troisième partie comment la politique budgétaire est elle mise en oeuvre dans la zone euro commençons par définir ce qu'est la politique budgétaire la politique budgétaire c'est l'ensemble des décisions prises par un état pour agir sur la conjoncture économique grâce à son budget la conjoncture économique c'est la situation économique du moment exemple une crise économique eh bien l'état peut remédier à cette crise grâce à son budget alors vous me dire mais qu'est ce que son budget en fait le budget de l'état s'organise en deux grandes parties on distingue tout d'abord les recettes budgétaires ces ressources ce
que l'état reçoit on appelle aussi ça les prélèvements obligatoires est en fait ces recettes budgétaires vont servir à financer tout un tas de dépenses budgétaires soyons un peu plus précis les recettes budgétaires se compose tout d'abord des impôts donc les taxes telles la taxe sur la valeur ajoutée l'impôt sur le revenu et l'impôt sur les sociétés la tva la taxe sur la valeur ajoutée c'est une somme que vous payez vous en rendez même pas compte parfois des vous consommez vous achetez un bien vous acheter une télévision est bien dedans il y à une taxe qui
ensuite revient à l'état l'impôt sur le revenu est une somme que les individus paye en fonction des différents revenus plus un individu à des revenus plus ils paient d'impôts enfin l'impôt sur les sociétés est payée par les entreprises en fonction de leurs bénéfices mais il n'ya pas que les impôts comme recettes budgétaires il y a aussi les cotisations sociales et on distingue les cotisations vieillesse les cotisations chômage des cotisations maladie ces différentes cotisations sont prélevées sur le salaire des individus maintenant voyons à quoi servent toutes ces recettes en fait elles servent à financer différentes dépenses
budgétaires à commencer par le fonctionnement des administrations publiques les élèves peuvent bénéficier en france d'un lycée d'un collège une école primaire gratuite accessible à tous les professeurs sont rémunérés grâce aux impôts donc les individus même les plus pauvres qui n'auraient pas d'argent pour payer l'école par exemple si elle était payante et ben peuvent avoir accès à l'école un enseignement du fait que c'est tous les citoyens ensemble qui financent l'école mais aussi les universités est de même pour les policiers l'armée en fait tous les fonctionnaires sont financés grâce aux impôts en plus des administrations publiques les
cotisations sociales financent la sécurité sociale qu'est ce que la sécurité sociale et l'idée de protection et bien dès que vous êtes malade par exemple vous pouvez bénéficier de soins soit gratuitement soit vous ne payer qu'une très petite somme comparé aux services que dont vous bénéficiez donc les hôpitaux français sont financés pareil par les cotisations les pensions de retraite lorsque les personnes se retrouvent à la retraite ne travaille plus elle ne se retrouvent pas sans argent elle perçoit ce qu'on appelle une pension de retraite qui est financé grâce aux cotisations vieillesse cotisations vieillesse qui est sont
prélevés sur ceux qui travaillent actuellement et pareil pour les allocations chômage les personnes qui perdent un emploi et qui n'en vaut pas retrouvé du jour au lendemain sans argent on va leur verser une allocation chômage allocations chômage qui est financé par les cotisations cotisations chômage financé par ceux qui travaillent actuellement donc voilà un peu le mécanisme souvent on a l'impression que on prend beaucoup on prend beaucoup d'argent mais en fait faut toujours se dire à quoi ça sert en fait quand on regarde à quoi ça sert ça toujours une utilité que ce soit l'école les
policiers l'armée et puis aussi la sécurité sociale la protection lorsqu'une personne tombe malade le budget d'état il peut y avoir des recettes budgétaires et des dépenses budgétaires on peut maintenant calculer une un solde c'est à dire on va voir si l'état est ce qu il a plus de recettes ou plus de dépenses budgétaires et pour cela on va faire une soustraction on va faire recette budgétaire - dépenses budgétaires parfois ce sera positif et alors on parlera d'excédent mais parfois ce sera négatif et on parlera de déficit budgétaire en effet le déficit budgétaire c'est lorsque les
dépenses sont supérieures aux recettes donc l'état ce que vous devez garder en tête parce que je dis beaucoup de choses c'est que l'état il peut agir sur la conjoncture économique sur la situation économique du pays grâce à son budget grâce aux recettes budgétaires et grâce aux dépenses budgétaires c'est ce qu'on va voir tout de suite en effet lorsqu'un état connaît une crise économique et que le pib donc diminue et bien le l'état ce pays peut agir en menant une politique budgétaire expansionniste qui va permettre de relancer l'activité économique voyons comment est en fait il existe
stratégie première stratégie elle consiste à augmenter les dépenses budgétaires donc par exemple un état va augmenter son nombre de fonctionnaires ou va augmenter le salaire des fonctionnaires ou bien il va augmenter les pensions de retraite ou d'augmenter les allocations chômage ou d'autres aides pourquoi est ce qu'ils feraient ça et bien parce que lorsqu'on va augmenter les dépenses budgétaires cela va augmenter le pouvoir d'achat des ménages c'est-à-dire que en leur donnant de l'argent et ils vont le dépenser ils vont consommer des biens et des services et donc cela va servir aux entreprises les entreprises qui avaient
fait faillite ou qui recrutait - vont être encouragés maintenant à recruter davantage parce qu'elles vont devoir faire face à des consommateurs qui auront de l'argent à dépenser donc derrière on a les consommateurs et les entreprises qui vont pouvoir consommer plus investir plus et la consommation et l'investissement lorsque ces deux éléments en banque cela permet à la croissance économique d'augmenter et donc en cas de crise économique c'est une stratégie fortement utile mais il y à un autre type de politique budgétaire expansionniste qui consiste cette fois à baisser les recettes fiscales c'est-à-dire tout ce qui est un
pot et cotisations les baisser eva quel va être l'impact des baisses d'impôts cela va augmenter le pouvoir d'achat des ménages et d'entreprises si on diminue les impôts sont revenus si on diminue la tva les consommateurs et les entreprises pourront davantage acheter consommer et investir à nouveau et investissement consommation lorsque ces deux éléments augmente cela augmente la croissance économique donc voilà lorsque un état connu une crise économique il peut agir sur son budget soit en augmentant les dépenses budgétaires soit en baissant les recettes fiscales c'est-à-dire en menant une politique budgétaire expansionniste un exemple dans l'actualité les
états ont mené un plan de relance donc au niveau européen au niveau de l'union européenne pour faire face au co vide mais il n'existe pas qu'une seule politique budgétaire il n'y a pas que la politique budgétaire expansionniste il existe aussi la politique budgétaire restrictive elle elle permet de lutter contre l'inflation pour rappel l'inflation c'est la hausse généralisée des précède que l'ensemble des prix dans un pays d'ensemble des prix de produits de biens et de services augmentent et bien que peut faire l'état pour limiter cette inflation en fait il va limiter la demande et l'investissement voyons
comment première stratégie l'état peut baisser les dépenses budgétaires donc les fameuses dépenses de fonctionnaires les allocations etc si les diminue cela va diminuer le pouvoir d'achat des ménages les profits des entreprises ménages et entreprises vont donc moins consommer ou investir et lorsqu'il ya moins d'investissements et demande consommation il ya moins de demande sur le marché et cela va ralentir la croissance économique et l'inflation car l'inflation la hausse des prix d'où elle vient elle vit en général d'un surplus de demande lorsqu'il ya trop de demande par rapport à l'offre sur un marché il ya de l'inflation
une île hausse des prix est bien ce que peut faire l'état c'est diminuer cette demande voilà via la baisse des dépenses budgétaires mais il peut faire autre chose deuxième stratégie il peut aussi augmenter les recettes fiscales c'est-à-dire augmenter les impôts augmenter la tva augmenter l'impôt sur le revenu augmenter les cotisations cela va limiter baisser le pouvoir d'achat des ménages les profits des entreprises cela va amener donc une baisse de la consommation et l'investissement et c'est ce qu'on recherche justement pour limiter la croissance et limiter l'inflation donc en cas d'inflation c'est à dire une hausse des
prix qui seraient trop importantes pour l'état le pays peut mener une politique budgétaire restrictive soit en baissant les dépenses budgétaires soit en augmentant les recettes fiscales petite synthèse en situation de crise économique un état doit si vous l'avez bien compris mener une politique budgétaire expansionniste qui prend deux aspects la hausse des dépenses budgétaires ou la baisse des recettes budgétaires au contraire en situation de forte inflation un état doit mener une politique budgétaire restrictive qui consistera soit abaissée et dépenses budgétaires soit augmenter les recettes budgétaires donc parfois les élèves se demande mais c'est quoi le mieux
une petite budgétaires restrictives ou expansionniste en fait tout dépend de la conjoncture de la situation du moment voyons maintenant en quoi la politique budgétaire et elle contrainte et parfois même inefficace dans le cadre européen alors tout d'abord le pacte de stabilité de croissance fixe des limites à la politique budgétaire des états ce qu'il faut comprendre c'est que la france et d'autres états ont signé des engagements en adhérant à l'union européenne et notamment des règles consistant à limiter leurs dépenses budgétaires donc les fameuses dépenses des administrations publiques la protection sociale pour éviter que ce soit trop
important est qu'un état connaissent trop de déficits il y a eu des règles au niveau de l'union européenne des règles que les états doivent respecter il en existe en fait deux voyons les quais tout d'abord le déficit public on a vu tout à l'heure ne doit pas dépasser 3% du pib ceux qui ont du mal avec cette formulation en fait il faut faire un calcul déficit public / pib fois sans cela doit rester inférieur à 3% c'est une règle on aurait pu dire deux trois ou quatre un moment les états les années 90 ont choisi
cette règle de 3 % deuxième règle à respecter la dette publique cette fois ne doit pas dépasser 60% du pib le calcul qui doit être fait c'est dette publique sur pib fois sans doit être inférieur à 60% alors certains se demandent peut-être mais quelle est la différence entre déficit public et dette publique le déficit public s'est simplement lorsque sur une année donnée par exemple 2021 lorsque les dépenses budgétaires sont supérieures aux recettes budgétaires il ya un déficit pour l'année 2020 terre la dette publique en revanche celles en sont le des déficits l'ensemble des déficits publics
passés parce qu'en fait lorsqu'un état connaît un déficit public lorsque les dépenses sont trop élevés par rapport aux recettes l'état en fait doit emprunter de l'argent pour financer les dépenses donc là des publics c'est l'ensemble des déficits publics passés et pas simplement celui d'une seule année ces règles vous allez me dire mais est-ce que c'est respecter où en est la france sur vous êtes curieux la voyons pour 2020 le déficit public de la france s'élève à 9 % du pib et la dette à 115% du pib donc on n'y est pas du tout hein on
est bien au-delà des deux règles que la france devrait respecter dans le cadre de l'union européenne en fait cela s'explique par la situation du moment en europe avec le co vide qui a nui à toutes les toutes les économies européennes donc cela a posé la question 2 mais est-ce qu'il sert encore à quelque chose ce pacte de stabilité et de croissance parce que en situation de crise économique ils empêchent les états finalement de mener des politiques budgétaires expansionnistes et de davantage dépensé et bien c'est pour cela que en 2020 l'union européenne a pris la décision
de suspendre ces règles là elles sont encore suspendus et certains réfléchissent à modifier ce pacte de stabilité et de croissance car l'objectif était certes de lit limiter les dépenses des états pour pas qu'il y ait trop de déficits et trop de dettes mais le problème c'est qu'en situation de crise il faut bien relancer l'activité économique en dépensant et c'est donc cela était un obstacle pour les états on voit qu'il a été suspendue depuis 2001 voyons maintenant une deuxième cause qui rend la politique budgétaire parfois inefficaces dans le cadre européen c'est ce qu'on appelle l'absence de
coordination l'absence de coordination c'est lorsque des états membres ne coopèrent pas entre eux c'est à dire qu'ils vont agir seul chacun de leur côté ben voyons quelle peut être la conséquence de cela imaginons que la france mène une politique budgétaire expansionniste seul je rappelle ça le fait qu'elle augmente ses dépenses budgétaires ou qu'elle diminue ses recettes fiscales afin d'augmenter le pouvoir d'achat l'investissement la consommation des entreprises et des ménages et bien que se passe-t-il si elle fait ça vous avez compris l'objectif était que ces ménages et ses entreprises consomment achète investissent en france en gros
le consommateur qui a une hausse de salaire va pouvoir davantage consommer des biens et donc les entreprises françaises pourront y répondre et comme elles vont y répondre elles vont devoir recruter davantage de travailleurs etc et l'activité économique va reprendre c'est l'objectif mais les ménages et les entreprises françaises lorsque leur pouvoir d'achat augmente elles ne vont pas forcément acheter que des biens produits en france elles peuvent ce qu'on appelle importer des biens je n'en avais étrangers c'est-à-dire acheter consommer des biens qui ont été produits à l'étranger en italie en chine en allemagne en espagne au portugal
etc alors est ce que vous voyez le problème là c'est que la politique budgétaire lorsqu'elle est menée par un état son objectif c'est de relancer l'activité économique de son seul pays son objectif c'est pas que cela serve aux entreprises d autres pays d autres états membres de l'union européenne et pourtant c'est un problème et cela va du coup rendre la petite budgétaire moins efficace que si les consommateurs français n'avaient consommé que local on va dire est que leur consommation et leurs investissements c'était dirigé uniquement vers les entreprises présentes en france donc ça c'est un des
premiers éléments qui explique que la politique budgétaire n'est pas totalement efficace mais voyons un exemple un peu plus précis voyons en effet un exemple un peu plus précis de ce que je viens de dire lorsque la france par exemple même les petits gluten expansionniste l'allemagne l'espagne l'italie les pays voisins vont profiter de cette politique de lutter française ils vont pas la remercier mais secrètement ils sont bien contents que la france et augmenter le pouvoir d'achat de ses ménages parce que ça fait davantage de consommation et donc davantage d'activités pour ces pays là eh bien on
a un exemple vraiment qui a existé en 1981 on à françois mitterrand qui a un président socialiste qui arrivent au pouvoir et qui cherche à augmenter le pouvoir d'achat de ses ménages donc ils mènent ce qu'on appelle un plan de relance une politique budgétaire expansionniste visant à augmenter le pouvoir d'achat des ménages mais confus les ménages ils ont évidemment consommer des produits en l'occurrence allemand japonais et donc cela a nui à la relance française car l'objectif n'était pas que les consommateurs français achètent des biens produits à l'étranger le but était de relancer l'activité en france
donc à votre avis depuis la france depuis 980 et cette déconvenue cette relance ratée qu'est ce qu'elle fait eh ben elle s'abstient elle réfléchit à deux fois avant de mener une politique budgétaire expansionniste mais en fait la france n'est pas seule à penser à ça l'ensemble des états en fait s'abstiennent hésitent à mener ce type de politique budgétaire expansionniste car ils savent que ça va servir aux autres états et pas uniquement à eux mais ça ça pose un problème c'est que la politique budgétaire expansionniste elle a une utilité elle permet de relancer l'activité économique en
cas de crise mais là on se rend compte que les états même s'il ya une crise ils peuvent hésiter à mener ce type de politique donc quelle est la solution à ce problème ce serait justement que les états se coordonnent au lieu qu'ils aient un seul état qui agit seul et qu'en fait la petite budgétaire de cet état ne soit pas efficace il faudrait que tous les états se concertent au sein de l'union européenne par exemple pour dire on relance tous ensemble notre activité économique comme ça les politiques budgétaires seront concordantes et vont se renforcer
au lieu que un pays heureux lance pour tous les autres donc l'absence de coordination nuit à l'efficacité des politiques budgétaires de chaque état la solution étant justement qu ils se coordonnent davantage entre eux voyons enfin le troisième élément qui nuit à l'efficacité de la politique budgétaire dans le cadre européen et surtout dans le cadre de la zone euro c'est l'existence des chocs asymétriques déjà définition de ce terme qui vous paraît peut-être monstrueux le choc asymétrique un choc asymétrique c'est lorsqu'un même événement affecte des états de manière différente le fait que ce soit asymétrique c'est vraiment
cette idée que il existe un même événement exemple la production de pétrole diminue cela ne va pas affecter les états de la même manière certains peut être comme la france ça va les mettre en situation de récession de crise économique peut-être que d'autres comme le portugal cela n'aura aucun effet je ne vais pas rentrer dans les détails de pourquoi mais l'idée du choc asymétrique c'est que il y à un même événement ici la production pétrole qui diminue et bien certains pays cela va les impacter négativement ça va les affecter négativement il y aurait une crise
tandis que d'autres ne seront pas du tout affecté là vous vous dites c'est plutôt simple la france devrait mener une politique budgétaire expansionniste et le portugal ne va pas mener des politiques budgétaires particulière oui mais on est dans la zone euro la politique monétaire est mené de manière indépendante pas par les états mais par la bce qu'on a vu plus tôt dans le court mais la baiss e quelle politique monétaire doit-elle mener est-ce qu'elle va mener une politique monétaire qui va servir les intérêts de la france du portugal en fait lorsqu'il ya un choc asymétrique
la bce est un peu embêté parce qu' elle n'a qu'une seule politique monétaire pour les dix neuf états membres de la zone euro mais quelle politique monétaire doit-elle mettre en oeuvre quelle est ta finalement doit-elle privilégier ceux qui connaissent une crise économique ceux qui ne connaissent pas voyons un exemple concret imaginons la france malte et le luxembourg qui connaissent une crise économique vous avez bien compris qu'ils vont mener une politique budgétaire expansionniste afin de relancer l'activité économique mais on a tous les autres états membres de la zone euro qui eux connaissent une inflation importante c'est
à dire une hausse des prix par exemple de six sous pour ça ils vont donc mener une politique budgétaire restrictive on voit bien qu ici à cause d'un choc un choc asymétrique on a des pays qui sont dans des situations économiques différentes chacun mène une politique budgétaire donc différente mais le problème c'est la bce la bce elle quelle politique monétaire va-t-elle mener une politique monétaire restrictive ou expansionniste en toute logique la politique monétaire qui est menée de manière indépendante la bce son objectif ces deux résonner au niveau de l'union au niveau de la zone euro
pas au niveau de trois pays donc en fait lorsque la b se rend compte que dans la plupart des pays il y à une inflation elle va mener une politique monétaire restrictive ça on l'a vu dans une autre vidéo sur la bce la politique monétaire je vous y renvoie si ce n'est plus clair pour vous donc la bce elle ne va pas raisonner sur la france malte et au luxembourg ce n'est que ce ne sont que trois pays par contre les autres vu qu'ils connaissent une inflation importante la bce a mené une petite boulette restrictives
et par cette politique monétaire restrictive la plupart des pays de la zone euro salueront et applaudiront l'abbé seul pour dire bah voilà la peau tiguan est restrictive d'asservir à leur politique budgétaire restrictive et cela va calmer l'inflation cela va diminuer la hausse des prix dans ces pays là donc tout va bien lorsque la politique monétaire conforte la poutine jetair mais pour les autres pays france malte et luxembourg qui sont en situation de crise économique et qui mènent des politiques budgétaires expansionnistes eux ils sont contrariés par le fait que la bce mène une politique monétaire restrictive
car en l'occurrence la politique monétaire restrictive de la bce va s'opposer et va rendre inefficace la politique budgétaire expansionniste donc c'était là où je veux en venir le problème du choc asymétrique c'est qu'il oblige les états à mener des politiques budgétaires différentes expansionniste pour certains restrictif pour d'autres mais que la politique monétaire elle elle est unique et que la bce elle résonne au niveau de la zone euro de l'ensemble la zone euro donc il risque d'y avoir un désaccord entre la petite budgétaire de certains états et la politique monétaire de la bce et lorsque la
politique budgétaire n'est pas conforme à la politique monétaire l'une et expansionniste l'autre restrictive cela en fait rend inefficace la politique budgétaire
