilmente né Como consertar uma política contrária se dirigir passo a arma política usuários De Companhias Aéreas e são milhares conseguir fazer uma associação de usuários e ela se sente casa parece um problema para teoria pluralista fato de que há uma assimetria nos grupos por exame de defesa que é um modelo que vem aí dos anos 80 e 90 do século passado ele vai dizer não é o que dá o fato delas serem crenças compartilhadas no plano

mesmo no plano de novo das crenças mais profundas nas plantas Crenças sobre políticas sobre La Paz público e já entrar no próximo olha um problema que só para sim trabalho bem interessante do pessoal do niver é o seu carro Jú vamos ao monte e Mauro capellari analisando as coalizões de defesa na área de política ambiental pelos matei 14 coalizões sócio-ambientalista desenvolvimentista Modernos desenvolvimentista tecnocráticos e o do agronegócio que era mais ou menos disso sobre ele e as Olha o Gilmar não tinha ideia que dá esse modelo ele atualizou de defesa explicou as políticas ele dizer

olha se a gente pegasse mim e valor de dez anos houve um deslocamento da digamos assim das coalizões socioambientais desenvolver essas modernas em benefício da que E aí vem Negócio tá comprar alguma coisa assim tá E isso seria o que explicaria a mudança nas políticas ambientais no Brasil sobretudo a partir do governo bolsonaro mas aí eles vão dizer sábado o que que produziu as deslocamento a mudança de governo pobres então O que explica não só as paralisações em diversas mudanças de governo é o que explica o poder das coalizões tem preferência sobre isso Atraiu dá

mais fácil para algumas previsões - Paul a E aí isso diminui digamos assim o poder explicativo desse modelo um terceiro modelo que tem que descende lado de erva de quem naquela ideia de antiguidade de cal sim é uma delícia de livro povoado pé completa de incrível Chile também que os autores centrais são bom Gardner e John eles vão dizer o seguinte olha até agora todo mundo o explica a estabilidade ou esquerda mudam Interpretar nismos de possibilidades assim dentro gradual é aquele a escola pública explica quebra culturas ciclo político e nós queremos ficar as duas coisas

é um equilíbrio mas ouvissem pouco ações pontuação do sentido da ruptura se habilidades em mudança eles inspiram muito nas sessões das teorias evolucionistas e sobretudo no modelos dois paleontólogos o Elvis e gols Fizeram a crítica Algarve perto da sem era muito grado a lista como Se Tudo fosse realmente gradualmente integrado nesse grande comparações e welbert eu vou dizer que na verdade a evolução ela combinou loiro períodos estabilidade com quebras em ruptura mudanças de padrão as partes somo é sabe se as ideias de Equilíbrio pontuado que vende o Helder filho Gold para trazer para análise de

políticas públicas basicamente eles vão dizer o Seguinte processos de políticas públicas de decisao escolha eles se movem em dois tipos de arena as paralelas e as cereais as paralelas seria um subsistema uma idade políticos próprias qualidades desse anos a Paty comissões no Congresso educação saúde relações internacionais coisa assim Ministério secretaria são áreas de políticos água do mar tem especialistas em a grupos de interesse burocracias ator uma lógica de barganha e de Feedback negativo tem uma tendência claro que eles estão olhando muito forte por causa americano notícia muito presente tá grande parte da oi oi do

congresso ela são elas são terminativa das comissões é um ali que tem um lindo a parte que junto à comissão juntam os Ministérios os lobbies ali é cada comissão é um mundo vai ficar tem poder terminativo muito forte nessas Arenas paralelo suas decisões são tomadas nessas Arenas ela Tendem a ser produzir equilíbrio para ficar hálito já tem interesse ao longo do tempo tão mais ou menos estabelecidos estabeleceram seus acordos é e o processo de decisão se desloca para arena cereais seriam Arenas mais centralizadas e a máquina pública Presidente o plenário do congresso aí são os

momentos em que tu tem um arco a população na ruptura É interessante valeu é o grande problema deles é bom que produzem a esse deslocamento e ações que eles não conseguiram uma boa explicação os Olha o produção mudanças na imagem das políticas E aí já e que produz a mudança na imagem das coisas então esse é uma lacuna Isso aqui é uma boa representação Jesus usam para mostrar como o padrão é Equilíbrio pontuado né só que é um gráfico do trabalho do baumgartner dos jovens eles pegam as sequências de mudanças no orçamento americano de 47/2013

por subsunção eles são preparando cada substituição orçamentária com o ano anterior e qual foi a variação e ele o seguinte Olha se fosse simplesmente incremental seria como Aquela linha pontilhada seria uma curva normal É mas não é uma curva leptocurtico fica esse nome significa não sei mas é é é o como estatísticos aí definir quer ver com a curtose tipo de de curvatura ou seja tem uma grande concentração ali naquele pico ali com parece uma variação o próximo próximo do zero então não tem variação a ideia da estabilidade mas ao mesmo tempo tem pequenas colunas

lá nas extremidades que quer dizer grande variação o eixo horizontal e da variação é o Percentual de variação de um ano do outro mas pouco frequentes e e ela um pouco frequente situação grandes variações então é um pouco essa ideia tem logo que está vir antes e alguns algumas a quebra é em grande parte carregar seus informação enfatizar a ideia de que o problema todos eles é o que que gera a mudança a mobilização de vier salientes e Impreciso veículos Andradas influências internas e e os olhos 80 tem uma ruptura já está nessas tradições promovida

pelos neo-institucionalismo Thomas três obras aí que são fundacionais e três núcleos familiares distintos do Nelson análise um livro do ivali o time Scott full que chamavam trazendo o estado de volta o livro do Marques se lembra que eu Falei para ele deixar para lembrar o nome do Marcos que ele lá do diabo esquerdo tá dizendo Smart do bolsa chamada redescobrindo as inscrições e um artigo do sexo e de vagas chamado a equilíbrios induzidos por estruturas e as escolhas legislativas e ali que tem três Marcos Racionais dos três principais neo-institucionalismo o histórico no trazendo do Estado

de volta do Livro dos Mares corpos do zoológico do Norte e o ontem eo racional na hora que sair da Escolha racional nos sepse e sangra os agradecimento importante é o seguinte a gente olhar para ciência política do segundo pós-guerra tem uma coisa que os novos estados estão sério o paraíso é o que é muito aquele tipo de diagnóstico de proposição definição mudar a constituição ou do país like marcada para o formalismo legalizo muito daquela agenda por exemplo do Parlamentarismo no Brasil da reforma eleitoral seu produzir o parlamentarismo no Brasil vai virar Suécia todos os

problemas estarão resolvidos o seu A copiar o modelo alemão de moto sistema distrital misto o Brasil com a Alemanha nos anos 90 Bolívia e Venezuela copiaram exatamente o modelo alemão né a gente sabe eles não Tiraram a Alemanha uma reação O velho está ali foi o comportamentalismo só não tem que olhar A os valores preços comportamentos individuais isso também mostrou problemas e o novo está liso uma reação essas duas tá é a ideia se as instituições importa as regras e portas mas eu não tenho que olhar só lá para a Constituição Brasileira eu tenho que

ver inclusive micros e forte né as regras do jogo constrangimento sem limite das inscrições e estabelece o comportamento dos agentes a estrutura de incentivos Que estabelece como elas modelam estratégias uso muito aumentar for o caso da polícia 16 né Laudicéia como elas reduzem certeza inscrições com uma regras de trás como regras importa a gente comércio uma outra forma de ver isso é por exemplo no trabalho no Brasil da adoção do limão e da Angelina Figueiredo que lhe mostrarão o seguinte quando a gente olha começar um pouquinho antes um trabalho Que ele cresceu muito lá a

escolha pública né que eu não estou nem antes foi um susto sobre o congresso americano 7412 meio chamada conexão Oi Paula e mostrar os Estados Unidos os deputados são eleitos pelo voto distrital são detritos São à reeleição dele depende do distrito não depende de mais nada eu tirei então o que que ele vai fazer ele vai levar benefícios produzidos o resto ele é meio indiferente Aqui no Brasil tem um Brasília a lista a seguir seu curso americano todo o Brasil que o Gabriel ele tem um livro publicado já no Brasil chamado os entraves da democracia

no Brasil ele fez ele mapeou os votos dos deputados e ele devo postar com os padrões sobretudo um padrão que ele chamou de concentrado e dominante caras que a sua vocação seu reduto eleitoral é concentrar no conjunto de municípios contíguos e de ali naqueles municípios Eles são dominantes fazer a maioria dos votos do município e são ventos dos deputados que foram Vão buscar emendas orçamentárias para você ver Oi e a conclusão do Laser de que seria o custo de formar maioria de negociar ano igual o cara não ele quer as emendas Corrego isso né dele

como lugar pagar para todo mundo sempre muito difícil formar maiorias e a Angelina e o Fernando limongi mostraram significa primeiro quando a gente olha Os dois períodos Democráticos no país há um contraste e 45 a 64 e média Presidente conseguiram aprovar 29 por cento da sua agenda seus projetos enviados ao congresso comprar realmente é baixo o João Goulart o senhor presidente daquele Beira democrática aprovou a pena de dezenove por cento da sua gente aqui depois de projetos que ele mandou só dezenove por cento por um aprovado o período pós-constituinte Rosa 88 a Máquina política é

basicamente o mesmo presidencialismo eo federalismo representação proporcional na Câmara baixa multipartidarismo multipartidarismo do segundo período reduzido é mais fragmentado e aí eles observar o seguinte entre 88 e 2010 tem período em que a taxa de aprovação dos projetos presidenciais vários presidentes colo Fernando Henrique Lula Dilma está entre 75.000 e Oitenta por cento mudança grande muito grande Ah não dá para dizer que eu vou a mudança nos fala dentário A lógica é mesmo na igreja tem que levar benefícios o meu reduto o que que que que mudou que poderia explicar isso aí né e a explicação

deles o seguinte algumas mudanças alguns dispositivos introduzir ou pela constituição ou por integração infraconstitucional alteraram os incentivos e portanto as Estratégias dos agentes deputados por exemplo medidas Provisórias sobretudo as primeiras versões de medidas Provisórias se davam muito poder o presidente poder de reeditar sucessivamente com isso para derrubar a medida curso de formar uma maioria é da oposição ela forma uma ia perder o bar eu vou reeditar claro que contempla foram sendo reduzidas sobretudo depois de 2010 o que talvez explique muita coisa que ocorreu Depois de 2010 a outra prerrogativa do executivo é o da execução

orçamentária Verde está em áreas infértil exclusivo só executivo pode ter iniciativa na proposição de matéria orçamentários fiscal e administrativa deputados não pode ter iniciativa na proposição de matéria que gere gastou não pode realocar lugar orçamentário isso dá um poder por exemplo tio sobretudo até ali meados da Década de agora a última década o poder de controlar a execução por exemplo das imensas isso também foi limitado no último período pela pelo orçamento impositivo e é basicamente acender as instituições pequenas alterações nas instituições produzem grandes resultados grande mudança de dentro do Mel Será mesmo da Escolha racional

tal lacuna escolha pública com uma Teoria da Escolha racional Osório os agentes são Racionais só televisão age no vácuo eles agem dentro de regras do jogo jogador de futebol ele quer ganhar mas ele tem aqui né atuar segundo as regras do jogo seguir se o goleiro pegar o melhor o jogador pegar a bola com as mãos na área vai ser pena se ele dá um chute no adversário vai ser expulso e tem que jogar dentro das regras um desses modelos gato Player que é a de um trabalho a partir de um trabalho do Grupo Jorge

saber trabalhos em português chamar atores com poder de inverno entendi aí vocês habilidades o a mudança nas políticas públicas depende da configuração de atores com poder tiver e os diretores poderes gato podem ser institucionais Supremo Tribunal tipo de regras que estabeleçam a fórum para mudança constitucional sim ou podem ser partidário tá e o número de atores com poder de veto à distância coesão deles define a estabilidade quanto maior O número de um poder-dever maior a distância da Águia que ele tem EA coesão da dele mais difícil é mudar o status quo né Aí é só

um desenho Sim filho que os advérbios Um prega para dizer assim o interesse área possível é aquela que tá dentro de todas as curvas de indiferenças de todos os atores com poder de veto e ocorre é aquilo que não tem como mudar sempre vai ter alguém que pode ter um poder e poder de gato não é maioria lá necessariamente E isto fica mais claro aqui aqui é um resumo do trabalho do ar ele passar aqui para um cientista político Holandês tem um livro publicado no português chamado modelos de democracia ele clássico e clássicas democracias em

duas famílias democracias majoritárias o caso típico é o caso do Reino Unido e democracias com seus ativos então o exemplo da União Europeia a Bélgica tem que ser majoritária são aquelas que Concentram poder no executivo elas estão baseados predominantemente maiorias une partidárias no executivo dominar o sistema participar tirar tende a ser partidário alguém pode tentar mas a Inglaterra na parte dar uma terceira força for olhar todos os gabinetes Extra guerra Ouçam trabalhistas ou são conservadores né o sistema eleitoral que a majoritária uninominal que já afunilar tem de assumir lá o a concentração de forças o

Partido estão de grupos de interesses moralista administração nacional que não é federalista que é unitário e centralizada no legislativo que o unicameral ué bicameral congruentes e assinar como caso inglês tem a câmara dos Lordes tem a câmara dos comuns na Câmara dos Lordes e muito poucos prerrogativas de fato de incidir sobre políticas públicas a próxima fase na construção inglesa não sei escrita nessa conserto de na área É permite que a paz seja alterada de forma relativamente fácil né a definição de constitucionalidade É da legislatura é do Parlamento não há uma regra de revisão de contrato

recorrer a uma suposta impossibilidade o que o Parlamento decidiu está decidido e o banco central é subordinado ao gabinete Qual é a lógica tem poucos pontos de gato em geral a eleição define uma maioria dessa Maria governo um pouco pontos de veto a limitar o exercício Dessa Marias irão operações consecutivas eram aquelas em que há uma dispersão de poder em geral sociedades mil de divididas em bases é negras territorial João culturais EA forma aquele que as operárias tem para garantir a cola né garantir que essas divisões não transborde em violência conflitos guerra civil é estabelecer

os números algum nível de compartilhamento de poder são em geral São governos de coalizão os parte da área há uma hora equilíbrio Entre executivo e legislativo sistemas multipartidários representação proporcional o modelo mais corporativo de representação de grupos interesse um bicameralismo incongruentes metros duas casas e lentas de forma diferente em é relativamente equivalente a existência de quórum qualificado para mudança né da Constituição [Música] 3 500 dois terços alguns casos três Quartos alguns casos além de três quartos outros mecanismos simples para poder mudar o hospital quando que estabelece por exemplo três quatro vamos imploro tu tá descendo

no limite para que a maioria eventual mude hospital tá atribuindo um poder de veto a uma minoria a mecanismos de revisão de qualidade a suprema corte por exemplo uma força constitucional que pode dizer não essa Leite Deus não aprovada pelo congresso Ela é inconstitucional a e eram democracias consertivo democracias compartilhar só aquelas que multiplicam pontos diversos potenciais Suprema corte duas câmeras cloro para mudança funcional que aumenta o poder de minoria de bloquear a mudança constitucional e o próprio fato de que os governos da da fragmentação tem que ser governos de coalizão o que aumentos confere

um Poder de veto para minorias é um outro modelo importante é o rio é e institucional analysis development hoje a grande referência é a ele option AOC não tem importância porque ela foi a primeira mulher a ganhar o prêmio Nobel de economia e ela não era nem conhecia ela sente essa procure infelizmente ela faleceu dois anos depois de ter ganho o prémio ela ganhou em 2009 e falecendo 2011 em Marcos eu gosto Muito de uma entrevista que ela deu para Globo News em lá Hotel ganhou é muito legal a conta a história dela dificuldade Quando

Ela estudou em um certo as matérias que tiveram interditadas para mulheres mulheres não podiam estudar em todas as estratégias que ela fez tudo bom para chegar ser Prêmio Nobel de economia eu ir ela basicamente ela quer responder Hard a tragédia dos comuns a conclusão do Hardware segundo os recursos naturais São aqueles que todos podem usar em que são finitos Qual é a solução do harlem propõe privatizar os recursos naturais tá então bom aplicativo só porque aí um cara vai saber que ele ele depende também dele e a mostra o que é contra oferecer uma solução

institucional para o problema dos recursos naturais Então ela começa com uma pesquisa que ela fez entre Trabalhadores Rurais no Nepal E ela analisou como é que ele é Se estabeleceram mecanismo para fazer um uso racional digamos tá da água necessária para irrigação das suas lavouras Você sabe que na Ásia tem caso de lagos que desapareceram por conta da indicação né ela mostra como eles estabeleceram instituições locais para compartilhar o uso de recursos comuns recursos naturais o caso a água de forma é agora a gente a sua preservação e você está solução é uma ação baseado

Em arranjos em florais arranjos que tem que estabelecer fronteiras Quem tá dentro ele tá fora repente alguém que vai para fora daquela comunidade a vida àquelas pessoas saber que concordaram com as regras não pode usar não Quais são os velhos é relativo usar o uso dos recursos quanto cada um pode tirar por dia o celular arranjos coletivos de decisões Black vai das decisões são tomadas mecanismos de monitoramento para ver se alguém não tá tirando mais do que É a deveria e sanções para a casa da transgressão as regras mecanismos de resolução de conflitos né mecanismo

de autodeterminação e talvez o ponto mais frágil que deu do modelo da vossa que é um modelo do tipo né ele valoriza o único soluções Nico para é bom quando tem volta problema de escala muito mais amo né como é que tu compartilha Elisa essa solução negro mas ela própria tem trabalho sobre a A coordenação de decisões em bacias hídricas na Califórnia EA trabalho seu coração trabalho por exemplo que eu utilizo modelo da o são para usar a pensar caçando da e bacias hídricas aqui no Delta do Jacuí a cidade daqui do Delta como de

alguma forma estabeleceram-se as momento arranjos institucionais para saberem ser políticas em comum o modelo que é importante que tem bastante influência e que é tema um DNA E remontar o Nelson realizou sociológicos é o modelo da difusão perguntas vezes só porque com alguns estados e não outros como é que as cores que se difundem essa explicação deles é em grande parte à difusão né das políticas primeiros trabalhos necessários nos Estados Unidos foram tentando responder porque o processo de difusão de loterias como forma de aumentar a arrecadação dos Estados Unidos E eles identificam diferentes mecanismos de

fusão competição política competição entre Estados e entre municípios entre nações e a fiscal uma forma de difusão no caso americano sabe que isso aí tá muito associada à proximidade a contiguidade no caso do Brasil isso não não se verifica o aprendizar prensas exitosas de alguns governos EA graus de interação entre fórum sim potencializa o aprendizado fato de Algumas diferenças se difundem a emulação né feriado há quase a imitação ela sempre muitas vezes problemas de adaptação do que é copiar uma experiência num contexto diferente lá não vai necessariamente da Serra EA coerção Por exemplo quando sanções

pela não em cima da privada política políticas do Banco Mundial a família do vídeo o caso do Brasil fazer uma política de pós-graduação não seja regras Aos programas e sistemas de avaliação e que tem uma distribuição de recursos bons cinco momento a função dessa vez usei calistas nos está a sensação de coerção quando a gente olha para o neo-institucionalismo histórico basicamente a cada um desses negócios a gente tá o resposta resumir numa palavra uma expressão né O resto está livre escolha racional seria eu te ligo de mexe mexe o matemático é aquele gilmer A esfriar

acho que é a que a história do México era muito maluco número da história sociológico seria a pro Pietra comportamento apropriar e a palavra chave assim Donald trump histórica e pés em peles dependência de trajetória premissas básicas do na história os históricos são fictícios tempo histórico e tempo história importa se a ciência é uma busca de mecanismos causais a ordem dos fatores e as sequências temporais São mecanismos causais frente daquilo que a gente aprende na matemática que a ordem dos fatores o mais hoje a dois mais um não importam para o nosso país histórica a

ordem dos fatores importa dá o quê que vem antes o que que vem depois altera o resultado E o tempo produz cursos de redação muito elevado quanto mais uma coisa acontece mais ela deveria a é porque aqui vou tá atrás todos os adaptando os agentes vão se adaptando Aquilo ali e acústico de reversão muito elevado comprei Hospital alguma coisa hoje uma política Hoje eu preciso recuperar e reconstruir a sequência a ordem a trajetória a história nos faz análise o problema calcanhar de Aquiles do nosso transitório conseguinte se quanto mais uma coisa acontece mais ela vai

acontecer começa a mudança um caso exemplar para mostrar esses problemas calcanhar já que eles vão fazer Inglaterra eu até de um padrão circular De liberalismo na Idade Média tá fragmentação né de conta com dados na idade média do Patrick a ela não sofreu uma tendência forte do Direito Romano foi uma vocação mais pública deve próprio puritanismo calvinista aqui sempre produzir um a e em relação ao estado do fato relação à ilha que gerou menor necessidade de expansão de exército em para tradição uma forte tradição Liberal inglesa que a Gente pode saída da idade média até

45 final da segunda guerra é esse o padrão de forma bem só querem 45 ele sai da Guerra igual a Café da Guerra o chow-chow que é o líder do partido conservador sai como vitorioso né por baixo e da primeira eleição ele 45 ele perde eleição tucana sempre líder do partido trabalhista e trabalhistas fazem reformas bastante significativo mudam bastante eles criam o famoso em nethost SRO os seus deles Algo na verdade sua usa o e né tirar Nossa não é exatamente mas foi inspirado pelo INSS um pulo na Inglaterra expectativa um monte de tá então

na caixa não tinha Sistema de Saúde Público batismo um monte de coisa faz uma produz uma mudança E aí como entender não ficar tão dizendo quanto mais uma coisa acontece mais ao vai acontecer E aí começa a explicar a mudança e ele e esse núcleo familiar do céu centralista Do Nelson histórico se divide em duas respostas para mudança em canal uma que vai enfatizar conjunturas críticas futebol jogos e outra que vai buscar o processo de mudança endógena É nesse pessoal das conjunturas críticas o trabalho de referência do Povo berço ele ele faz uma metáfora com

fenômenos físicos e glória ele pode classificá-los em termos de Processos causais curtos ou seja são gerados no intervalo curto de tempo e how long são resultados de uma maturação muito longa de terra e o efeitos que perdura por um período breve ou um peso 1 E aí ele vai dizer o seguinte não vou entrar aqui nos detalhes processos sociais e políticos seriam causalidade seria gerada no período relativamente curto é mais ele tem diálogo aqui com o equilíbrio com Claro Tem uma momento né mas parece janela o que se abre o função de fatores exógenos podem

ser guerra revoluções epidemias e endemias crises econômicas enfim causa é gerada produzida no intervalo relativamente curto GTA mas os efeitos vão perdurar por muito tempo a tempo aqueles fatores de feedback positivo dependência de trajetória essas coisas todas E aqueles alguns exemplos assim na literatura não necessariamente é analista a sair outra hora a gente pode aprofundar mais tem um outro pessoal dentro graxos ali no histórico vai dizer o seguinte forma se para eu explicar a mudança eu tenho de recorrer a fatores esses trem só nas eu deixo de sentir Só isso eu tenho que pegar a

guerra cultura vezes econômico e aí eles vão Vamos tentar mostrar como as mudanças ocorrem não necessariamente por pontuações e Mas Elas ocorrem por dentro das restrições e decorrência de dois duas variáveis do contexto político e aí toma emprestado pela ideia de pontos direto quanto mais pontos diversos mais obstáculos à Eu Danço e o grau de discricionariedade não há margem instituições específicas que os agentes dispõe para interpretar e as e as regras tem esperança em quatro tipos de mudança uma seria o deslocamento as mudanças mais radicais os pontos diversos são Fracos ano também as instituições não

tem muita flexibilidade dói tem é o momento que tem coisa revoluções a gente pessoas não conseguem se adaptar e aqueles pontos diversos estão enfraquecidas as cortes poucos Não vai dizer que revoluções costumam vir depois de guerra o ponto de vértice um As instituições militares estão enfraquecidos mas as instituições estão um pouco rígidas Invocará crônicas para se auto reformar o segundo modelo de leyre sobreposição a gente pode pensar na Fátima né você já camadas estão ali umas aparece outras mais pouco mais profundas estão aparecendo né e são aquelas em que tem uma combinação né não tem

mais uns locamento do inteiro status cor mas se tem uma criação de novas políticas e novas inscrições em um estudo da filha faletti sobre a criação Do Sul do Brasil que vai mostrar muito nessa a usar essa nessa perspectiva tem o à Deriva do Brasil que é quando pontos diversos são são fortes e a discricionaridade também seria forte aí você é um rapaz negligência em relação às regras antigas e políticas antigas enfim e é uma conversão quando pontos diversão fracos EA discricionalidade alta e aí a mudança limpakto das regras antigas e políticas eu tenho usado

usando até para o trabalho que estamos Fazendo agora esse modelo embora eu acho que seja inconsistente no ponto para mim ler não tá ele é uma combinar em Pontos diversos fortes não tem como mudar o status quo mas para que tu tenha a aba camada nova é preciso ver que ele tem uma margem essa frase de alta e não baixa como os autores apresentam em você para mim uleiuri quer a forma talvez mais frequente de mudança estaria no quadrante superior direito ali onde está o desvio é uma crítica que Eu faço a esses autores um

outro modelo muito empregado derivado das palavras no Histórica de capacidades estatais primeiro problema é ficção capacidades estatais a polissemia que absoluta tem um trabalho da Luciana cingolani o que ela faz um levantamento na revisão sistemática durante Internacional e é uma torre de babel em para todos os definição do que seja passagens atrás tem para G1 Oi gente olha só na gráfica brasileira tem várias arranjos institucionais capacidade socioestatais governança capacidade de burocrática capaz administrativas e políticas Olá tudo trabalho sobretudo numa perspectiva que é que eu acho mais que é uma perspectiva mais restritiva no conceito que

eu acho mais interessante e mais promissora o trabalho de referência um trabalho do Ivan se host lembra o irmão são os Coautores lado trazendo o estado de volta ao artigo do Evangelho aos de 995 eles fizeram significado 35 países Brasil e sim país uma escala intermediária de desenvolvimento a nossa nem mais envolvidos nem nele eles fizeram explicar as variações do PIB per capita entre os 70 e velocidade do vento em posso dizer o seguinte eu posso ficar as variações seu olhar o perfil da burocracia nesse país é esse conseguir Uma escala weberiana o que deveria

Ana e o Mar é free galera Sim foi a primeira codificar uma mudança que começa acontecer sobretudo na virada do século 19 para o século 20 na direção de uma profissionalização das burocracias públicas sobretudo pensando em 12 Nações a carreiras profissionais habilidade Atualmente como mecanismo e recrutamento meritocrático seja baseado em concursos E não em afinidades pessoais ou partidários então o que o que querem observaria a pode dizer quanto mais weberiana for a a burocracia maior o desenvolvimento o resultado pode ser observado nesse gráfico basicamente eles chegam vai fazendo uma uma regressão a um r-quadrado de

0.67 daria para explicação 67 por cento da variação na no viver gata esse pai 35 países 70 a 90 pela a Pela escala Severiano e ele na sequência ele que colocam um uma pergunta que seria o seguinte Marcelo aqui países que já vinham se desenvolvendo não tiveram maiores oportunidades para ter uma burocracia weberiana e esses o desenvolvimento anterior não ao clicar e o desenvolvimento posterior a descartar e país enfraqueceria hipótese deles eles faz a seguinte ele se comparo divulgar vai as variações Hipercap 1165 porque Antes daquele intervalos com as observadas em intervalos 79 anos e

mostra que a relação muito baixo ou seja é um pouco a o exercício do ovo e da galinha dizer que vem antes vem depois conclusão Dele quem ganharam burocracia weberiana quem vem depois desenvolvimento no Brasil o trabalho bem interessante feito nessa perspectiva ela trabalha do goleiro do Alexandre Gomes tem um cara de ideia os cara mais produtivos área aí Essas folhas muito trabalho muito bom e nessa área sobretudo de capacidade de trás o que eles ele tem um coautor o seu Pires pastor pistão tem certeza a que que você quiser eles analisaram conjunto de políticas

federais considerando que para sua implementação são necessários às atividades técnico-administrativas capacidades técnicas reconhecimento Serra e capacidades políticas uma vez que muitas vezes essas políticas Envolvem arranjos que são ou dentro do governo federal entre Ministérios por exemplo a bolsa família como ele tinha condicionalidades a as famílias serem aí a colocar suas crianças na escola envolve alguns arranjos com o Ministério da Educação também arranjos com governos estaduais municipais e que serve isso aí tirar as capacidades Cury Ele concluiu né Por exemplo programas com o plano até que eles tiveram alta capa e esse alta capacidade técnica o

bolsa família alta capacidade técnica em média capacidade de política tá apresenta um programa para ser melhor que no programa de incentivo à indústria ele foi o quadrado é baixo é baixa né ao Minha Casa Minha Vida que aparece no quadrante superior esquerdo é E ele teve alta capacidade técnica nas baixa capacidade jurídica e aí O Rodrigo pegou na pele se tem um outro de diagrama deles em que gráficos sim interesses mostra associam nisto um lugar na escala de execução de de implementação Oi aqui é um trabalho que eu fiz uma bolsista de iniciação utilizando mesmo

como prótese de burocracia profissional indicador da base dividem a base Cuidados assim de todos os países do mundo então tem uma escala é de profissionalização na administração pública de cada país e a gente comparou com alguns indicadores em 18 países da América Latina Associação forte né com o por exemplo produção de bens públicos inscrição Vale tarde recursos a uma relação negativa com corrupção e positiva o acesso à existência aqui também o trabalho feito Em 2016 80 publicado em 2017 dois então a administração analisando as variações da arrecadação de IPTU que tipicamente uma política redistributiva tá

estabelecendo um perdedor cara que vai pagar sim diferente por exemplo de uma redação baseada em postos em direto e onde esses custos espectadores são muito mais difusos portanto a polícia em custo político mais elevado para ser implementada e a gente quis Entender as variações arrecadação do IPTU nos municípios brasileiros Talvez o elemento mais forte seja o tamanho do município pode enviar gente em função do tamanho micro pequeno médio ou grande né arrecadação aumenta mas até o assunto fator muito forte que é a peso nela vamos assim dizer a gente usou como proxy de burocracia weberiana

um indicador que é ao percentual de estatutários com formação superior em administração direta dos 5.570 Municípios são dado que a gente extrai da Mônica o IBGE então a no caso aqui acima de quinze por cento estatutários é super ótimo Qual o impacto da arrecadação de IPTU que dá para observar que embora tamanho do município seja um fator muito forte mesmo in Cristiano os municípios há uma diferença bastante significativa quando ele tem uma burocracia mais profissionalizada no termos de ver anos de autonomia e capacidade A mesma coisa aí no outro trabalho também de 2017 analisando políticas

regulatórias em relação ao uso do espaço urbano né plano direto ouro lei de zoneamento Urbano Leite uso passar uma tudo sol beijo contribuição de melhorias E aí de operação Urbana consorciada o Conselho Municipal de por isso agora um órgão né que é implementa força e a periodicidade das reuniões de conselho todas as políticas sempre quando o município de acima de um Por cento de estatutários com formação superior a probabilidade de adoção dessa política é sempre maior do que quando ele tem menos e finalmente finalmente aqui talvez o gráfico é um chique muito ao padre né

mas são quadros que eu sempre apresento meus alunos têm um pouco o mapa das Elias modelos na mecanismos e dos autores representativos de cada uma delas eu não vou comentar pelo pelo Alongado da hora mas e pode ser examinado depois colocada uma vou deixar aqui o link agora põe aqui na verdade já é um PDF E aí o cara não pode olhar depois mais atentamente esse mapeamento que eu fiz e a partir de um conjunto de perguntas comum que fundamentos epistemológicos Diferentes né A as famílias está listas comportamentalista cê a sua Tradição em modelos que

são aqueles aquelas células marcadas e azul então basicamente era isso como eu disse isso aqui é uma apresentação de um semestre uma hora e meia né então a ela é uma apresentação bastante panorâmica com muita muitas lacuna mas enfim eu espero que possa ter sido de alguma utilidade e E então em nome do GPI e da Patrícia Agradecemos ao André que tem encaminhado ao nosso lado nos estimulando e hindus desafiados muito obrigado André e