Esta es la segunda parte de la clase, la ciudad de la posmodernidad. En este video trataremos el apartado áreas específicas para el trabajo y el tiempo libre, que en el programa de la materia corresponden al punto 3. 1.
Por una cuestión de tiempo y trascendencia del tema, nos vamos a enfocar en los grandes proyectos urbanos de redesarrollo de áreas obsoletas en el interior de las ciudades que se constituyeron en distritos financieros. y desarrollaremos el ejemplo la de Fans Empariu. Esta es la bibliografía utilizada para elaborar esta clase.
En la línea del tiempo podemos ver en la parte superior algunos eventos políticos y otros procesos que forman el marco para la actuación urbanística en este periodo postmoderno en Francia y más concretamente del proyecto de la defans. Los desarrollaremos más adelante. En la parte inferior aparecen algunos ejemplos importantes de grandes proyectos urbanos como Battery Park City en Nueva York y Canary Worf en Londres y los dos grandes proyectos urbanos de la Argentina, Catalinas Norte y Puerto Madero.
Todas operaciones de redesarrollo en áreas portuarias. Podemos apreciar que es un fenómeno global vinculado al contexto político y económico del momento. En esta clase vamos a ver un pantallazo del contexto político y económico que propició el desarrollo de los grandes proyectos urbanos como método para intervenir en la ciudad.
Trataremos los principales elementos y actores de las operaciones y las consecuencias que se verifican en las ciudades tras la intervención y los veremos aplicados a estos conceptos en el ejemplo la defens de París. Comencemos entonces con el contexto político y económico. Hacia 1970 estaba agotado el modelo político y económico impuesto tras la Segunda Guerra Mundial basado en el liderazgo de Estados Unidos.
La economía mundial se encontraba en una crisis que contribuyó a consolidar a las grandes empresas transnacionales y produjo un fenómeno que Saskia Assassen definió como una dualidad entre una actividad económica dispersa espacialmente, pero integrada globalmente. En los años 80, los organismos multilaterales de financiamientos, el FMI y el Banco Mundial impulsaron un conjunto de medidas económicas, entre las que se destacan la reducción del gasto público para reducir el déficit, reformas impositivas, privatización de empresas públicas, liberalización del comercio y los mercados de capitales a nivel global, la privatización de empresas públicas, reducción de condicionamientos a inversiones directas de capitales extranjeros y de regulación laboral, entre otras. Esto dio origen a las llamadas políticas neoliberales.
Tras la caída del muro de Berlín se impuso en todo el mundo este nuevo concepto de desarrollo económico postindustrial en un marco de globalización. En concordancia con las políticas neoliberales, en 1986, la ONU sugiere abandonar las políticas de vivienda centradas en la intervención pública, recomendando a los gobiernos generar pautas que definan la estructura urbana y faciliten acciones conjuntas de la administración pública y privada. En este marco de políticas neoliberales y economía globalizada se cone la ciudad como un objeto de especulación financiera e inmobiliaria, a la vivienda como mercancía y el Estado se convierte en un facilitador de proyectos de desarrollo urbano por parte de actores privados.
En un contexto en el que la informática y los nuevos medios de comunicación facilitaron la dispersión de las actividades productivas y la creación de un mercado mundial unificado, el nivel más alto de la administración de las operaciones transnacionales se concentró en Londres, Nueva York y Tokio, los centros de las economías dominantes del momento, porque podían prestar gran cantidad de servicios de alto nivel. Sasquen las denominó ciudades global. Este fenómeno produjo efectos como un gran crecimiento en la cantidad de puestos de trabajo en el rubro de los servicios y una competencia de la sede de las compañías globales para ocupar lugares en las áreas centrales de las ciudades, alimentada por ilimitados recursos económicos y caracterizada por una arquitectura de formas agresivas.
Hacia los años 80, las ciudades europeas ya no crecen, pero se evidencian las dificultades de proyectar en gran escala por los largos tiempos de análisis y desarrollo que implica la planificación urbana y territorial tradicional. Entonces se opta por intervenir en fragmentos con una aproximación a los problemas urbanísticos desde la circunstancia concreta de cada sitio, que supone renunciar a los razonamientos universales propios de la modernidad. Podemos relacionar esta tendencia a la planificación a trabajar con fragmentos urbanos con el método de diseño postmoderno basado en el collage, que carece de la pretensión de unidad para la obra que resultaba tan importante en periodos anteriores.
En este marco surgen los grandes proyectos urbanos, que son megaoperaciones que reflejan los cambios económicos, sociales e institucionales vinculados al proceso de globalización. Estas renovaciones transformarán áreas productivas portuarias e industriales que quedaron obsoletas por los avances tecnológicos para albergar las nuevas funciones financieras, recreativas y residenciales. Algunos ejemplos de grandes proyectos urbanos son las operaciones de renovación de los docs de Londres y Rotterdam, los PIs de Manhattan y el Waterfont de San Francisco.
Cada uno tuvo características diferentes, desde una mínima intervención del Estado a una planificación que intenta proteger de consecuencias negativas a la población, a las actividades y al paisaje urbano previamente existentes en el área. Podemos decir que estos grandes proyectos urbanos simbolizan la inserción de la ciudad en la que se localizan en un contexto globalizado y reflejan la idea de una competencia entre ciudades para captar inversiones de los grupos transnacionales. Los grandes proyectos urbanos producen un aumento extraordinario en la rentabilidad del suelo como consecuencia de la renovación urbana y la erradicación de empresas globales y sus servicios.
A veces también impulsan la renovación de los alrededores, expulsando las actividades menos rentables, como la vivienda y los comercios tradicionales. Las áreas renovadas se convierten en nuevas centralidades por la modificación funcional y físicoespacial de áreas que resultan estratégicas por su localización próxima a las áreas central. Para llevar a cabo las intervenciones, los grandes proyectos urbanos requieren cambios en los mecanismos de gestión pública por la necesidad de concertar acciones con los actores privados, los inversores.
Estas intervenciones de escala urbana utilizan los instrumentos de cooperación público privado desarrollados previamente que vimos en la clase anterior y se suma el master plan como herramienta y el desarrollador como actor necesario para el proceso. El masterplan es un instrumento que plantea una imagen que expresa las características de la propuesta y presenta un programa tentativo flexible que permite el emplazamiento de productos inmobiliarios y calcular de forma preliminar costos y beneficios. Este documento constituye la herramienta de la autoridad pública cuando discute con actores económicos, políticos y sociales que intervendrán en los diferentes momentos del proceso.
El desarrollador, por su parte, es el promotor de intervenciones de escala urbana. Se vinculan fondos de inversión que financian el proyecto, se ocupa del aspecto financiero de contratar y supervisar la ejecución y de comercializar en forma mayorista las partes del proyecto. A continuación desarrollaremos el ejemplo la de Fans en París.
A fines de los años 50, el presidente de Golf promueve un amplio programa de valoración patrimonial al tiempo que activa iniciativas de renovación urbana, en el marco de una amplia operación de redesarrollo del centro de París que alterará gravemente su fisonomía. Entre los proyectos que impulsa destacan los proyectos de Schols y la Defans. La Defans significó la renovación de un área degradada de viejas viviendas obreras y pequeñas fábricas abandonadas situada en un extremo del eje histórico que vincula la plaza de Tual, la plaza, Concord y el Lubr.
Este gigantesco proyecto se desarrolló en tres etapas a lo largo de cuatro décadas y materializa el concepto del distrito financiero surgido de la separación de funciones que proponía el urbanismo Siam, un área específica para el trabajo. La primera etapa de esta media intervención urbana se extiende entre los años 1958 y 1969. En 1958 se establecen por decreto el perímetro de intervención y los medios para desarrollarla y se inaugura la primera actuación, un centro de exposiciones de industria y tecnología.
El proyecto se apoya en instrumentos y normativas que vimos en la clase anterior, entre ellas las sociedades de economía mixta público-privadas. En el año 1964, el organismo público encargado del desarrollo del proyecto, el EPAD, elabora el plano de ordenación para el distrito financiero. De acuerdo a los principios urbanísticos de la carta de AT, el masterplan propone torres de oficinas idénticas con una base rectangular de 42x24 m, 100 m de altura y prestaciones homogéneas.
También incluye conjuntos de vivienda, comercios y actividades lúdicas y una compleja infraestructura que incluye vías rápidas y un tren de cercanías que vincularán con París. En la imagen podemos ver el plan general donde se distingue la zona A que corresponde al distrito financiero y la zona B que albergaría una universidad, un centro cultural y las áreas residenciales. sitio destinado al proyecto surgió de la Unión de Territorios antes pertenecientes a tres municipios.
En el plano específico del sector financiero aparecen las torres de primera generación en color verde y el centro de exposición. La segunda etapa del proyecto comprende el periodo entre 1970 y 1977. A principio de los años 70, Francia experimenta un cambio económico profundo y un crecimiento acelerado vinculado al nuevo panorama de la globalización.
Se acentúa la tercerización de su economía y crecen las necesidades de espacio de oficina. El plano de conjunto del 64 es criticado por dificultar la diversidad arquitectónica que exige la representatividad de las compañías y porque los edificios de oficinas no cuentan con superficies muy grandes ni proveen los espacios abiertos necesarios para el trabajo en equipo. Ante este panorama, EPAN elabora un nuevo masterplan que duplica la superficie de oficinas para satisfacer la demanda y mejorar el equilibrio financiero de la operación.
Se agrega además un nuevo barrio al noroeste del distrito financiero con viviendas y oficina. En el año 1970 finalizan las obras del tren de cercanías que une en menos de 5 minutos la defens con la plaza del París. Poco después comienzan a construirse las torres de segunda generación mientras avanza la esplanada, la gran plaza central del conjunto.
Sin embargo, la crisis del petróleo dificulta la venta de derechos de construcción. La tercera etapa de este proyecto comprende el periodo entre 1978 y 1992. Mientras prosiguen las obras de la autopista soterrada, en 1978 se busca reactivar el proyecto.
Se conceden créditos para la mejora del ambiente. Se autorizan nuevos edificios para oficinas y el presidente Mitron anuncia la instalación del Ministerio de Fomento de Francia en el distrito. Para alojar a este ministerio, el EPAD convocó en 1982 a un concurso internacional que produjo la obra más icónica del sitio, El Gran Arco.
En esta etapa se construye la tercera generación de oficinas que presentan diseños originales, buscan el ahorro de energía y están adaptadas a novedosas tecnologías ofimáticas. En el año 1981 se inauguró el centro comercial más grande de Europa, que incluye comercios, grandes tiendas y un hipermercado. Entre 1983 y 1992 se desarrollan proyectos muy grandes y se autorizan nuevas funciones como hoteles, salas de exposiciones y ferias.
Actualmente la defont se encuentra en un proceso de redesarrollo para actualizar las áreas más antiguas. Para finalizar, algunas reflexiones sobre el proyecto de la defense. Las variaciones en este proyecto nos muestran los cambios en los criterios urbanísticos a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, que van dejando de lado las rígidas propuestas propias de Lucian y se acercan a lo que llamamos los grandes proyectos urbanos, característicos de la planificación postmoderna para la renovación de grandes áreas urbanas obsoletas que se valorizan por su localización próxima al área central de la ciudad.
Estos proyectos concretan los planteos de la globalización y materializan los criterios neoliberales. El masterplan otorga la flexibilidad necesaria para negociar con los interesados, como lo demuestran los sucesivos cambios en el plan que guió esta intervención. En la tercera etapa de este proyecto se tendió a sumar funciones en el área buscando una mejor mixtura de usos y se consolidaron los sectores residenciales, las actividades culturales y recreativas y un campus universitario en los nuevos barrios que se desarrollaron alrededor del distrito financiero.
La renovación fue dirigida siempre por el Estado a través de EPAD, un organismo de desarrollo urbanístico público creado para dirigir esta operación. La presidencia de Francia tuvo una gran influencia dado que este proyecto fue símbolo de la nueva Francia de la Quinta República y de su inserción en el mundo globalizado. La infraestructura de transporte tiene una gran presencia, formando un fuerte borde que limita al distrito financiero y penetra soterrada en distintos niveles, cubierta por la explanada peatonal, un espacio urbano de escala monumental que carece de vegetación y alberga obras de arte y un gigantesco espejo de agua, siendo un lugar poco amigable para pasar el tiempo.
Podríamos decir que este proyecto materializó el concepto de distrito de negocios que planteó el corrucier en su planas. Incluso podemos apreciar la persistencia de algunos elementos de ese planteo en el primer master plan, como la gran explanada, las torres de oficinas y los bloques que albergan vivienda. También se reconocen en el primer masterplan los planteos del urbanismo Siam en la trama de vías rápidas que genera ocho supermanzanas y se introduce de manera subterránea en el centro del distrito, en la circulación peatonal en el interior de las manzanas y en la disposición de los edificios, exento sobre grandes superficies libres, lo que hubiera producido un tejido de muy baja densidad, muy similar al que planteaba el corbier en su planas.
Recordemos que el primer master plan de la defense es contemporáneo a la construcción de Brasilia. La falta de condicionamientos a la arquitectura que presenta el Masterplan a partir de su segunda etapa resulta apropiado a la pluralidad postmoderna y a la exigencia de representatividad de las compañías globales, aunque generó el paisaje urbano heterogéneo que muestra el distrito actualmente, caracterizado por una arquitectura contemporánea y global de volúmenes puros, exentos y pieles de vidrio. De concretarse el plano original, su paisaje sería monótono.
A causa de la repetición de edificios idénticos. El gran arco constituye el principal hito del distrito. Es un elemento simbólico que representa el Estado francés, que une el pasado y el presente por medio del gran eje histórico y es una alusión al París de Hausman por la reinterpretación del icónico Arco de Triunfo de la Plaza electual y también un homenaje a su urbanismo de largas perspectivas cerradas por un edificio emblemático.
Este gran proyecto urbano materializó las principales propuestas teóricas del urbanismo del siglo XX y fue el laboratorio de desarrollo de instrumentos urbanísticos que son imprescindibles en la planificación urbana actual. M.
