[Música] en esta oportunidad veremos el sistema de tesorería y Crédito Público que también es parte de los sistemas para ejecutar las actividades programadas y organizadas el artículo 11 de la ley 11 78 señala que este sistema manejará los ingresos el financiamiento o Crédito Público y se encargará también de programar los compromisos obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de [Música] gastos tiene algunos preceptos generales que aplican a la implementación del sistema de tesorería y Crédito Público entre ellas podemos señalar toda deuda pública interna o externa que tenga un plazo igual o mayor a un año
será contraída por la máxima autoridad del sistema de tesorería del estado por cuenta del tesoro nacional o también por la entidad beneficiaria que ASUME la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva al indicar la máxima autoridad del sistema de tesorería se refiere al Ministerio de economía y finanzas públicas otro precepto tiene que ver con las deudas públicas con plazo inferior a un año las cuales deben ser contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del sistema de tesorería Es decir de acuerdo a las reglas establecidas por el Ministerio
de economía y finanzas públicas también nos señala que la normativa y políticas que emitan las máximas autoridades del sistema de tesorería del Estado son de cumplimiento obligatorio en todas las entidades del sector público esto En relación con el manejo de fondos valores y de endeudamiento por otro lado hay que considerar que la ley 1178 consideró a tesorería y Crédito Público como un solo sistema esto debido a que la tesorería debería dejar de desempeñar funciones de cajero en las entidades para convertirse realmente en una gerencia financiera porque en caso de presentarse déficit de caja tesorería debe
ir al Crédito Público y en caso de superavit temporales se deben realizar las colocaciones más convenientes y deben evitarse mantener saldos importantes sin beneficio ahora si bien los sistemas de tesorería y Crédito Público deben trabajar íntima relación como una gerencia financiera en la práctica el órgano rector el Ministerio de economía y finanzas públicas ha manejado de forma normativa cada uno de estos componentes de forma separada razón por la que ha emitido normas básicas separadas la norma básica de tesorería aprobada por la resolución Suprema 2180 56 de 30 de julio de 1997 las normas básicas de
Crédito Público aprobada por la resolución Suprema 21841 de 29 de julio de 1997 [Música] el sistema de tesorería Está compuesto por principios normas y procedimientos que se vinculan con algunos temas en específico el primer objetivo del sistema de tesorería indica que debe recaudar los recursos públicos en el momento de su exigibilidad para cumplir oportunamente con las obligaciones el segundo el pago de todos los devengamientos del trabajo de las entidades del sector público El tercer objetivo del sistema de tesorer nos señala la obligación de custodiar los títulos y valores en una [Música] entidad ahora bien el
sistema de tesorería Está compuesto por dos subsistemas el subsistema de recaudación de recursos abarca el conjunto de funciones y actividades administrativas para recaudar todos los recursos públicos el subsistema de administración de recursos comprende todas las funciones y actividades relativas a la unicidad de la administración de ingresos y egresos de los recursos públicos la programación de flujos financieros y el ejecución presupuestaria además se encarga del registro ingreso y custodia de los títulos y [Música] valores Por otra parte el sistema de Crédito Público es el conjunto de principios normas procesos y funciones para la eficiente y eficacia
gestión de la deuda pública en el marco de la Administración financiera [Música] gubernamental el objetivo del sistema de Crédito Público es regular las operaciones relativas a la captación y administración de recursos financieros que deben ser obtenidos por la vía del endeudamiento público ya sea de forma interna o externa Si queremos verlo de forma simple podemos pensar en un ejemplo de nuestra vida cotidiana supongamos que precisamos un lugar para vivir y necesitamos recurrir al sistema bancario para obtener un crédito debemos considerar que cualquier entidad bancaria va a analizar nuestra capacidad de endeudamiento que se mide por
los ingresos y los gastos que tenemos en nuestra vida diaria para de esta manera determinar Cuál es el monto que nos puede facilitar Este ejemplo se aplica con el sistema de Crédito Público pero en términos de la gestión por ello una entidad Al haber identificado que le faltan recursos para cumplir algunos de los proyectos o gastos que debe enfrentar puede recurrir al sistema de Crédito Público previo análisis de su capacidad de endeudamiento y de acuerdo a la reglas que establece el Ministerio de economía y finanzas de esta manera la entidad podrá obtener recursos para cubrir
el déficit en este ejemplo el sistema de Crédito Público tiene relación con el sistema de tesorería puesto que esos recursos que se obtienen vía endeudamiento van a ser parte de la recaudación de recursos del sistema de [Música] tesorería finalmente hay que considerar que el sistema de Crédito Público Está compuesto por el subsistema de planificación de la deuda pública y la administración de la deuda pública el subsistema de planificación de la deuda pública tiene por finalidad el establecimiento de un marco financiero y contractual orientado a dar cumplimiento a la política pública crediticia y viabilizar la estrategia
de endeudamiento público se encarga de definir las políticas los procedimientos todo lo que nos permite operar el sistema de Crédito Público el subsistema de administración de la deuda pública su objetivo es maximizar la eficiencia de las operaciones de Crédito Público en el marco de la política crediticia y la estrategia de endeudamiento público para facilitar al gobierno por la vía de endeudamiento de la captación de recursos internos externos a corto o largo plazo destinados al financiamiento de inversiones gastos y a cubrir los desequilibrios financieros que se presenten en el ejercicio fiscal entonces básicamente lo que hace
el sistema de administración de la deuda pública es operar lo que previamente fue definido fue planificado en el subs sista de planificación de la deuda pública
