Il Decreto Correttivo al Codice dei Contratti - (Avv. Leonardi 28.02.2025)

Buongiorno a tutti direi che passati i primi 10 minuti di attesa visto che i numeri Tutto sommato ci sono possiamo possiamo iniziare chiedo cortesemente all'assistenza tecnica da da che ci segue da remoto se si sente tutto quanto Perfetto Grazie mille Innanzitutto buongiorno a tutti grazie per la miccia partecipazione che naturalmente mi mette un pochettino ad Ansia da prestazione Ma cercherò di essere all'altezza della della situazione chiaramente capisco che l'argomento è particolarmente importante e sentito già il il primo giro che abbiamo fatto anche con alcuni vostri colleghi all'inizio di questo mese Insomma è stato molto partecipato

molto sentito quindi in realtà mi fa piacere avervi così numerosi in questo occasione visto che è la prima volta che ci sentiamo attraverso questo vi do Alcune indicazioni di natura puramente operativa Poi partiamo davvero se ci dovessero essere dei problemi di per di relativamente alla vostra alle modalità di di accesso a questo webinar durante la il webinar potete scrivere in chat è presente da remoto un'assistenza tecnica che vi darà tutte le le indicazioni la chat è anche lo strumento che vi chiedo di utilizzare durante il corso della lezione di questa mattina anche per sottopormi delle

domande Domande Eh io naturalmente cercherò nel tempo che abbiamo a disposizione con tutti gli argomenti che dovremmo andare a toccare in queste 4 ore di dare risposta immediata alle vostre richieste magari in alcuni casi ehm posticiperà la risposta alla domanda perché magari è un argomento che affronteremo più avanti ma cercherò Insomma di essere tempestivo nella risposta vi ricordo anche che nel caso in cui il tempo non dovesse bastare per Chiudere tutti gli argomenti e per rispondere anche alle vostre domande le domande che risulteranno in evase non le perderemo perché in un successivo momento io vi

risponderò per iscritto quindi vi manderemo poi il report delle domande a cui non non è stata data risposta durante durante il webinar e quindi otterrete sicuramente le risposte se non nell'immediato in differita nei prossimi giorni all'esito peraltro di questo webinar voi Riceverete tanto le Slide che adesso utilizzerò vedete la prima slide ancora ferma e anche la registrazione integrale dell'intervento In modo tale per cui chi ha avuto avuto dei problemi di connessione chi si è connesso in un secondo momento chi si è connesso per tutte le 4 ore e per qualche strano motivo volesse rivedersi Insomma

tutto lo sproloquio che mi appresto a fare con voi questa mattina potrà recuperarlo lo recupererete attraverso un link che vi metteremo a Disposizione al nostro canale YouTube dove la registrazione sarà disponibile per voi e soltanto per voi eh in qualsiasi momento senza limiti temporali Quindi anche tra settimane tra mesi eh tra anni non posso dirlo perché sicuramente le cose cambieranno potrete recuperare questa questa registrazione credo di aver detto tutto da un punto di vista operativo ed organizzativo e visto che gli argomenti sono tanti direi che possiamo partire Ah ovviamente lo do per Scontato ma ve

lo dico e siccome avremo 4 ore a disposizione fino alle 13 circa eh faremo quantomeno una pausa metà webinar se non addirittura una seconda pausa verso mezzog giorno giusto per naturalmente recuperare un po' di forze sia io che voi dal punto di vista delle forze Mi scuso se magari durante queste 4 ore avrò dei momenti un po' di Defiance per via della voce visto che non è propriamente il periodo dell'anno migliore ecco per da un punto di vista Della salute però spero naturalmente che la cosa non crei troppi troppi problemi benissimo detto questo e e

rivolgo ancora naturalmente i i miei ringraziamenti per per la vostra partecipazione per avermi dato la possibilità di essere di essere qui con voi poi oggi partiamo l'argomento ovviamente è il decreto correttivo lo dico in apertura Se per caso qualcuno si fosse collegato pensando che dovessimo parlare di altro E il primo tema che dovremmo andare a toccare è l'entrata in vigore del decreto correttivo e soprattutto per capire quale impatti ha sulle procedure di gara in corso alla data di entrata in vigore del correttivo e sulle procedure di gara post pub applicazione del decreto correttivo e mi

permetto una premessa di ordine diciamo così metodologico Relativo alla formazione di oggi oggi parleremo di una serie di Argomenti andando a toccare le principali modifiche che sono state introdotte dal correttivo non le toccheremo tutte stiamo parlando infatti di un decreto in particolare decreto legislativo 209 del 2024 che ha 97 articoli quindi non li vedremo sicuramente tutti alcuni di questi articoli vanno a modificare 67 articoli dell'attuale codice li modificano in parte in alcuni casi minim minima parte modificando proprio una parola una Virgola o poco altro In altri casi in maniera più consistente e saranno quelle Naturalmente

le situazioni che prenderemo in considerazione Dopodiché alcuni di questi 97 articoli invece vanno a abrogare articoli del codice ad aggiungerne di nuovi così come vanno a modificare radicalmente alcuni allegati del codice e ad aggiungerne anche alcuni di nuovi Infatti all'esito di questo correttivo noi ci troveremo un codice che non ha più 229 articoli ne ha Qualcuno in più e che non ha più 36 allegati ma ne ha qualcuno in più in particolar modo tre perché sono stati effettivamente aggiunti tre allegati a quelli già preesistenti Eh non toccherò tutti quegli argomenti dove Naturalmente il correttivo non

è intervenuto Quindi se non mi sentite a parlare di particolari argomenti che hanno un'importanza fondamentale nella gestione del ciclo vita dei Contratti Pubblici è perché il codice il Correttivo non è andato a toccare Naturalmente quelle tematiche dovendo dare per assodato nella lezione di oggi perché non abbiamo il tempo che tutti noi abbiamo una conoscenza base dei contenuti del decreto legislativo 36 anche se è vero lo vedrete che in alcuni casi Io comunque dovrò recuperare delle nozioni del codice attuale che non sono state modificate dal correttivo per andare poi ad analizzare effettivamente Le modifiche apportate dal

correttivo stesso eh Dunque il decreto correttivo il decreto legislativo 209 del 2024 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana il giorno 31 dicembre 2024 che corrisponde anche alla fine dell'anno ehm il 2024 è stato un anno in cui il legislatore Ana che i soggetti Diciamo che così che dominano il panorama dei contratti pubblici hanno voluto un po' prendersi gioco di voi e Di noi in generale e è l'anno probabilmente peggiore nella storia dei contratti pubblici a mia memoria sostanzialmente questo perché Perché il primo gennaio 2024 hanno ben pensato di F entrare in vigore

tutte le norme sulla digitalizzazione e penso ognuno di voi potrebbe portare un proprio contributo per per dirci per condividere Quali sono stati quali sono tutt'ora anche le difficoltà nel gestire il ciclo vita dei Contratti Pubblici tramite la Digitalizzazione non contento il nostro legislatore e in quel caso anak in particolare ma il nostro legislatore ci ha fatto anche un regalo alla fine dell'anno perché non chiudere in bellezza il 2024 hanno bisesto a tutti gli effetti e lo ha dimostrato portandoci in dote la pubblicazione del decreto correttivo Oh Attenzione Non che non sapessimo che un decreto correttivo

sarebbe arrivato doveva addirittura arrivare all'inizio del 2024 poi Naturalmente sapete giochi politici l'hanno spostato in fondo all'anno una prima bozza del era stata approvata e vagliata dal governo già ad ottobre poi ci sono state una serie di passaggi parlamentari extraparlamentari Consiglio di Stato e quant'altro Il 23 dicembre il governo aveva definitivamente deliberato la versione ufficiale del decreto correttivo avrebbe avuto ancora poteva prendersi tranquillamente un po' di tempo per pubblicarlo invece l'ha fatto Il 31 dicembre quando tutti noi naturalmente stavamo pensando ad altro spero e mi auguro Ma sicuramente sarà così E giustamente la cosa però

più sconcertante quella che ha creato e che crea anche maggiori difficoltà è che non solo il testo del decreto correttivo è stato pubblicato in Gazzetta il 3112 ma laa stessa data questo testo è entrato in vigore per cui il del correttivo Noi iniziamo a parlarne a partire dal 31 Dicembre 2024 Cioè non è stato dato un periodo di V cazio legis un periodo transitorio durante il quale le norme del correttivo ancora non si applicava come era avvenuto vi ricordate per l'attuale codice l'attuale codice è entrato in vigore il primo Aprile 2023 ma ha acquisito efficacia

al primo luglio Perché il legislatore bontà sua in ci ha dato tre mesi di trempo per digerire le modifiche il decreto correttivo invece è In digesto Nel senso che non c'è stato tempo per digerire alcunché e dal 31 dicembre 24 abbiamo dovuto prenderlo in considerazione che cosa significa questo a livello delle nostre procedure di gara e della gestione dei Contratti Pubblici perché Naturalmente quando entra in vigore una nuova norma Quando entra in vigore un nuovo codice Quando entra in vigore un una norma che modifica il codice dobbiamo chiederci a quali procedure Da quali contratti queste

Modifiche Nel caso specifico andranno ad applicarsi ora ed è il classico la classica tematica legata al cosiddetto tempus regit actum Cioè a identificare quale sia il momento da tenere in considerazione per per capire quale sia la norma applicabile questo è il concetto del tempus per capire per darci una risposta da questo punto di vista legata al nostro correttivo non dobbiamo cercare La Risposta nel correttivo stesso perché il correttivo non non si preoccupa di dirci a quali procedure si applichino le modifiche al correttivo noi possiamo però desumere quale sia a quali procedure il correttivo si applica

andando a vedere un'altra Norma già presente nel nostro codice Attenzione Noi stiamo parlando di un correttivo al codice pertanto le norme di quel codice naturalmente valgono anche con riferimento a Modifiche introdotte dal correttivo la norma di riferimento per darci questa risposta è l'articolo 226 il quale Al comma 2 si era preoccupato all'epoca di dirci quelle procedure avviate con il precedente codice che fine avrebbero fatto con l'acquisizione di efficacia del nuovo Codice a partire dal primo di luglio e la scelta del legislatore è una scelta peraltro segnata Nel senso che era logico che le cose andassero

così era quello di prevedere che alla alla Data di acquisizione di efficacia del nuovo Codice primo luglio 2023 Eh le le disposizioni di cui al precedente Cice si sarebbero applicate per tutte le per quei procedimenti in corso lo stesso ragionamento lo dobbiamo fare oggi con il correttivo quindi le norme del correttivo non si applicheranno a quelle procedure che erano in corso alla data del 31122022 Eh dunque il discrimine per capire a quali procedure di conseguenza a quali contratti si debbano applicare le modifiche al correttivo è verificare quando la relativa procedura di gara è è stata

avviata per avvio Che cosa si intende se parliamo di procedure per le quali è prevista la pubblicazione di un bando di un avviso la data in cui quel bando e quell'avviso è stato pubblicato se parliamo di una procedura che non prevede la pubblicazione di bandi D'avviso ma l'invio di una Lettera di invito e la data da tenere in considerazione è la data di spedizione della Lettera di invito quindi esemplificando se per una procedura aperta voi avete pubblicato il bando di gara entro il 30/12 2024 non vi dovete preoccupare di tutto quello che diremo oggi se

invece il V il vostro bando è stato pubblicato al 31124 oltre Allora necessariamente tutta la documentazione di gara relativa a Quel bando deve essere deve prevedere anche le modifiche introdotte dal correttivo E così anche il contratto che seguirà a quella procedura di gara Seguirà le regole del correttivo Se invece ad esempio esio il vostro bando è stato pubblicato il 30124 si applicherà la versione originaria del codice tanto alla procedura di affidamento quanto alla fase di esecuzione del contratto Attenzione Non è che se oggi avete un Contratto in essere la cui procedura di riferimento è stata

pubblicata prima del 3112 quel contratto subirà delle modifiche o dovrà essere aggiornato alle norme del correttivo questo perché lo sapete perfettamente le norme Salvo le nuove norme le nuove disposizioni Salvo quelle di natura penale o tributaria se espressamente previsto valgono solo per il futuro Questo è un principio presente nelle preleggi al codice civile ed è un Principio che si applica ovviamente anche alla nostra materia se parliamo invece di procedura negoziata sotto soglia se quella procedura negoziata ha avuto avvio con un avviso di indagine di mercato fa fede la data in cui avete pubblicato quell'avviso Questo

significa che se il vostro nostro avviso è stato pubblicato entro il 30 dicembre 2024 se poi la lettera di invito che Avvia la seconda fase Viene spedita o per ovvie ragioni dopo il 31122 non dovete porvi delle domande perché il codice di riferimento la versione di riferimento del codice sarà sempre quella antecedente al decreto correttivo Se invece vostro avviso è stato pubblicato dal 3112 in poi non c'è dubbio che tutta il procedimento di aggiudicazione anche la fase di esecuzione del contratto dovrà seguire il codice così come modificato dal Correttivo se parliamo invece di una procedura

negoziata che non parte con un avviso ma parte direttamente con un invito perché avete già a disposizione degli elenchi dal quale Dai quali invitare scegliere direttamente chi invitare Allora li fa fede la data in cui voi avete spedito la lettera di invito e vale la stessa regola se la data entro cui avete spedito l'invito era il 30 dicembre 24 codice versione precedente del codice Se la data è dal 3112 in poi versione aggiornata del codice secondo quanto previsto dal decreto correttivo o per le nego ecco attenzione perché in alcun modo mai e poi mai ciò

che determina quale sia la norma da applicare è la data di approvazione della determina contrarre la determina contrarre da questo punto di vista non è un documento che sia in grado di bloccare il tempus cioè di definire quale sia la norma applicabile perché il codice mi parla sempre di Avvio della procedura e per avvio della procedura non si intende la determina contrarre Ma si tende la data di pubblicazione del bando dell'avviso o della spedizione della Lettera di invito in tutto questo contesto potrebbe sorgere una domanda e casomai anticipo una domanda che magari è già sorta

nelle vostre menti che ne è degli affidamenti diretti perché negli affidamenti diretti sicuramente non abbiamo un bando o un avviso Propriamente inteso Potremmo avere un avviso di indagine di mercato con cui reperite i preventivi però non è un avviso che obbliga a oneri di pubblicazione a livello nazionale o addirittura a livello comunitario e non abbiamo propriamente lettere di invito abbiamo richieste di preventivo se nel caso quindi negli affidamenti diretti Tra l'altro l'unico documento obbligatorio che deve essere adottato è quella determina di aggiudicazione Quella determina sempli at comma 2 dell'articolo 17 che però Interviene a Valle

della dell'iter di scelta del contraente nell'affidamento diretto Ora qui non il legislatore non si è preoccupato di darci una regola io vi do la la mia il mio suggerimento in questo caso che è un suggerimento Più che altro che vuole far Salvo tutto quello che avete già fatto relativamente un affidamento diretto teniamo come momento di riferimento per Determin are quale sia la norma applicabile il momento in cui voi avete dato impulso a quella procedura di affidamento diretto cioè la data in cui avete fatto la richiesta di preventivo La data in cui avete pubblicato l'avviso di

indagine di mercato la data in cui avete avviato la trattativa diretta su mepa o sulla vostra piattaforma regionale di approvvigionamento digitale e in quel da quel momento è quello il momento in cui noi consideriamo quale Sia la norma applicabile al nostro affidamento Quindi se tutti questi input se tutti questi pulsi per l'affidamento diretto sono stati dati prima del 30 dicembre 24 anche quel vostro affidamento diretto continuerà ad applicarsi la precedente versione del codice ho attenzione perché soprattutto per quello che diremo nella fase di esecuzione e mi rivolgo in mi riferisco in particolare alla revisione dei

prezzi le norme che modificate che riguardano La fase di esecuzione valgono anche per gli affidamenti diretti e questo poi andremo a spiegarlo meglio quando parleremo dei singoli argomenti in realtà a questa modalità di di determinazione della norma applicabile a seconda della data di pubblicazione della nostra procedura sfuggono alcuni istituti del codice Perché Perché in particolare questo articolo 225 bis ulteriori disposizioni transitorie Prevede che per alcune fattispecie che sono queste quattro che vedete elencate in questa slide si debba tenere in considerazione un momento diverso rispetto alla data di pubblicazione della gara per stabilire quale sia la

versione del codice applicabile in realtà per tre di queste quattro perché l'articolo 67 sui consorzi non necessari ci conferma quanto già detto e ci dice le norme aggiornate dell'articolo 67 ehm Scusate le norme originarie relative all'articolo 67 continuano ad applicarsi per le procedure in corso Cioè per il quali bandi l' avvisi sono stati pubblicati prima dell'entrata in vigore del correttivo Quindi in realtà questo comma 3 dell'articolo 225 bis ci conferma quanto detto prima per tutte le altre ipotesi invece Articolo 43 sul Bim Articolo 193 sulla finanza di progetto articoli 200 da 215 in poi sul

collegio consultivo tecnico che sono tutti Aspetti che oggi toccheremo questo articolo 225 bis nei Commi 2 4 e 5 tiene in considerazione un momento diverso dalla pubblicazione della gara per stabilire quale sia la norma applicabile per queste tre fattispecie ultima considerazione in questa parte introduttiva riguarda questo articolo 226 bis in realtà in questo momento incide poco la novità introdotta da questo articolo Ma inciderà in futuro Sicuramente perché questo articolo sostanzialmente prevede delle disposizioni di semplificazione normativa attenzione ogni qualvolta voi sentite parlare di semplificazione nel nostro ambito dei Contratti Pubblici dovete subito sentire puzza di fregatura

e se vi ricordate anche la digitalizzazione doveva portare semplificazione se io vi faccio la domanda oggi la la digitalizzazione vi ha semplificato la vita lavorativa Nell'ambito dei Contratti Pubblici Io penso che sarebbe un plebiscito all'interno di questa di questa di questa stanza virtuale e tutti mi direste no o quantomeno sicuramente non ha semplificato rispetto a prima e Ogni qual volta il legislatore anak parla di semplificazione Ricordatevi che è una semplificazione lato loro non lato nostro o vostro Eh la semplificazione nell'ambito della digitalizzazione non è stata stata per Voi è stata per anak perché con tutti

gli strumenti della digitalizzazione tutti gli obblighi che sono stati inseriti adesso per anak è molto più facile molto più semplice verificare tutte le attività che voi fate relativamente ad un contratto pubblico dal momento della sua pubblicazione al momento della sua esecuzione e conclusione del contratto un tanto vale anche per questa norma La semplificazione normativa che Porta questa norma è in realtà una semplificazione per il legislatore non per voi per voi è una Gravio in realtà e vi spiego subito perché Eh Voi sapete l'ho detto prima ma lo ripeto in questo in questo contesto che l'attuale

codice ha sicuramente un pregio Rispetto al precedente precedente codice aveva una serie di articoli ma tante disposizioni attuative dello stesso erano state demandate ad atti normativi al di fuori del codice linee Guida di anak decreti ministeriali per cui nel precedente codice Io non do o solo conoscere gli articoli del codice ma anche tutti i le le norme satellitari che orbitavano intorno al codice l'attuale codice Fortunatamente non è stato pensato in questi termini attuale codice è stato pensato come un Corpus normativo che contiene non tutte ma la stragrande maggioranza delle norme nell'ambito della contrattualistica pubblica o

negli articoli propri del Codice o nei suoi allegati tutto questo in un prossimo futuro sparirà perché questo articolo sulla semplificazione normativa prevede che la maggior parte degli allegati del codice verranno in un prossimo futuro sostituiti o da decreti del Presidente della Repubblica in pochissimi casi o nella maggior parte dei casi da decreti ministeriali quindi che cosa succederà tra qualche tempo che io non dovrò più solo fare riferimento al codice per sapere quale sia la Disciplina applicabile al mio contratto Ma dovrò anche ricordarmi o verificare se esiste un decreto ministeriale che con rimento a determinate fattispecie

D delle istruzioni applicative poi sono quasi certo E ci scommetterei qui con voi che questi decreti ministeriali che andranno a sostituire gli allegati non faranno altro che riprendere il testo di quegli allegati e riportarlo nel testo del decreto ministeriale Ma dove sta la Semplificazione la semplificazione sta che se oggi il legislatore volesse modificare anche una virgola di un allegato dovrebbe adottare un atto di Rango almeno pari a quello con cui quell'allegra attualmente sono stati approvati con dei decreti legislativi per modificare un allegato serve un decreto legislativo prova ne sia che il decreto correttivo è stato

approvato con un decreto legislativo perché doveva andare a modificare un codice che era Stato approvato con un decreto legislativo se domani gli allegati saranno sostituiti da decreti ministeriali se io voglio sostituire il contenuto di un decreto ministeriale basterà un decreto ministeriale vedete dove sta la semplificazione normativa tutto l'ato legislatore invece per noi sarà più complicato ricordarci dove andare a reperire le informazioni sulla nostra gara sul nostro contratto perché non saranno solo all'interno del codice Ma saranno spostati anche in atti esterni sebbene attuativi del codice stesso bene eh premessa metodologica per la formazione di oggi ho

suddiviso le varie modifiche introdotte dal correttivo nel nostro codice eh nelle diverse fasi del ciclo vita dei Contratti Pubblici dove maggiormente queste modifiche Vanno ad incidere dico maggiormente perché in realtà lo vedremo subito con la prima modifica che è Quella che riguarda i contratti collettivi applicabili quella modifica non riguarda solo la fase di progettazione ha dei riflessi nella fase di affidamento e anche nella fase di esecuzione però per ragioni sistematiche io ho dovuto decidere dove mettere le varie modifiche nelle varie fasi eh Partiamo quindi dalle modifiche che riguardano la fase di progettazione o riguardano principalmente

la fase di progettazione Oh e partiamo subito col Botto Nel senso che dal mio punto di vista le maggiori modifiche apportate dal decreto correttivo tanto che a queste modifiche sono stati collegati due nuovi allegati questo sicuramente è una cartina di tornasole Per farci capire che il legislatore ha voluto eh insistere o ha voluto comunque porre l'accento su queste modifiche la prima modifica è quella di Maggiore portata insieme alla modifica che vedremo nella seconda parte del webinar Sulla Revisione dei prezzi è quella relativa all'applicazione dei contratti collettivi nazionali di riferimento e perché perché qui il legislatore

davvero ha inciso molto rispetto alla prima versione del codice su questa tematica e lo ha fatto modificando in parte l'articolo 11 e vedremo subito queste modifiche ma soprattutto approvando e prevedendo l'introduzione di un nuovo allegato che prima non esisteva L'allegato 1.01 che adesso è il primissimo allegato che trovate all'interno del nostro codice per poter spiegare le modifiche all'articolo 11 Dobbiamo però fare un passo indietro e ricordarci che cosa disciplina l'articolo 11 nella sua versione ante correttivo che per quello che vado di adesso non è stata modificata dal correttivo Eh il comma 1 dell'articolo 11 sancisce

proprio il principio di applicazione dei contratti collettivi e stabilisce che ai Lavoratori che sono impiegati nell'esecuzione di lavori servizi e forniture deve essere garantita l'applicazione di un contratto collettivo nazionale stipulato da organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative che sia strettamente collegato all'oggetto dell'appalto della concessione che viene affidata Questo è il principio e e in quanto principio va applicato a qualsiasi tipo di contratto contratti che derivano da procedure Negoziate da procedure aperte e anche di affidamenti diretti perché è un principio e in quanto tale trasversalmente lo applico a tutto a tutte le situazioni Dopodiché in applicazione di questo

principio il comma 2 nella versione antec correttivo la vedete sulla sinistra prevedeva che nei bandi e negli inviti le stazioni appaltanti dovessero indicare il contratto collettivo applicabile cioè prevedeva un onere a carico delle Stazioni appaltanti in fase di progettazione perché poi il contratto collettivo Dova essere indicato nei bandi e negli inviti appunto di individuazione di questo contratto collettivo Vi ricordo anche però che il comma 3 dell'articolo 11 prevedeva e prevede tutt'ora la possibilità per l'operatore economico di indicare in S di propria offerta un altro contratto collettivo sempre che quest'altro contratto collettivo gar le medesime Tutele

del contratto collettivo individuato dalla stazione appaltante questo perché Perché la stazione appaltante non potrà mai imporre l'applicazione di uno specifico contratto collettivo perché una norma di questo tipo sarebbe anticostituzionale cioè andrebbe in violazione di quel diritto di libertà imprenditoriale che è costituzionalmente garantito il comma 4 dell'articolo 11 per aumentare il grado di difficoltà Prevedeva e prevede tutt'ora che prima dell'aggiudicazione la stazione appaltante Deva porsi la domanda se l'operatore economico individuato come aggiudicatario applichi il medesimo contratto collettivo indicato o ne applichi uno diverso perché nel primo caso è sufficiente che all'operatore economico si imponga il rispetto

di quel contratto collettivo in fase di esecuzione questa peraltro è è il collegamento ad una clausola sociale che Poi vedremo ma nel secondo caso quello problematico se l'operatore economico ha dichiarato legittimamente di indicare di applicare un contratto collettivo diverso da quello individuato dalla stazione appaltante lì scatta l'onere di acquisire una dichiarazione di equivalenza delle tutele da parte dell'operatore economico ma soprattutto scatta l'onere per la stazione appaltante di verificare quella Dichiarazione di equivalenza ai sensi dell'articolo 110 cioè nell'ambito di un procedimento di anomalia dell'offerta E questa se vogliamo è la maggiore criticità cioè la domanda è

come si effettua questo giudizio l'equivalenza delle tutele torniamo al nostro comma 2 perché Perché è stato modificato E perché è stato modificato Eh perché la prima versione diceva Chm Scusate vedo che ci sono tanti problemi di connessione però davvero Noi abbiamo 180 partecipanti connessi su circa 190 Io vi suggerirei se possibile on evitare naturalmente che ci siano ulteriori disguidi di poter anche fare riferimento al vostro servizio informatico per capire che non sia magari un problema di linea vostra come anche ha suggerito la nostra assistenza Scusatemi ma io purtroppo ho davanti Solo i numeri vedo che

i numeri sono elevati per cui Ecco vi suggerirei solo di di fare anche questo passaggio Scusate la l'intromissione ecco eh il comma 2 nella versione originaria mi parlava di indicazione dei contratti collettivi nei bandi e negli inviti da qui era solt dubbio ma Questo onere quindi lo devo anche considerare negli affidamenti diretti e per me la risposta era pacifica No perché dove la norma mi parla di bandi di inviti mi fa Riferimento sicuramente a procedure aperte sicuramente a procedure negoziate ma non ad affidamenti diretti perché io negli affidamenti diretti non ho né bandi né inviti

Dopodiché qualcuno troppo scrupoloso si è posto la domanda ma non è che si applichi anche gli affidamenti diretti E allora che cosa ha fatto ha posto il quesito al meet ehm e attenzione io ve lo dico ma proprio come consiglio personale spassionato Se avete dei dubbi Non potete il quesito al Servizio di supporto giuridico del meet perché sicuramente vi darà una risposta contraria rispetto a quella che voi volete ottenere è matematico sia in positivo o in negativo eh si è chiaro perché abbiamo visto entrambi i casi e il MIT Ovviamente ha avuto Eh buon gioco

nel dire no no si applica anche agli affidamenti diretti figuriamoci è in applicazione di un principio e quindi va applicato anche gli affidamenti diretti Eh non ovviamente ricordandosi che L'affidamento diretto è un iter di selezione del contraente semplificato Eh il quale sfugge dalle logiche procedimentali di tutte le altre procedure e che se io prevedo un onere di questo tipo negli affidamenti diretti che è un onere molto pesante lo vedremo tra un attimo per la stazione appaltante Allora vado a snaturare proprio la logica dell'affidamento diretto Ecco memore sostanzialmente di questo eh di questo problema il legislatore

è Intervenuto e che cosa ha detto adesso l'indicazione del contratto collettivo applicabile deve avvenire nei documenti iniziali di gara quindi sicuramente parliamo di procedure negoziate sotto soglia e procedure aperte e nella decisione di contrarre di cui articolo 17 comma2 Che cosa significa questo significa sostanzialmente che l'identificazione del contratto collettivo di riferimento negli Affidamenti diretti deve essere riportata Testualmente nella determina di aggiudicazione definitiva di quell'affetto diretto Perché a questo fa riferimento l'articolo 17 comma2 Ma allora questo Cosa significa Significa che in realtà a Monte quando voi predisponete la documentazione per l'affidamento diretto non dovete porvi il

problema di quale sia il contratto collettivo applicabile Ma che cosa fate dovete ricordarvi se non l'avete già Fatto Cioè se non avete già previsto nei documenti che utilizzate adesso di chiedere all'operatore economico tra le altre cose che in sede di preventivo vi ehmm vi dichiari anche qual è il suo contratto collettivo che applicherà a quel punto aggiudicata in fase di aggiudicazione nella determina di aggiudicazione definitiva Non farete altro che prendere quel contratto collettivo farlo vostro e indicarlo nella determina di aggiudicazione Definitiva Mi raccomando non entrate nel loop di fare uno sforzo inutile in fase di

progettazione del vostro affidamento diretto lasciate che il contratto collettivo venga indicato dall'operatore economico e riportatelo all'interno della vostra determine di aggiudicazione per l'affidamento diretto in tutti gli altri casi invece la valutazione su quale sia il contratto collettivo applicabile quindi procedure negoziate procedure sopras soglia la dovete fare Necessariamente voi stazione appaltante e perché la dovete indicare quel contratto nei documenti iniziali di gara vengo alle prime domande se una proced negoziata con un unico partecipante Come mi devo comportare se è una procedura negoziata vale quanto appena detto cioè Bisogna comunque indicare nei documenti di gare iniziali quale

sia il contratto collettivo di riferimento Ma attenzione non secondo una vostra valutazione Ma secondo l'iter che adesso vi spiegherò Previsto dall'allegato 1.01 quindi il fatto che ci sia anche solo un operatore economico che parteciperà quella vostra procedura questo non vi esime dal fatto di fare comunque questa valutazione sul contratto collettivo applicabile perché non è tanto il numero di operatori economici che partecipano alla vostra gara ma quanto la tipologia di gara che voi state facendo che definisce quando individuare il contratto collettivo applicabile Altra domanda l'or Indicazione del ccl nei documenti di gara Vale soltanto per i

lavori o anche per i servizi su tutte tutta la linea lavori servizi e forniture Nessuno è esente da questo e questo lo capiamo dall'allegato 1.01 che mi di dice che l'iter di individuazione del contratto collettivo si applica agli appalti di agli appalti alle concessioni anche di lavori servizi e forniture Nessuno è esente se l'operatore economico è estero Allora qui il discorso è un altro Nel Senso che io non posso rispondervi dicendo fate una negoziata con un unico operatore che è estero Allora per questo motivo non dovete indicare il contratto collettivo di riferimento lo sforzo lo

dovete comunque fare io non non posso rispondervi diversamente poi l'operatore economico estero Naturalmente vi dirò io applico un mio contratto collettivo che vale nel mio stato di appartenenza e va bene così A quel punto cioè il problema si risolve post ma an Comunque voi la Valutazione su quale contratto collettivo applicabile la dovete fare anche se presumete o siete certi che la vostra procedura parteciperà un solo concorrente che magari ha anche un operatore estero non ho mezzi giuridici per rispondervi diversamente in questo caso per gli affidamenti la cui gara è stata avviata da gennaio 25 ma

che ormai sono chiuse in fase di chiusura non era stato indicato il CCNL nei documenti credo che si sia risposta da sola Amen Questa è la risposta che posso darvi Cioè io non posso dirvi in questo momento perché non ho cuore proprio per dirvelo dovete revocare tutto e dovete ripartire da capo posto che partirebbe una vostra sommossa popolare nei miei confronti e vi darei anche ragione eh quel che fatto è fatto Diciamoci così se però Avete questo sì una procedura di gara i cui termini di presentazione dell'offerta sono ancora pendenti procedura di gara post 3112

pubblicata Dopo il 31122 i cui documenti non sono stati aggiornati al correttivo lì sì vi devo dire fermate la procedura il che non significa revocate la procedura Eh rettificate i documenti di gara ripubblicate i documenti di gara aggiornati date una proroga al termine di presentazione delle offerte in questo caso sì se la cosa è già chiusa o in fase ormai di chiusura e non avete rispettato totalmente i nuovi dettami del Correttivo chi sono io per dirvi che dovete rifare tutto da capo non ho proprio cuore di dirvi una cosa del genere prima di passare al

contenuto dell'allegato 1.01 che è molto importante da questo punto di vista vi do un'ulteriore modifica introdotta all'articolo 11 è stato previsto un comma 2 bis il comma 2 bis fa riferimento a quei casi in cui all'interno del vostro appalto della vostra concessione vi sia una Prestazione principale o una categoria prevalente se parliamo lavori ma vi possano essere anche prestazioni secondarie caso di servizi e forniture o lavorazioni scorporabili caso di lavori le quale singolarmente intese abbiano un'incidenza economica sull'importo complessivo dell'appalto pari o superiore al 30% perché se così se vi trovate in una situazione come questa

dovete porvi una domanda e la domanda è Fermo restando Che devo individuare il contratto collettivo di riferimento per la prestazione principale per la categoria prevalente per questa prestazione che supera pari o superiore al 30% Posso applicare il medesimo contratto collettivo e Se la risposta è negativa ne devo individuare un altro Quindi se avete una scorporabile o una prestazione secondaria che incide per più pari o superiore al 30% anche per questa prestazione voi dovete individuare il Contratto collettivo di riferimento con la conclusione che in questi casi nei vostri documenti di gara non avrete un unico contratto

collettivo Ma ne avete almeno due a meno che non abbiate la sfortuna di avere più prestazioni secondarie che sono pari o superiori al 30% eh domanda non è prevista nessuna deroga per affidamenti di cifre esigue esempio inferiore a €5000 in realtà la deroga è quella che vi ho suggerito io Cioè negli affidamenti diretti voi non Dovete proprio questo ve lo escludo io categoricamente se lo fate davvero vengo a cercarvi non dovete indicare voi nella richiesta di preventivo quale sia il contratto collettivo di riferimento perché la norma in questo caso lo vedete qui negli affidamenti diretti

non vi chiede di inserirlo nei documenti di gara iniziali ma vi chiede di inserirlo nella decisione di contrarre di quell'articolo 17,2 Cioè nella determina contrarre di Aggiudicazione di quell'affetto diretto quindi che cosa fate voi nella richiesta di preventivo non individuate il contratto collettivo glielo chiedete all'operatore economico l'op economico ve lo dirà nel suo preventivo voi prendete quel contratto collettivo che vi ha dichiarato l'operatore economico e lo riportate nella vostra determina questo da €1 a 140 a €50.000 al di sopra di questo importo purtroppo Vale tutto quello che adesso diremo Sull'individuazione del contratto collettivo di riferimento

e arriviamo all'allegato 1.01 l'allegato 1.01 risolve o meglio scusate di risolvere due problemi il primo per tutto ciò che non è affidamento diretto ok perché se è affidamento diretto ci siamo capiti che cosa dovete fare chiedere all'operatore economico lasciare che l'operatore economico vi indichi il suo contratto collettivo e voi indicare quel contratto Collettivo nella vostra determina di aggiudicazione definitiva per tutto ciò che non è affidamento diretto quindi dai 140 150 in su a Monte quindi in fase di progettazione Ecco perché ne parliamo in questa in questa sezione dovete individuare il contratto collettivo di riferimento e

scriverlo nei documenti di gara lavori servizi e forniture che siano Ma attenzione non lo potete indicare secondo una vostra diciamo così intuizione dovete seguire Un Inter stabilito da questo articolo 2 dell'allegato 1.01 o Quali sono i criteri Sulla base del quale dei quali deve essere individuato il contratto collettivo applicabile sono due il primo è la stretta connessione dell'ambito di applicazione del contratto collettivo con l'oggetto specifico del vostro appalto della vostra connessione quindi diciamo così una stretta connessione oggettiva il secondo criterio è quello Della maggiore rappresentatività comparativa delle associazioni sindacali che hanno sottoscritto il contratto collettivo

Ricordiamoci questi due criteri perché perché la norma Al comma 2 stabilisce Innanzitutto come definire il criterio della stretta connessione oggettiva da dove si parte si parte dal codice cpv codice cpv che sapete si basa su una codifica riconosciuta a livello comunitario che prevede una serie di Codici per Una sconfinata tipologia di categorie merceologiche codici che per l'altro sono più o meno e categorie che sono più o meno analitiche a seconda del livello del cpv Noi partiamo da cpv di Macro livello per poi scendere sempre più nello specifico penso che sappiate Com'è la struttura di un

codice cpv e il cpv diventa quindi un elemento importante per definire il contratto collettivo di riferimento vedremo che quando parleremo di revisione dei prezzi Addirittura il cpv sarà un elemento essenziale fondamentale per determinare nei servizi o nelle forniture Come deve essere gestita la revisione dei prezzi quindi post correttivo non esiste più la possibilità di buttare un cpv a caso perché me lo chiede perché me lo chiede la piattaforma perché me lo chiede la norma ma dovrà essere valutato con accuratezza Qual è il cpv che voi intendete collegare alla vostra procedura al vostro Contratto il primo

collegamento che dovete fare per arrivare a soddisfare il criterio della stretta connessione oggettiva è collegare al cpv un codice Ateco codice Ateco sono quei codici elaborati D lista che individuano le attività economiche vedete che scendiamo proprio nella in un rapporto oggettivo con quello che è il vostro appalto la vostra concessione ora come fare a collegare cpv a codice Teco Dunque in internet trovate degli strumenti che Sono dei file Excel elaborati magari da centrale di committenza che fanno questo collegamento Quindi voi filtrate per il vostro cpv trovate la Teco e alcune piattaforme anche di approvvigionamento digitale

hanno al loro interno questa possibilità non so la vostra Francamente non la conosco fino a questo punto fino a questo dettaglio Però magari sì e attraverso Questi strumenti voi trovate questa connessione tra cpv e codice Teco Quindi a un dato cpv corrisponde un dato Codice Teco Che cosa fate con questo codice atec Adesso dovete per chiudere la valutazione del criterio della stretta connessione oggettiva andare a vedere a quel codice Teco quale contratto collettivo corrisponde per fare questo dovete andare sul sito del Consiglio Nazionale dell'economia del lavoro perché Perché nel nostro ordinamento il knel è deputato

a mantenere l'archivio nazionale dei contratti Collettivi nella sezione archivio del knel trovate in particolare la possibilità di scaricare un file Excel aperto dove filtrando per il vostro codice atco che avete individuato troverete collegati purtroppo non un contratto collettivo più contratti di riferimento c'è una domanda Come si conciliano le prescrizioni dell'allegato in commento rispetto all'articolo 57 comma1 in materia di servizi di natura Intellettuale esenzione dall'applicazione dei contratti collettivi nazionali territoriali di settore Dunque allora sicuramente per i servizi di natura intellettuale io non devo applicare clausole sociali e questa è la regola Indubbiamente il codice in realtà

quando mi parla nell'allegato 1.01 non mi dà specifiche zioni rispetto all'individuazione del contratto Collettivo di riferimento in caso di servizi di natura intellettuale Cioè dalla lettura rigorosa del codice io il contratto collettivo di riferimento lo devo anche individuare per i servizi di natura intellettuale è vero che anak nella sua relazione al bando tipo diceva l'individuazione del contratto collettivo di riferimento Non va non va fatta per i servizi di natura intellettuale ma adesso quella relazione È stras superata da questo allegato 1.0 il quale non mi Esenta dall'individuare il contratto collettivo di riferimento per i servizi di

natura intellettuale come si concilia questa cosa con l'articolo 57 semplicemente si concilia con il fatto che per i servizi di natura intellettuale devo individuare il contratto collettivo di riferimento ma non devo applicare clausole sociali eh Tra l'altro sostenere che i servizi di natura intellettuale Non per i servizi di natura intellettuale non si debba individuare contratto collettivo di riferimento è una diciamo così un un ragionamento logico fallace perché vi do la dimostrazione pratica che la mia società che svolge servizi di natura intellettuale ha un contratto collettivo di riferimento Perché avendo dei dipendenti io applico un contratto

collettivo di riferimento quindi capite che non può funzionare questo meccanismo Automatico che invece prevedeva anak dicevo in questo file Excel del messo a disposizione dal knel filtrando per COD Teco trovate che cosa una serie di possibili contratti collettivi di riferimento ricondotti a quella Teco per portare avanti un esempio alla Teco X 00.00 troviamo cinque contratti collettivi di riferimento quale scegliere tra quelli e quale indicare Quindi nei vostri documenti di gara qui interviene il secondo criterio quello Della maggiore rappresentatività comparativa delle associazioni sindacali che hanno stipulato il contratto con e il comma 3 ci spiega Come

individuare quale sia il contratto collettivo che soddisfo questo criterio avete due possibilità la prima se siete fortunati Con riferimento ad uno di quei cinque contratti collettivi che abbiamo desunto dal nostro codice atco il Ministero del Lavoro ha elaborato delle tabelle per la determinazione del costo medio del Lavoro ora se voi andate su sul sito del Ministero del Lavoro sezione analisi economica dei rapporti contrattuali mi pare si chiami così troverete effettivamente un elenco di contratti collettivi Con riferimento ai quali sono 19 in questo momento numero su numero giù con riferimento ai quali il Ministero del Lavoro

periodicamente elabora ed Aggiorna delle tabelle con cui relativamente a quei contratti definisce il costo medio del lavoro sono Anche quelle tabelle sulla base delle quali voi poi negli di appalti di lavori e servizi calcolate il costo della manodopera e lo indicate nei documenti di gara ai sensi dei Commi 131 dell'articolo 41 del codice ora se in quell'elenco dei contratti collettivi per i quali il Ministero elabora le tabelle del costo della manodopera trovate un contratto che è anche presente tra quei cinque collegati al vostro Ateco avete fatto bingo perché Allora quel contratto lo prendete e lo

inserite nei vostri documenti di gara perché perché sicuramente quel contratto oltre a soddisfare la stretta connessione oggettiva con l'oggetto del vostro appalto data dal data dal codice Teco soddisfa Anche il criterio della maggiore rappresentatività perché Perché il Ministero elabora quelle tabelle con riferimento a quei contratti collettivi che sono sottoscritti dalle organizzazioni sindacali maggiormente Rappresentative Se invece non siete così fortunati e tra quei cinque contratti collettivi Nessuno è stato preso in considerazione dal ministero per elaborare le tabelle dei costi medi del lavoro che fare chiedo al Ministero cioè l'ipotesi B e non sto scherzando Cioè non

esiste una via che vi consenta di dire Beh non c'è la tabella ministeriale Però a me sembra che tra quei cinque quello più attinente sia questo no se non c'è una tabella ministeriale di Riferimento per almeno uno di quei contratti collettivi la soluzione alternativa è chiedere al Ministero E questo che mi dice la norma lettera B del comma 3 dell'articolo 2 dell'allegato 1.01 Che cosa significa chiedere al Ministero significa chiedere al Ministero cioè inviare una comunicazione al Ministero del Lavoro con la quale si dice Io sono arrivato alla definizione di questo cpv di questo atec

a cui vedo Collegati questi contratti collettivi per favore dimmi tra questi contratti collettivi quale sia quello che soddisfa il criterio della maggiore rappresentatività e aspetto che me lo dica il Ministero Qui si pone un problema di natura prettamente operativa perché il Ministero è un Ministero e per definizione un Ministero ha 100.000 porte a cui bussare devo sapere a quale porta bussare necessariamente Eh dunque io posso dirvi perché abbiamo avuto delle esperienze pregresse nelle ultime settimane quale sia la porta a cui bussare la porta a cui bussare si identifica con una PEC che è dipartimento lavoro

peec lavoro.gov it ripeto dipartimento lavoro pec.lavoro.gov.it e a quella PEC voi sottoponete il vostro quesito il Ministero vi risponderà e qui si pone Il secondo problema cioè saputo da chi andare entro quanto mi risponderà Non lo so nelle ipotesi che abbiamo avuto finora per fortuna entro massimo una settimana ha risposto ma io temo che lo abbia fatto perché siamo ancora in un primo periodo in cui le risposte sono poche in cui le stazioni appaltanti devono ancora orientarsi ehm E sostanzialmente il Ministero probabilmente ha poco un po poco carico di lavoro e quindi risponde quasi subito

mano a mano che le risposte che le richieste aumenteranno Non vorrei che Il Ministero ci ci impiegasse più tempo per rispondervi E questo sarebbe un problema perché finché il ministero non vi risponde voi non avete il contratto collettivo di riferimento e voi non potete avviare la vostra gara perché quel contratto collettivo lo dovete indicare nei documenti di gara E finché non ce l'avete la gara non parte Staremo a vedere c'è un'altra domanda ringrazio per il chiarimento Ma ad esempio nel Caso di servizi di ingegneria architettura dove le prestazioni affidare sono multidisciplinar possono essere diversi professionisti

abilitati all'affidamento nonché le loro configurazione giuridiche a titolo di esempio studi associati società di persone società di capitale reti con un soggetto con le più disparate configurazioni giuridiche Come risolvere la questione come vi ho detto cioè la questione la Risolvete come vi ho detto Cpv di riferimento atco CCNL di riferimento un contratto collettivo voi individuate poi attenzione eh l'avvio dell Ah la domanda si conclude pare comunque poco praticabile l'via dell'istanza l'av viia dell'istanza ministeriale per i motivi indicati non ho una soluzione alternativa da darvi Cioè ora c'è una norma che vi spiega esattamente quale sia

l'iter da seguire possiamo essere d'accordo Non possiamo essere d'accordo vi Capisco Però non abbiamo una terza via Cioè non possiamo noi togli distoglierci da questa modalità di individuazione del contratto collettivo di riferimento data dall'articolo 2 di questo allegato Perché è Norma a tutti gli effetti ed è una norma che si applica trasversalmente fintanto che qualcuno ma ad oggi non è ancora successo Non mi dirà che posso non applicarla con riferimento a determinate tipologie di servizi tipo quelli di natura intellettuale o di Ingegneria di architettura Perché i servizi di ingegneria di architettura hanno un cpv di

riferimento la risposta è sì a quel cpv di riferimento posso collegare un codice a Teco la risposta è sì a quel codice atco posso collegare un contratto collettivo di riferimento la risposta è sì ci sono i contratti collettivi di riferimento degli studi professionali ad esempio quel contratto di collettivo di riferimento ha delle tabelle ministeriali elaborate dall da Dal Ministero del Lavoro Se la risposta è sì quello sarà il contratto da mettere nei vostri documenti di gara Se la risposta è no dovete chiedere al Ministero questo è l'iter non c'è una terum non datur Come si

dice che poi nel caso specifico dei servizi di ingegneria ci siano più componenti più soggetti che intervengono nell RTI ad esempio è un problema relativo perché voi il contratto collettivo l' l'avete individuato poi l'operatore economico Nella sua offerta Quindi tutti i componenti dell RTI vi diranno io applico questo io non lo applico perché sono un libero professionista io non lo io applico un altro diverso contratto collettivo e allora ti dovrò dimostrare l'equivalenza delle tutele è chiaro che è un aggravio capisco dove sta il problema e capisco il problema relativo agli aggravi naturalmente che questa norma

porta però così hanno deciso Cioè io non posso dirvi Eh risultano esentate determinate tipologie di appalto perché questa norma con riferimento a quelle tipologie d'appalto pare non convincente o non confacente alle specificità di quell'app palto o di quel servizio può essere come valutazione evidentemente chi si governa ha ritenuto che così non fosse a meno che prima o dopo qualcuno non cambi idea sul punto questo io vi posso dire in questo momento e non posso darvi indicazioni di senso contrario Perché Sfuggire dalla mia etica professionale che mi impone di dirvi come stanno ad oggi le cose

passaggio successivo perché se pensavamo che fosse complicata questa c'è un'ulteriore complicazione che è quella che abbiamo appena detto nell'esempio Cioè può capitare E capiterà che il contratto collettivo che avete individuato non sia lo stesso che legittimamente è consentito All'operatore economico di individuare nella sua offerta e se il contratto collettivo che ha individuato l'operatore economico nella sua offerta non corrisponde al vostro scatta quell'onore Prima dell'aggiudicazione prego per le indicazioni operative Faccio il possibile Naturalmente io dico sempre e la cerco di stemperare un attimino le cose Purtroppo le norme non le scrivo io cioè le scrivessi io

mi prenderei anche La responsabilità di quello che ho scritto però non lo faccio quindi cerco di darvi una chiave di lettura quanto più possibile che possa agevolare il vostro lavoro però dove questa agevolazione non c'è non non posso purtroppo andare oltre capite perché davvero se le avessi scritta io se l'avessimo scritte Noi probabilmente avremmo scelto altre strade sicuramente problema dell'equivalenza Delle tutele Ecco la il secondo obiettivo dell'allegato 1.01 è quello proprio di dare di provare di dare degli elementi per consentire alle amministrazioni di svolgere questa verifica sull'equivalenza delle tutele Innanzitutto l'articolo 3 prevede delle presunzioni

di equivalenza Dunque nell'ambito lavori Però collegati solo al settore dell'edilizia la presunzione di equivalenza può essere molto semplice perché si dice che quei contratti Collettivi che abbiano un determinato codice alfanumerico knel perché attenzione a ogni contratto collettivo il knel assegna un codice alfanumerico ci sono tre codici Alfa numerici Eh che si identificano come equivalenti eh di di per definizione Quindi non devo fare nessun tipo di verifica e sono i codici f012 f015 f018 che cosa significa che se voi avete individuato il contratto collettivo ehm identificato dal codice f012 e il Vostro aggiudicatario indica l' f018

non dovete fare nessuna verifica di equivalenza perché i due contratti si ritengono equivalenti per definizione in tutti gli altri casi esiste una possibilità di concludere per una presunzione di equivalenza Ma è molto più complicata Innanzitutto perché devono esistere tre quattro condizioni specifiche la prima le organizzazioni sindacali lato lavoratori che hanno sottoscritto i due contratti devono Essere uguali esempio stupido cg da una parte CGL dall'altra Se già le organizzazioni sindacali non sono uguali non ci può essere equivalenza si passa poi all'esame delle organizzazioni datoriali che possono essere diverse in quel caso però però devono esistere tre

condizioni innanzitutto che le organizzazioni sindacali datoriali siano riconducibili al medesimo sottosettore economico prima condizione seconda condizioni che le due organizzazioni Datoriali siano rappresentative di imprese con le stesse dimensioni questo perché il contratto collettivo può essere ere siglato da una sigla datoriale che rappresenta imprese tra 0 e 15 dipendenti con più di 50 ecco per avere equivalenza ad esempio entrambe le sigle sindacali devono rappresentare imprese con più di 50 dipendenti terza cosa quelle sigle sindacali datoriali devono rappresentare imprese con la medesima natura giuridica Perché anche Qui i contratti collettivi possono essere stipulati per cooperative per imprese

artigiane per imprese di altra natura e per avere equivalenza le sigle datoriali devono rappresentare imprese anche oltre che con la medesima dimensione e attinenti al medesimo sottosettore economico anche con la stessa natura giuridica Voi capite Dunque che questa presunzione di equivalenza io non so in quanti casi riusciremo a comprarla senza andare a Fare quella verifica di equivalenza di cui parla e che vedremo Adesso l'articolo 4 dell'allegato 1.01 l'articolo 4 infatti dà delle indicazioni seppur non chiare e non chiarificatrici Eh E che non risolvono il problema eh su come effettuare la la verifica di equivalenza perché

l'ho detto prima prima dell'aggiudicazione l'operatore economico dovrà presentarvi se applica un contratto collettivo diverso da da Quello che avete indicato voi una dichiarazione d' equivalenza non generica Eh ma già specifica cioè nell'ambito della quale vi dirà Perché il suo contratto collettivo garantisca alle medesime tutele di quello che avete indicato voi voi però poi quella dichiarazione la dovete verificare nell'ambito di un procedimento analogo a quello di anomalia dell'offerta visto che la norma mi richiama l'articolo 110 del codice e che cosa dovete andare a Verificare che cosa dovete valutare dovete valutare un confronto tra le tutele economiche

e le tutele normative garantite dai due contratti non sono un giust lavorista quindi cerco di spiegarvi le cose in termini eh semplici i contratti collettivi prevedono al loro interno tanto delle condizioni di natura economica tanto delle condizioni di natura normativa sono queste le condizioni che devono essere messe a confronto nei due contratti in Particolare la norma mi dice qui la slide è un po' piccolina ma poi quando le avrete a disposizione lo vedrete più in dettaglio posto che potete leggervi il comma 2 e il comma 3 dell'articolo 4 dell'allegato da una parte equivalenza economica che

deve essere valutata sulla base delle retribuzione tabellare annuale indennità di contingenza e altre amenità dall'altra parte un'equivalenza normativa che invece deve essere valutata sulla base di tutta un'altra Serie di elementi come ad esempio lavoro supplementare tempo parziale lavoro sostitutivo festività soppresse sanità integrativa Tutti questi elementi Eh la verifica Appunto deve poter si può concludere la verifica e si può definire che esista una sussistenza equivalenza quando da una parte il valore economico complessivo delle componenti fisse della distribuzione globale annua risulta almeno pari a quello del contratto collettivo di lavoro indicato nel bando Di gara o nell'invito

e dall'altra parte quando gli scostamenti rispetto ai parametri relativi alle tutele normative sono marginali nebbia nebbia ma io cioè è questo il grosso problema eh Io non ho le competenze e se ce l'avete voi benvenga e per favore Scambiamoci ruoli E insegnatemi voi come fare per andare a fare questa verifica di equivalenza delle tutele perché bisogna avere un grado di competenze in materia giust lavoristica talmente elevata che davvero Poche persone sono in grado di fare un lavoro di questo tipo e sulla parte economica e sulla parte normativa fortunatamente forse entro la fine del prossimo mese

entro il 31 marzo dovrebbero arrivare delle linee guida da parte del ministero che ci guideranno teoricamente in questa verifica dell'equivalenza ad oggi però che fare e io parto dal presupposto davvero che su questo io non riesco a dare un input chiaro e preciso su come si deve Effettuare questo giudizio di equivalenza perché Ribadisco richiede delle competenze talmente elevate da un punto di vista ehm giuridico e non solo che non non sono alla portata di tutti che cosa succederà Quindi ad oggi che trovandovi voi davanti alla necessità di verificare la tutela dellee la la l'equivalenza delle

tutele chiederete all'operatore economico la Dichi di equivalenza questo ve la presenterà magari ve la presenterà anche con delle Indicazioni molto analitiche che voi dovreste verificare ma che non siete in grado di verificare la conclusione quale sarà dichiarare che l'equivalenza sussiste perché vi dico questo e perché purtroppo vi dico questo perché veramente vorrei darvi altri strumenti per affrontare questo problema Purtroppo vi dico questo perché Ricordatevi siamo nell'ambito di unio di un giudizio di anomalia e la giurisprudenza c ha sempre ci ha sempre detto che nei giudizi di Anomalia se io voglio escludere un operatore economico perché

attenzione se io ritengo che non vi sia equivalenza delle tutele io escludo il mio operatore economico non affido nei giudizi l'anomalia se io intendo escludere l'operatore economico perché ritengo che la sua offerta non sia sostenibile devo puntualmente motivare Quali aspetti dell'offerta non sono sostenibili stessa cosa dovrei fare qui Cioè dovrei puntualmente non motivare Quali aspetti Economici norma del contratto che lui applica non sono equivalenti a quelli che prevede il contratto che invece ho indicato io nei documenti di gara siamo impossibilitati a farlo non possiamo arrivare a motivazioni di questo tipo quindi tenderò sempre a dichiarare

l'equivalenza delle tutele Anche perché contrariamente se non motivi la mancata equivalenza e escludesse l'operatore economico avrei in casa un ricorso garantito domanda Come ci comportiamo se In un affidamento diretto il fornitore è autonomo senza dipendenti Dunque siccome voi nella richiesta di preventivo avete chiesto all'operatore economico di indicare il suo contratto collettivo di riferimento lui vi risponderà sono un lavoratore autonomo non ho dipendenti non applico contratti collettivi benissimo nella determina di aggiudicazione definitiva voi darete atto che in ragione della tipologia di operatore economico che eseguirà le Prestazioni non trova applicazione alcun contratto collettivo di riferimento è

questo il vantaggio nell'affidamento diretto di poter il contratto collettivo se si applica un contratto collettivo a Valle del procedimento e non a Monte quindi sfruttate questa possibilità torno su questo concetto abbiamo chiuso e ci abbiamo speso quasi un'ora scusatemi però è un argomento importante una prima diciamo così parte Del nostro del nostro webinar che riguardava solo un argomento adesso ne arrivano altri ma alcuni sono di più veloce trattazione alcune sulla articolo 15 su rup e sull'allegato 1.2 che riguarda sempre come sapete il il rup e le sue funzioni Dunque è stato introdotto un periodo a

questo comma 2 dell'articolo 5 15 che consente ora una cosa che prima non era Assolutamente possibile il rup è un dipendente dell'amministrazione Non c'è verso adesso in realtà c'è verso per che il rup possa essere anche un dipendente di un'altra amministrazione quando questo può accadere accade nei casi in cui la stazione appaltante abbia cercato al proprio interno un soggetto da nominare rup in possesso dei requisiti di quell allegato 1.2 ma non l'abbia trovato Ecco che in questi casi piuttosto che rimanere senza rup o Piuttosto che salire la scala gerarchica dell'amministrazione fino a arrivare magari al

direttore generale al presidente del consiglio di amministrazione a vatte la pesca che ovviamente non non ha nessuna né voglia né magari anche appunto competenze per fare il rup si può andare a bussare presso un'altra amministrazione e chiedere Mi presti un rup E questa Con somma gioia vi senz'altro ci mancherebbe altro Non credo che vada a finire così Però sappiate che adesso c'è questa possibilità Dunque nel vostro specifico caso io oggi parlo con tutti i dipendenti della Regione per cui non credo che questo problema si si si avrà mai però se dovesse succedere se qualcuno dovesse

chiedervi questa possibilità sappiate che adesso è possibile ho altra modifica o meglio sì altro precisazione introdotta in questo caso nel comma 1 dell'articolo 2 Dell'allegato 1.2 sulle sulle funzioni del rup Voi sapete che il l'attuale codice a fianco al rup Prevede la possibilità di nominare anche dei responsabili di fase per la fase di affidamento e per la fase di programmazione progettazione ed esecuzione Dopodiché la norma dice Eh Collegati a questi soggetti Eh la stazione appaltante può eh prevedere uno Scusate staff di supporto ehm composto da dipendenti Dell'amministrazione che ovviamente non sono né rup né responsabili

di fase la norma che cosa dice adesso che il rup può delegare a questi soggetti lo svolgimento di mere operazioni esecutive esclusa ogni attività di verifica e di valutazione nell'ambito del cicl vita digitale dei Contratti Pubblici incluso l'accesso alle piattaforme di quell articolo 25 del Codice e servizi messi a disposizione da anac che cosa vuol dire questo questo Dal mio punto di vista per Come interpreto io questa norma mi mi va a confermare ulteriormente quella cosa che già anak mi aveva detto inizialmente a fine dicembre con la delibera 582 e poi col comunicato del 6

marzo del 2020 4 che cosa ci diceva in questi due atti ci diceva che l'interoperabilità tra Pad piattaforma di appri momento digitale e banca dati eh poteva essere diciamo così posta in essere cioè potevano interoperare tra pad e banca Dati solo due soggetti o i rup o il responsabile di fase nessun altro eh E solo questi soggetti erano titolati accedendo col proprio Speed alle piattaforme a interoperare con la banca dati Che cosa significa interoperare chiedere il Cig inviare le comunicazioni relative alle schede successive di Dopo che si è richiesto il Cig solo loro nessun altro

dipendente dell'amministrazione comportando Questo naturalmente quelle problematiche enormi Tutti conosciamo di restringimento dei soggetti che formalmente possono lavorare in piattaforma quando c'è da fare un'attività che abbia un risvolto verso la banca dati eh anak nel comunicato del 6 marzo 2024 che a tutt'oggi è ancora valido C ci ha ricordato quell' assurdità che anche i responsabili di fase hanno questa possibilità di interoperare con la banca dati ma che però non essendo ancora stato sviluppato il sistema delle Deleghe per poter operare in Pad come responsabile di fase formalmente come responsabile di fase io dovevo iscrivermi però in anac

come rup vi ricordate No quella quella comunicato assurdo che tutt'oggi in via transitoria è ancora valido quindi se tu sei responsabile di fase e vuoi operare in piattaforma anche per chiedere il Cigo per fare le schede successive in anac devi devi però essere profilato come rup quel non senso naturalmente Ecco questa Norma dando questi limiti specifici alle all'operatività dei dipendenti che non sono né rup né responsabili di fase mi confermo ulteriormente quanto già anak mi aveva detto Con quella delibera 582 di diembre 23 e col comunicato del 6 marzo del 2024 domanda in caso di

soggetto attuatore esterno all'amministrazione non pa ma tenuto ad applicare il codice che al suo interno non riesc a individuare una figura in grado di Soddisfare i requisiti di Rupa figura può essere reperita all'interno dell'amministrazione Allora in realtà il codice quando mi parla di individuazione del rup dice un po' quello che vi dicevo prima che se il rup Non può essere che se non può essere individuato nel l'amministrazione un soggetto in possesso dei requisiti previsti dal dal codice stesso eh il rup lo fa il responsabile o il il dirigente del servizio a cui afferisce quell'acquisto Cioè

salgo nella scala gerarchica Anche se quel dirigente o quel responsabile del servizio non ha i requisiti per essere rup cioè la norma è come si dicesse Tu comunque all'interno dell'amministrazione un rup lo devi trovare quindi per rispondere alla sua domanda se capisco la stazione appaltante non P Ma che è tenuta ad applicare il codice Se non trova un rup al suo interno sale di scala gerarchica e arriva ad esempio al direttore e fa Fare al direttore il rup anche se non ne ha i requisiti Chiaramente in quel caso il direttore Dovrà farsi affiancare internamente o

esternamente da dei supporti tecnici giuridici che possano completare i suoi requisiti che lui non ha o lei non ha In alternativa adesso quella stazione appaltante non pa che non ha al suo interno un soggetto con i requisiti per poter fare rup può andare da un'altra amministrazione Questa è l'aggiunta rispetto a prima per Rispondere puntualmente alla sua domanda vale quanto detto nella mia nella prima parte della mia risposta altra novità che riguarda il rup ma soprattutto il deck Voi sapete che nei servizi nelle forniture il rup è di norma anche il direttore dell'esecuzione del contratto Salvo

nei casi di servizi e forniture di partic particolare importanza Oh il correttivo ha chiarito Che cosa sono non solo i servizi di particolare importanza Ma Anche le forniture di particolare importanza Perché nella precedente versione c'era un dubbio interpretativo sicuramente erano e rimangono servizi di particolare importanza per i quali Dunque il deck deve essere soggetto da rup tutti quelli che abbiano almeno una di queste caratteristiche di queste quattro che vedete qui Per le forniture invece la norma articolo comma 3 dell'articolo 32 dell'allegato 2.14 Antec correttivo faceva sicuramente riferimento ad un limite economico le forniture sono di

particolare importanza solo se hanno un importo superiore a €5000000 ma non era chiaro Se anche per le forniture valevano a prescindere dall'importo queste altre fattispecie per poter far scattare l'obbligo di nomina di un deck diverso dal rup Anzi la Corte dei Conti sezione Piemonte S era espressa a settembre dello scorso anno dicendo No Per le forniture vale Solo il parametro economico quindi sono di particolare importanza solo le forniture superiori a €500 m000 Eh adesso invece le cose sono cambiate perché c'è una netta parificazione tra servizi e forniture quindi servizi e forniture sono di particolare importanza

se o superano l'importo superiore a a un importo superiore a €500 1000 o indipendentemente dal l'importo si rientra in una di queste altre quattro fattispecie che vedete in questa Slide questo attenzione ha un riflesso importante anche in tema di incentivi alle funzioni tecniche Perché Perché voi sapete che gli incentivi nei servizi e nelle forniture possono essere previsti solo se è nominato un direttore dell'esecuzione del contratto ma la Corte dei Conti Ci ha sempre insegnato che eh per poter riconoscere gli incentivi bisogna rientrare in quelle ipotesi dove la nomina del deck è obbligatoria non nelle ipotesi

Generali Dove si nomini un deck ma in quelle ipotesi in cui un deck deve essere nominato perché siamo nell'ambito di servizi e forniture di particolare importanza dove il rup Non può essere anche il direttore dell'esecuzione del contratto eh aggiornamento sulle tempistiche Dunque sapete che l'attuale codice nell'allegato 1.3 prevede il rispetto di tempistiche per la realizzazione delle Procedure di gara eh per le procedure sopras soglia tempi diversi di conclusione della procedura a seconda che la procedura a seconda del tipo di procedura E a seconda che la procedura sia aggiudicata con il criterio dell'offerta econic gente più

vantaggiosa o al prezzo più basso per il sottosoglia invece da questo punto non è previsto dal punto di vista non è previsto niente Ora è stato introdotto un ulteriore termine massimo Che non riguarda la durata della procedura ma il termine che intercorre tra siamo solo nell'ambito dei lavori tra l'approvazione del progetto esecutivo e la pubblicazione del bando relativo all'affidamento dei lavori oggetto di quel progetto Ecco questo termine Non può essere superiore a 3 mesi Quindi da quando approvo il progetto entro i tre mesi successivi io devo pubblicare la procedura di gara relativa ai lavori Questo

è un termine Eventualmente prorogabile per motivate per circostanze eccezionali comprovate da rup per un mese prorogabile per un ulteriore mese laddove esistano ulteriori situazioni imprevedibili di oggettiva difficoltà che rendano non sostenibili i tempi procedimentali perché è stato introdotto questo termine massimo per evitare che tra la data di approvazione del progetto e la pubblicazione della gara passi un tempo Eccessivo all'interno del quale magari vengono aggiornati prezziari sulla base dei quali era stato previsto era stato elaborato il progetto esecutivo e dovendo pubblicare entro tre mesi si dovrebbe evitare naturalmente questo inconveniente Quindi mi raccomando termine che deve

essere assolutamente rispettato che se non viene rispettato potrebbe essere contestato anche dagli operatori economici una precisazione Quindi se l'affido non rientra nella Fattispecie dell'articolo 32 non è obbligatorio prevedere gli incentivi delle funzioni tecniche Allora se l'affidamento non se il contratto non è di particolare importanza ai sensi dell'articolo 32 non è obbligatorio nominare un deck e di conseguenza non essendo obbligatorio nominare un deck non si possono prevedere gli incentivi alle funzioni tecniche Questa è la la la scala logica che porta naturalmente alla mia risposta Alla sua domanda Oh parliamo di progettazione e dobbiamo 500.000 oltre IVA

sì sempre 500.000 si ragiona sempre di Iva esclusa nel nostro nel nostro codice quindi 500.000 prezzo netto eh importo contrattuale Eh non importo a base di gara quindi voi potete avere magari una gara che avete messo a bando per €50.000 in ragione dello sconto si arriva a €50.000 quello che conta è l'importo contrattuale al netto dell'IVA Eh Articolo 41 è il vero articolo Che disciplina la progettazione nel nostro codice sia progettazione di lavori che progettazione di servizi e forniture lato lavori partiamo da questi le modifiche introdotte nuovo comma 5 bis il quale introduce una possibile

progettazione semplificata per lavori di manutenzione ordinaria sempre e per la sempre e per qualsiasi importo e per lavori di manutenzione straordinaria per qualsiasi Importo ad eccezione degli interventi di manutenzione straordinaria che prevedono il rinnovo o la sostituzione di parti strutturali delle opere o degli impianti Ecco in questi casi l'affidamento di questi lavori Può avvenire sulla base non di un progetto esecutivo ma di un progetto di fattibilità tecnico ed economica che abbia almeno quei contenuti quegli elaborati che prevede almeno quegli elaborati che adesso sono stati Individuati da un comma aggiunto il comma 8 bis all'articolo 6

dell'allegato 1.7 l'allegato 1.7 l'allegato Che disciplina i contenuti della progettazione che cosa mi dice questo comma 8 bis che questo progetto di fattibilità tecnico-economica chiamiamolo semplificato per i lavori di manutenzione ordinaria o straordinaria sono questi i contenuti relazione generale computo metrico estimativo elenco prezzi unitari e piano di Sicurezza di coordinamento sulla base quindi di un progetto di fattibilità che abbia questi contenuti è possibile affidare i lavori relative alle manutenzioni ordinarie e straordinarie senza dover redigere ed approvare il progetto esecutivo Quindi con un solo livello di progettazione Ecco altra indicazione che vi per i lavori e

che riguarda la fase di progettazione perché questo è un elemento che ovviamente incide nella Fase di progettazione è relativo al rapporto tra lavori a misura e lavori a corpo ora prima del correttivo e in tutti gli altri codici precedenti i lavori potevano essere indistintamente affidati a misura o a corpo o anche in parte a misura in parte a corpo cioè c'era una sostanziale equiparazione tra le due modalità di affidamento dei lavori e tra le due modalità di contabilizzazione dei lavori oggi non è più così il correttivo ha Infatti Previsto una scala gerarchica delle due modalità

perché in via Generale tutti i lavori devono essere affidati a misura quindi quella adesso Questa è la regola generale e i lavori possono essere affidati a corpo solo nei casi in cui in ragione delle specif delle caratteristiche specifiche dell'opera La stazione appaltante preveda ritenga necessario il ricorso ai lavori a corpo dandone motivata una motivata e motivando espressamente il ricorso a Tale tipologia di lavori Cioè se voi volete affidare un lavoro a corpo lo dovete motivare espressamente dove lo motiver nella determina contrarre lì darete atto del perché il progetto è stato elaborato sulla base di lavori

che poi vengono affidati a corpo Perché senò altrimenti la regola è quella dei lavori a misura questo secondo me è particolarmente collegato alla modalità nuova modalità di revisione dei prezzi legata ai lavori che ha sicuramente una Maggiore applicabilità Per quanto riguarda i lavori a misura e meno per quanto riguarda i lavori a corpo però questa è una mia diciamo così supposizione eh sempre in ambito lavori Però anticipando i lavori alla fase di progettazione troviamo progettaz cioè scusa affidamento dei servizi di progettazione prodromici all'affidamento dei lavori troviamo questo nuovo comma 8 bis sempre nell'articolo 4 Che

sostanzialmente va a colmare una lacuna prevista nell'attuale codice nell'attuale codice Se ricordate diversamente da quello precedente che che nell'articolo 106 prevedeva la disciplina legata alla responsabilità del progettista per errori o Dom missioni nella progettazione l'attuale codice nulla Dice nell'articolo 120 per ovviare a questa mancanza è stato introdotto da una parte questo comma 8 bis il quale dice quando L'amministrazione affida servizi di progettazione all'esterno deve obbligatoriamente prevedere nei contratti di progettazioni una clausola espressa che preveda delle prestazioni integrative a cui il progettista è tenuto nei casi in cui in fase di esecuzione dei lavori si dovessero

rinvenire degli errori o omissioni nella progettazione che hanno comportato uno stallo dei lavori sostanzialmente una clausola di Garanzia nei contratti di progettazione che si attivi nel momento momento in cui durante i lavori si scoprono degli errori di progettazione per errori o omissioni nella progettazione che impediscano la prosecuzione dei lavori imponendo tramite questa clausola al al progettista di integrare la progettazione a titolo transattivo Che cosa significa senza che il progettista possa chiedere alcun che quindi queste Clausole possono ad esempio prevedere mi sistemi la progettazione integri la progettazione a titolo gratuito Perché io niente ti devo entro

un determinato termine E questo potrebbe essere un contenuto generico di una di queste clausole attenzione perché queste clausole devono esserci e sono nulle tutte quelle clausole che limitino o addirittura escludano questo tipo di responsabilità Vedremo Poi in coda se ci arriveremo con le tempistiche ma spero Di sì che di errori ed omissioni nella progettazione si parla anche in un nuovo comma l'ultimo comma che è stato aggiunto nell'articolo 120 breve parentesi sull Articolo 43 che se ricordate per chi di voi si occupa di lavori e di progettazione di lavori riguarda il cosiddetto bim cioè detta in

maniera estesa i metodi gli strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni cosa è cambiato da questo punto di Vista l'obbligo di utilizzare il bim nella progettazione e nella gestione dell'esecuzione dei lavori è scattato dal primo gennaio 25 la precedente versione dell'articolo 43 prevedeva che da questa data dovevano essere doveva essere gestita la progettazione l'esecuzione dei lavori di importo superiore al milione di euro oggi le cose sono cambiate è rimasta la data del primo gennaio ma l'obbligo di gestione della progettazione Dell'esecuzione dei lavori con il bim ora è previsto per i lavori di importo superiore a

2 milioni di euro e nell'ambito dei dei beni sottoposti a tutela per lavori di importo superiore alla Soglia comunitaria di riferimento Cioè 5. 538.000 quindi si sono alzate le soglie al di sopra delle quali è obbligatorio ricorrere al Bim per la progettazione e per l'esecuzione dei lavori o attenzione e qui veniamo vi ricordate A quell'articolo 225 bis che vi ricordavo è quell'articolo particolare che con riferimento a determinate fattispecie fiss un tempus da tenere in considerazione per capire quale sia la norma applicabile diverso dalla generica pubblicazione della gara e questo ad esempio vale per il bim

perché l'articolo 43 Perdonatemi nella sua nuova versione la norma mi dice non si applica A quei procedimenti di programmazione superiori alle soglie di quell l'articolo 14 già avviati alla data di entrata in vigore della presente disposizione per i quali è stato redatto il documento di fattibilità delle alternative progettuali O che cosa capiamo da questa norma questa norma ci sta dicendo che premessa Voi sapete che prima di progettare nei due livelli progetto di fattibilità tecnico economica progetto esecutivo a monte la Stazione appaltante deve sempre prevedere l'adozione di due documenti il quadro esigenziale e il documento di

indirizzo progettuale il Dip obbligatori se poi parliamo di lavori di importo superiore alle soglie comunitarie deve essere redato un terzo documento che è il documento di fattibilità delle alternative progettuali questa norma mi sta dicendo che l'articolo sul Bim Articolo 43 che quindi impone l'obbligo del bim sopra i 2 milioni di euro non si applica a tutte quelle progettazioni a quei lavori per i quali alla data di entrata in vigore del correttivo sia già stato approvato il documento di fattibilità delle alternative progettuali Quindi se voi su una gara di importo superiore ai 2 milioni di euro

avete già adottato questo documento prima del 31122 i successivi livelli di progettazione e i lavori non dovranno essere sottoposti all'obbligo del bim Che è tanta roba se ci pensiamo questo fa Salve Questa norma vuole far Salve quelle attività di affidamento dei lavori che siano già partite anche in una fase embrionale perché non è ancora partita la progettazione Ma la amministrazione ha già dato indicazioni per la progettazione posso io considerare questa norma applicabile anche per quei lavori sottosoglia e superiore al milione per cui quindi non è previsto il Documento di fattibilità delle alternative progettuali per me

sì perché se ho adottato il documento di fattibilità delle alternative progettuali significa che avrò anche adottato il deep e il quadro esigenziale Quindi significa che anche ogni volta che ho Ottato il Dip e il quadro esigenziale sotto soglia non essendo obbligato ad adottare il documento di fattibilità delle arie progettuali Io sono Salvo dal bim se sono sopra i 2 Milioni di euro se sono sotto non è un problema Quindi anche per i lavori tra i 2 milioni della Soglia comunitaria Se voi avete adottato il Dip e il quadro esigenziale prima del 3112 la progettazione e

i successivi lavori possono essere gestiti senza applicare l'articolo 43 con tutto ciò che ne consegue a livello di utilizzo di strumenti e metodi di digitali per la gestione delle costruzioni progettazione nell'ambito dei servizi Delle forniture che cosa cambia in realtà vi ricordate che il comma 12 dell'articolo 41 per i servizi per la progettazione di servizi e forniture dice poche cose dice questi Sono gestiti su un unico livello questa progettazione ed è elaborata da parte di dipendenti in servizio della stazione appaltante poi la norma mi diceva l'allegato 1.7 definisce i contenuti minimi del progetto il problema

era che fino al 3112 fino al 31 dicembre se io andavo nell'allegato 1.7 Non trovavo nessun articolo dedicato la progettazione di servizi e forniture oggi questo articolo esiste quindi è stata Colmata questa lacuna articolo 4 bis progettazione di servizio e forniture la quale mi dice che ora i servizi e le forniture devono essere progettati sulla base di un progetto costituito da i seguenti contenuti minimi Beh il capitolato tecnico non è un problema l'abbiamo sempre fatto per Servizi e forniture continueremo a farlo Deve essere poi redatta una relazione generica illustrativa che riporti sostanzialmente in maniera anche

sintetica gli elementi essenziali del servizio della fornitura che voglio affidare quindi ehm diciamo così inquadramento eh qual è la soddisf che bisogno devo andare a soddisfare con quella con quella contratto l'importo la durata Eh il tipo di Procedura che voglio andare a fare il tipo di Contratto che voglio andare a sottoscrivere se è un appalto se è un accordo quadro se è una una concessione e da ultimo terzo documento il documento di stima economica documento di stima economica è un documento importante perché deve essere redatto ai sensi dei Commi 13 e 14 dell'articolo 41 Comm

i 13 e 14 che vi ricordo mi dicono due cose mi dicono che negli appalti di lavori di servizi devo indicare nei documenti di gara il costo della manodopera Eh redatto sulla base delle tabelle ministeriali di riferimento dei costi orari e che quel costo e quel costo di manodopera mi serve anche per definire l'importo a base d'asta quindi il documento di stima economica deve ricostruire da una parte come deve spiegare da una parte come ho ricostruito il costo della manodopera e dall'altra come ho definito l'importo a base di gara E questo perché già da tempo

anak diceva Guardate stazioni appaltanti voi dovete essere in grado di dimostrare che l'importo che mettete a base di gara sia congruo soprattutto quando l'operatore economico abbia dei dubbi su questo Quindi ci deve essere Naturalmente una ricostruzione analitica di questi costi mano d'opera e importo posto a base di gara e costi di manodopera non vale per le prestazioni intellettuali Direi di sì da questo punto di vista anche se ripeto poi la norma In realtà mi parla di Lavori e servizi però su questo posso darvi una risposta di senso positivo quindi Ricordiamoci oggi che per servizi e

forniture prima di partire con la gara Io devo aere elaborato il progetto che consta di questi contenuti minimi relazione generale illustrativa capitolato tecnico documento di stima economica che poi in realtà magari abbiamo sempre fatto sotto altre forme Eh adesso bisogna probabilmente dargli una veste diversa e un nome diverso per Renderli conformi a questo articolo 4 bis questo nuovo articolo 4 bis O chiudiamo l'articolo 41 venendo a come il legislatore del correttivo ha affrontato la problematica del rapporto tra prestazione d'opera intellettuale ed equo compenso premessa da perché arriviamo qui E perché è stato necessario per il

legislatore introdurre delle nuove disposizioni che mettessero in in rapporto questa queste due Situazioni l'articolo 8 del nostro codice come principio stabilisce che in caso di affidamento di prestazioni d'opera intellettuale di cosa stiamo parlando servizi di progettazione altri servizi tecnici in generale servizi di natura intellettuale nell'affidamento di queste prestazioni si debba garantire l'applicazione del cosiddetto principio dell'equo compenso Se vi ricordate poi a maggio Dell'anno scorso era uscita proprio una legge che regolava l'equo compenso E che cosa stabiliva lo dico in termini Generali che per tutte quelle prestazioni intellettuali per le quali vi fosse una modalità di

calcolo del corrisp secondo tabelle elaborate a livello ministeriale quindi parliamo soprattutto servizio di ingneria architettura e servizi legali l'equo la la il Rispetto del principio dell'equo compenso prevedesse Che cosa che determinato il corrispettivo tramite quelle tabelle quello doveva essere il corrispettivo riconosciuto ai professionisti non lo si poteva in alcun modo decurtare e laddove lo si fosse decurtato anche attraverso un ribasso che lo operatore economico vi faceva in sede di gara in fase l'esecuzione quello stesso operatore economico avrebbe potuto pretendere l'integrazione del corrispettivo per arrivare ai livelli stabiliti dalle Tabelle di riferimento sulla questione ecoc compenso

servizi di natura intellettuali nelle gare di appalto erano nate Poi tra diverse interpretazioni la prima quella più rigida che era sostanzialmente analoga a quella che vi ho detto cioè fatto 100 il corrispettivo che derivava da tabella Minister matale Quello era il corrispettivo che riconoscevo e non potevo in alcun modo decurt farlo Quindi Niente ribasso dall'altra parte posizione opposta la norma sull'equo compenso per alcuni neanche si applicava agli appalti perché sarebbe stata contraria al diritto comunitario e quindi si poteva ancora fare il ribasso a tutti i livelli senza limiti terza via che era quella poi che

all fine aveva vinto tra le tre era la via di mezzo siccome nel corrispettivo riconosciuto al professionist una parte È compenso e ed è su quella parte che quindi deve applicarsi l'equo compenso Quindi senza che quella parte venga intaccata e una parte spese generali sulle spese generali si era detto anche la giurisprudenza prevalente si può fare un ribasso anche del tutto l'importo delle spese generali come ne esce il legislatore del correttivo da questa situazione ne esce in due modi a seconda che noi andiamo a verificare a valutare l'affidamento di Servizi di natura di di questi

servizi per importi superiori ai €10.000 o per importi inferiori ai €10.000 andiamo con ordine comma 15 bis dell'articolo 41 in questo caso facciamo riferimento a che a che servizi a servizi di importo pari o superiore a 0.000 afferenti l'ingegneria dell'architettura altri servizi di natura tecnica e servizi di natura intellettuale vale a dire quei servizi individuati nell'articolo 108 comma2 lettera B per i quali il codice Prevede l'obbligo di aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa eh in questi casi in questi specifici casi Eh quindi siamo sopra i €10.000 per queste tipologie di servizi con obbligo

di aggiudicazione all'offerta iconicamente più vantaggiosa Che importo è possibile porre a base di gara e per importo in questo caso intendo attenzione l'importo complessivo compreso di compenso spese e qualsiasi Altro onere accessorio Quindi tutto il calcolo che viene fuori dalla parcella dal calcolo della parcella per intenderci Ecco in questo caso l'importo posto base di gara deve essere così suddiviso il 65% della parcella è da considerarsi prezzo fisso che non può in alcun caso essere toccato dal ribasso il restante 35% invece viene messo a base di gara e su quel 35% gli operatori economici potranno presentare

un ribasso Questa è la scelta del legislatore che tutti noi dobbiamo rispettare si era posto il dubbio Ma la stazione appaltante potrebbe diminuire quel 35% quindi aumentare la parte fissa riducendo la parte che potrebbe essere sottoposta a ribasso per me la risposta è no per me quel 35% è una percentuale fissa che le stazioni appaltanti devono rispettare ciò che rimane nella facoltà è per l'operatore economico di valutare Rispetto a quel 35% quale ribasso fare perché questo perché se noi Consideriamo che indicativamente le spese generali una parcella di un professionista progettista pesano il 25% massimo è

chiaro che se io consento la ribassa bilità fino al 35 l'operatore economico può andare a toccare non solo le spese generali ma anche il suo compenso però questo non è in violazione del principio dell'equo compenso perché adesso è il legislatore che mi dice Tu fino a Quell'importo puoi arrivare sarà l'operatore economico che secondo le sue valutazioni deciderà se togliersi tutte le spese generali e addirittura andare a togliersi anche una parte di compenso ma non è più un problema vostro voi a gara dovete mettere il 35% del corrispettivo Dopodiché il legislatore non contento sempre in questi

casi sopra i 140.000 per servizi ingneria architettura serviz tecnici e altri servizi di natura intellettuale dice Anche dovendo tu aggiudicarti con il criterio dell'offerta iconicamente più vantaggiosa devi obbligatoriamente dare un massimo di 30 punti al prezzo non di più ma non solo quei 30 punti o meno ti dico io come assegnarli Con quale formula ed è stata Infatti aggiunta aggiunto questo articolo 2 bis all'allegato 1.13 in realtà sono previste due diverse for formule a seconda che il ribasso che voi dobbiate andare a valutare si Collochi sopra o sotto la media complessiva dei ribassi offerti se

il ribasso da valutare è sotto questa media si usa questa formula inversamente proio non lineare dove ho il rapporto tra il ribasso da valutare e il ribasso medio è elevato a un coefficiente Alfa il valore di questo coefficiente Alfa lo Decidete voi a Monte lo inserite nei documenti di gara e deve stare tra lo 01 e lo 0,3 eh 0,1 0,3 questo coefficiente Che deriva da questa operazione poi viene moltiplicato per il nostro punteggio diciamo 30 Se invece il ribasso che voi andate a valutare sopra la media voi assegnate sempre 30 punti A prescindere da

quale sia il valore del ribasso Quindi io potrei avere una situazione dove sopra la media ho più offerte con ribassi diversi indipendentemente da ribasso Il il il punteggio offerto sarà sempre uguale cioè il massimo punteggio che si possa Attribuire diciamo 30 ecco tutto questo non trova applicazione Però sotto i €10.000 perché sotto i 140.000 si applica l'ultimo comma dell'articolo 41 il comma 15 quer che Attenzione però non mi fa riferimento espresso a tutti quei servizi di cui parlavamo prima ingegneria architettura altri servizi tecnici servizi di natura intellettuale ma mi fa riferimento soltanto ai servizi di

ingegneria Died architettura affidati Ai sensi dell'articolo 50 comma1 lettera B cioè con affidamento diretto e in questo caso che cosa mi dice che i corrispettivi determinati secondo l'allegato 1.13 possono essere ridotti in percentuale non superiore al 20% cioè con riferimento a questi specifici servizi ingegneria architettura fatta 100.000 la parcella l'operatore economico potrà proporre un basso nei limiti del 20% non oltre qual è il problema interpretativo Che si pone rispetto a questa norma Ma se io devo affidare un altro servizio di natura intellettuale poniamo caso un servizio legale da assegnare ad un avvocato e io determino

secondo la tabella ministeriale di riferimento la parcella in €50.000 io posso chiedere Cioè posso sottoporre quei €50.000 ad un nei limiti del 20% in applicazione di questa norma per me la risposta è no perché la norma fa riferimento espresso ai servizi di ingegneria ed architettura E siccome questa norma è una norma passatemi il termine derogatoria al principio dell'equo compenso che invece vuole che il compenso non sia toccato in alcun modo io devo concludere che oggi il legislatore per tutti i casi in cui ha voluto stabilire quali sono le ipotesi in cui il compenso possa essere

sottoposto a ribasso me l'ha detto ma in tutti gli altri casi che non mi ha detto dovrà applicarsi in maniera tranan la legge sull'equo compenso Quindi nel caso Specifico affidamento diretto di servizi legali io se il calcolo della parcella fa 50.000 devo mettere a gara 50.000 e non posso chiedere sconti su quei 50.000 non so se il legislatore abbia avuto l'intenzione di arrivare a questo risultato ma per me si deve arrivare a questo risultato da un'interpretazione della norma Che cosa significa questo e ripeto Quindi se è stata una svista eh Peccato per il legislatore nel

senso saranno contenti gli avvocati Io non Entro in quel giro perché io non vado più a parcella quindi non non ne beneficio Insomma da questa norma quindi sappiate che non è un'interpretazione prodomo mia cioè non me ne vena niente da questa cosa e non ho scritto io questa norma secondo me il legislatore qui è stato un po' superficiale Ecco probabilmente avrebbe dovuto Comunque richiamare quegli stessi servizi sotto i 140.000 che ha richiamato in questo comma 15 15 bis bene Allora io direi che se siamo d'accordo farei una prima pausa così vediamo un attimo di ossigenarsi

bisogno io Soprattutto e magari ci fermiamo per una decina di minuti e ripartiamo alle 11:00 e dopodiché proseguiremo con gli altri argomenti Grazie mille Per adesso e ci sentiamo tra 10 minuti circa Grazie ancora eh rieccoci collegati Allora come da promessa fatta 10 minuti fa e ripartiamo assistenza tecnica mi ha dato l'ok anche per quanto riguarda l'audio Eh altre indicazioni da darvi sempre per la fase diciamo così di progettazione Anche se come vi dicevo prima non è che dobbiamo proprio essere così rigidi nell' incasellare gli argomenti eh incentivi alle funzioni tecniche Allora in quota parte

ne abbiamo parlato prima quando discutevamo appunto adesso della dell'obbligo di nomina del deck e delle modifiche introdotte alle forniture di particolare importanza che adesso aumentano gli ambiti in cui il deck Deba Essere nominato obbligatoriamente di conseguenza aumenteranno anche i casi in cui l'incentivo debba essere riconosciuto anche per quelle forniture vi dico soltanto che il comma 4 dell'articolo 45 è stato modificato qui Mi direte non si vede ed è vero nella parte in cui è stato eliminato L'ultimo periodo di questo comma 4 e dove rispetto alla precedente versione perché nella precedente versione si diceva gli incentivi

non possono poss essere Riconosciuti al personale con qualifica dirigenziale Ecco da qui a poter sostenere che quindi ora anche i dirigenti possono essere beneficiari dell'incentivo il passo non è così immediato c'è già stato Infatti qualcuno A livello dottrinale che ha fatto notare una cosa il dipendente pubblico con qualifica dirigenziale Per il dipendente pubblico con qualifica dirigenziale vige il principio di onnicomprensività del compenso della retribuzione il che Significa che la retribuzione che il dirigente percepisce prevede già al suo interno qualsiasi tipo di emolumento anche legato magari a una a un aspetto incentivante per cui questa dottrina

ha concluso nel dire non è sufficiente che il divieto di non applicazione dell'incentivo al personale dirigente porti automaticamente a dire anche i dirigenti adesso posso prendere l'incentivo perché vigendo quel principio di onnicomprensività della Retribuzione o c'è una norma specifica che in maniera positiva dica anche i dirigenti possono prendere l'incentivo oppure una disposizione di questo tipo viene inserita nella nella contrattazione collettiva su questo chi porta diciamo così acqua al Mulino di questa di questa tesi sottolinea che ad esempio nell'ambito di una delle tante normei pnrr che erano uscite c'era stato un caso in cui si prevedeva

Espress ente Che anche i dirigenti per quei particolari casi potevano prendere l'incentivo e questo è un esempio che ha portato questa dottrina nel giungere a questa conclusione vi do atto Insomma di questa cosa perché si sappia che esistono voci che emergono dal coro che dicono Guardate che eliminare quel divieto non significa automaticamente riconoscere anche i dirigenti d' orora in avanti l'incentivo e sugli incentivi non dico più niente perché non voglio Impelagare all'interno dei quali non riesco a navigare e non voglio navigare clausole sociali ne avevamo parlato prima in realtà a ben vedere la norma sulla

clausola sociale nei contenuti complessivi non cambia però è stata in un certo modo riordinata Dunque partiamo dal presupposto che le clausole sociali nell'attuale codice possono essere tre quella già ampiamente conosciuta sulla stabilità occupazionale quella volta a garantire Le pari opportunità generazionali di genere e di inclusione la di personale svantaggiato o con disabilità E l'ultima è quella che garantisce l'applicazione dei contratti collettivi nazionali nella precedente formulazione dell'articolo posto che e questa cosa non è stata cambiata lo dicevamo anche prima le clausole sociali non si applicano mai nei servizi di natura intellettuale mentre in tutti gli altri

casi escluse le forniture perché qua Parliamo solo di lavori e di Servizi La clausola le clausole sociali devono essere però mi spiego subito obbligatoriamente prevista nei documenti di gara Attenzione però perché questo obbligo non è generale ma è mitigato dal fatto che le amministrazioni quando prevedono queste clausole sociali nei documenti di gara devono comunque tenere conto della tipologia dell'intervento Che cosa vuol dire questo nella sostanza che prima di decidere se inserire una Clausola sociale o meno nei vostri documenti di gara dovete verificare se quella clausola sociale può essere applicata a quel determinato contratto in ragione

del contenuto delle prestazioni che devono essere svolte in quel contratto cioè possono esistere casi con il caso dei lavori dove la clausola sociale sulla stabilità occupazionale Voi capite che ha poco senso perché non è che un lavoro sia un determinato lavoro sia sia conseguente a Uno precedente Quindi io obbligo il il gestore del nuovo lavoro ad assumere il personale di chi ha fatto il lavoro precedente non avrebbe alcun senso come anche nel mondo lavori Voi capite che è una clausola sull'inclusione lavorativa di soggetti eh con disabilità per ovvie ragioni non può essere applicata Ma potrei

a fare anche esempi simili Nel mondo dei servizi anche nei servizi magari esistono casi in cui clausole sulla parità di genere generazionale Possono essere difficilmente applicabili perché magari per quel servizio è richiesta un'elevata professionalità per cui io non posso imporre all'operatore economico nuove assunzioni Eh che non siano Mirate naturalmente a portare in casa dei soggetti particolarmente abilitati o altri casi specifici poi esistono casi contrari ad esempio servizi ad altissima intensità di manodopera dove per esempio la clausola sulla statib dità occupazionale È non è d'obbligo perché non è più così tecnicamente Ma è chiaro che è

facilmente intuibile che quella clausola la si debba applicare Ecco la vera novità è che questo riferimento alla tipologia di intervento per decidere se vedere o meno una o più clausola sociale ora non è riferito a tutte e tre le clausole sociali ma solo a due quella della parità delle pari opportunità generazionale di genere inclusione lavorativa è quello della stabilità Occupazionale lo vedete perché adesso il tenuto conto della tipologia di intervento ce lo abbiamo solo nella lettera a che riguarda queste due clausole la lettera B che invece fa riferimento alla clausola di applicazione dei contratti collettivi

invece non non è collegata alla tipologia di intervento ma è sempre da prevedere nel caso in cui sia stato individuato il contratto collettivo di riferimento e mi Sembra che è abbastanza logico cioè avendo individuato il contratto collettivo di riferimento e dicendo tu quello devi applicare o al massimo un contratto collettivo diverso ma comunque che garantisca le medesime tutele poi io ti inserisco la clausola sociale con la quale ti obbligo ad applicare quel contratto collettivo di riferimento e quindi le due cose sono collegate è per questo che questa clausola sociale è stata staccata dalla tipologia di

Intervento perché se c'è un contratto collettivo da applicare questa clausola ci sarà sempre questa L'unica modifica che mi permetto di osservare eh contratti riservati articolo 61 dunque fino ad oggi chi di voi opera magari nell'ambito dei servizi sociali Magari ha sfruttato la possibilità di affidare procedure di gara riservando la partecipazione e l'esecuzione dei relativi contratti a cooperative sociali O comunque operatori economici che abbiano come scopo principale l'inserimento di lavoratori svantaggiati questa possibilità di riservare le gare a questi soggetti rimane ne è stata aggiunta però una nuova che non è più collegata a Una particolare tipologia

di ambito sociale perché lì si andava con questi contratti riservati ma agli affidamenti sotto soglia Cioè negli affidamenti sottosoglia in considerazione sempre Dell'oggetto delle caratteristiche del contr la stazione appaltante può decidere di riservare la partecipazione e l'esecuzione dei relativi contratti alle piccole medie imprese quindi escludere dal novero dei soggetti invitaba il bruttissimo termine non so neanche se sia italiano alle vostre procedure negoziate a quelle imprese che non sono né piccole né medie comprendere anche le micro perché non vedo perché eliminarle Ma alle grandi imprese in caso di sottosoglia Voi potreste dire da qui non passate

perché questa partecipazione è riservata solo a piccole e medie imprese Vi ricordo soltanto che in tutti questi casi voi a caratteri cubitali ovunque dovete scrivere che quella è una gara riservata e in questo caso riservata a piccole e medie imprese o attenzione questo vale solo ed esclusivamente nei contratti di importo inferiore alle soglie comunitarie Eh parliamo ora di qualificazione delle stazioni appaltanti Ecco nel parlare di qualificazione delle stazioni appaltante diversamente da quanto avevamo fatto in presenza all'inizio di questo mese dove oltre a personale di regione come nel vostro caso C'erano anche soggetti che appartenevano ad

altre amministrazioni Visto che oggi siamo tutti nella stessa famiglia Sostanzialmente è chiaro che dovrò calarmi nella parte e quindi parlarvi di qualificazione tenuto conto Della vostra specifica situazione Cioè sarebbe inutile farvi una diciamo così un darvi delle indicazioni che riguardino anche amministrazione che si trovano in una situazione diversa rispetto alla vostra quindi mi sono informato anche perché non è particolarmente difficile e ho visto che attualmente la vostra regione Non avevo dubbi su questo è qualificata al massimo livello per la fase di progettazione e affidamento tanto per i Lavori quanto per i servizi e le forniture

correggetemi se sbaglio ma anak eh mi dà queste indicazioni insomma eh Che cosa significa questo che la regione adesso Vediamo fino a quando potrà svolgere autonomamente la progettazione e l'affidamento di lavori per qualsiasi importo di servizi e forniture per qualsiasi importo perché parto da questo presupposto per per due motivi perché tra qualche mese e in Particolare a partire adesso vediamo esattamente se se è così ma col 30 giugno 2025 scade Eh la prima qualificazione biennale per le fasi di progettazione d' affidamento primo elemento da considerare secondo elemento da considerare è che a partire dal primo

gennaio 25 è stata introdotta anche la qualificazione per la fase di esecuzione quindi dovremmo verificare rispetto alla Regione come la stessa si deve porre in termini di qualificazione per la fase di Esecuzione del contratto perché vi ricordo essere qualificati per la fase di progettazione affidamento nel vostro caso livelli significa che voi autonomamente potete progettare ed affidare tutto quello che volete lavori servizi forniture per qualsiasi importo essere qualificati per la fase di esecuzione significa che se voi siete qualificati per la fase anche per la fase di esecuzione Voi potrete gestire i contratti autonomamente e Attenzione anche

continuare a gestire contratti che avete già in casa autonomamente ma se non foste qualificati per la fase di esecuzione o vi qualif e adesso capiremo Casomai come oppure se non siete qualificati la gestione operativa di quel contratto deve andare a un'altra amministrazione e sarebbe il dramma più assoluto per con conto pensare che un'altra amministrazione ti segue la fase di affidamento ma pensare Che un'altra amministrazione ti segua un contratto che tu hai in casa e lo gestisca in fase di esecuzione capite che è totalmente inaccettabile da un certo punto di vista e impraticabile da un altro

punto di vista eh quindi dovremmo approfondire naturalmente fare degli approfondimenti rispetto a cosa Il correttivo ha cambiato per la fase di qualificazione per la qualificazione della fase di progettazione affidamento e per la fase Di esecuzione posto che operativamente voi sapete l'iter di qualificazione viene gestito a livello di stazione appaltante da parte del responsabile della anagrafica della Stazione appaltante quindi dal Rasa Però è giusto che tutti ovviamente abbiamo il nostro riferimento o eh Parto col darvi delle novità in termini di concessioni non so se all'interno del vostro ente le concessioni vengono gestite ma mi immagino di

sì qualche meno Qualche Concessione di servizio Ecco magari le le avrete che sia un bar che sia distributori automatici insomma eh Perché per le concessioni Io vi ricordo sempre ma vedo che anche da questo punto di vista Scusate mi sentite ancora chiedo l'assistenza tecnica perché ho avuto un un piccolo ritorno ma penso di sì Ehm perfetto grazie eh Perché sostanzialmente eh per le per le concessioni la Qualificazione e nei lavori e nelle nei servizi e nelle forniture richiede un requisito un po' diverso rispetto agli appalti infatti Tanto per i lavori quanto per i servizi e

le forniture per le concessioni di lavori di importo superiore a €500 m000 di servizi e forniture di importo superiore ai €10.000 è richiesta sempre a prescindere dal valore della la concessione sopra i 140 sopra i 500.000 una qualificazione almeno di livello L2 per i lavori sf2 Per i servizi e forniture e anche la presenza all'interno dell'amministrazione di un soggetto esperto da almeno 3 anni in gestione di piano economico finanziari e dei rischi ora in realtà questo per voi non è un problema perché dalla vostra qualificazione Vedo anche che voi avete dichiarato di avere questo esperto

tanto che alla voce ppp noi troviamo il Sì nella vostra tabella della qualificazione per cui regione anche Sotto questo punto di vista ad oggi risulterebbe qualificata per gestire concessione di lavori concessione di servizi e forniture per qualsiasi importo avendo una fascia di classificazione più alta della sf2 della L2 e avendo al proprio interno anche questo soggetto esperto da almeno 3 anni nella gestione di piani economico finanziari e dei rischi veniamo alle novità in tema di qualificazione per la f di progettazione E affidamento perché regione avrà seguito il processo di qualificazione a partire dal primo giugno

2023 Cioè da quando era stata aperta la qualificazione qualificazione a tutti gli effetti è scattata dal primo luglio 23 tutte le richieste di qualificazione l'ottenimento della qualificazione per le fasi di progettazione affidamento deve essere devono essere Aggiornate ogni 2 anni Qui abbiamo un dubbio Interpretativo quando entro quando fare l'aggiornamento ento della qualificazione perché la norma dice entro tre mesi dalla scadenza ad oggi le qualificazioni scadono Tutte in blocco a livello nazionale sempre che le qualificazioni stata richiesta dal primo luglio 23 al 30 giugno 24 Comè nel vostro caso Perché vedo la data di qualificazione del

ah no scusate scusate un attimo perché adesso colpo di scena Vedo che la vostra Qualificazione è del 26 giugno 2024 interessante questa cosa qui Quindi in realtà in realtà però non vedo una data di scadenza di questa qualificazione Qui non è segnata perché in realtà A questo punto se la qualificazione no scusate No no no la qualificazione è stata fatta entro il 30 giugno 24 Quindi automaticamente anche la vostra scadrà il 30 giugno 25 Scusate ho buttato l'occhio di là perché ho Visto velocemente prima Quindi entro il 30 giugno 2 5 bisogna rifare la qualificazione

Ma entro quando esattamente perché la norma dice entro 3 mesi dalla scadenza ma sono i 3 mesi prima e quindi entro il 31 marzo o i 3 mesi dopo Quindi entro il 30 settembre per una serie di cose che vedremo dopo io ritengo che sia corretta la seconda interpretazione Cioè entro il 30 settembre 25 deve essere rifatto il processo di qualificazione Deve essere Aggiornato il punteggio per la qualificazione Eh questo perché se fosse vera l'altra interpretazione ci sarebbe un problema di natura operativa cioè ad oggi voi materialmente entrando nell'applicativo di anac sulla qualificazione non potreste

presentare una nuova qualificazione perché finché non è scaduta Quella attuale non ne potete presentare una nuova Quindi o anac nel prossimo mese cambia l'applicativo Speriamo di no Oppure vale La seconda interpretazione cioè che la nuova qualificazione deve essere approcciata e ottenuta a partire dal primo luglio 25 e fino al 30 Settembre 25 ora voi sapete che la qualificazione per la fase di progettazione e affidamento si ottiene eh O meglio l'inserimento nelle varie fasce di qualificazione si ottengono attraverso l'ottenimento di punti di punteggi punteggi che sono ovviamente Collegati a Dei criteri premiali nel vostro caso alla

prima qualificazione avete ottenuto tanti punteggi sia per lavori per servizi e forniture in particolar modo più di 50 che vi hanno collocato nelle fasce massime questi punteggi si ottengono relativamente a a requisiti premiali che già esistevano e che sono confermati cioè eh il personale il numero di personale le qualifiche possedute dal personale che ehm fanno parte della cosiddetta struttura Organizzativa stabile che si occupa di contratti pubblici dalla formazione che ha questo personale e dal numero di gare di importo superiore a €50.000 che sono state svolte dalla stazione appaltante nell'ultimo quinquenio dalla data di inizio del

biegno di riferimento della qualificazione quello che più mi interessa dirvi che oggi sono previsti altri requisiti premiali che quindi danno ulteriori punteggi eh E tra questi mi Preme darvi indicazioni su uno di questi requisiti che è meraviglioso Dal mio punto di vista quali sono questi altri criteri Allora se voi vi rendete disponibili a fare gara per altri avete fatto gara per altri nell'ultimo quinquennio nell'ultimo Bienno Scusate prendete un punticino in più idem Se avete fatto gara aggregate con altre stazioni appaltanti idem Se siete specializzati per ambiti settoriali particolari che non so francamente che Cosa voglia

dire posto che voi nella precedente qualificazione avete detto non siamo disponibili per fare gara per altri Se voi riconfermate questa cosa chiaramente non ottenete quel punticino che invece vi darebbe però li Valutate voi se V la pena a prendere un punto se proprio vi serve o se vivere in pace e non farsi rompere le scatole da nessun'altra amministrazione che venga da voi a chiedervi mi fai gara per favore anche perché se se dite sì Poi Potete essere sorteggiati da anak e essere obbligati a quel punto a far gara per qualcuno C'è poi un quinto requisito

che francamente non capisco perché questo Quinto requisito che darebbe cinque punti premia quelle amministrazioni che per lavori di importo inferiori a 500.000 o per servizi e forniture di importi inferiore alla soglia Europea abbiano fatto si siano fatti far gara da qualcun altro e non capisco questi cinque punti Perché se questa è la qualificazione per essere io qualificato per la progettazione e per l'affidamento perché devo prendere dei punti se la gara me la sono fatta fare da qualcun altro francamente non lo capisco il criterio premiale nuovo introdotto dal correttivo più interessante è quello relativo all'efficacia decisionale

eh attenzione perché vi parlo di questo criterio perché in realtà a questo criterio è collegato un nuovo onere un Nuovo adempimento che prima ovviamente non esisteva e che sottot traccia è un un adempimento che in realtà è entrato in vigore già dal primo gennaio 25 perché questa è l'assurdità del correttivo io entro in vigore il 31 dicembre e già dal primo gennaio ti dico che ci sono nuovi adempimenti a cui devi attenerti che cosa ende per efficienza decisionale si intende efficienza decisionale rispetto alla fase dell'affidamento si intende il tempo Intercorrente tra la ricezione delle offerte

e la stipula del contratto Ecco che per ottenere un punteggio relativamente a questa efficienza decisionale questo tempo medio Poi vedremo come calcolarlo In che periodo calcolarlo e rispetto a cosa calcolarlo non deve essere superiore a 115 giorni cioè se questo tempo medio è inferiore a 115 giorni prendete dei punti se addirittura è inferiore a 80 giorni prendete il massimo dei punti il massimo Dei punti in questo caso sono 10 vi dicevo legato a questo concetto dell'efficienza decisionale dal primo gennaio è stato introdotto un nuovo onere di monitoraggio a carico delle stazioni appaltanti le quali con

cadenza semestrale e quindi per il primo periodo dal primo gennaio al 30 giugno 25 le stazioni appaltanti Dovranno monitorare la propria efficienza decisionale nello svolgimento delle procedure di affidamento verificando appunto il tempo Medio che intercorre fra la data di presentazione delle offerte indicate nei bandi di gara e la data di stipula del contratto relativa a quelle procedure Quindi voi fate questo monitoraggio per le gare le cui sostanzialmente date di presentazione dell'offerta E di stipula del contratto cadono in quel semestre e sulla base della media naturalmente dei giorni intercorrenti tra questi due momenti voi determ ate

se siete sotto i 115 giorni è un bene perché prendete dei punti e questo mi fa dire che la nuova qualificazione per la fase di progettazione affidamento non può che essere successiva al 30 giugno perché se il primo monitoraggio dal primo gennaio al 30 giugno e questo monitoraggio Può portarmi dei punteggi è chiaro che per avvantaggiarmi di questi punteggi di questa premialità il semestre deve essere passato non può essere ancora in corso perché altrimenti non ho ancora il Dato definitivo Questo è l'altro elemento che vi dicevo che mi fa pensare che la nuova qualificazione debba

essere fatta entro il 30 settembre ora primo dubbio interpretativo e quali procedure si devono tenere in considerazione per questo monitoraggio perché la norma vedete mi dice data di presentazione delle offerte come risultante nei bandi di gara Beh però io i bandi di gara ce li ho solo nelle procedure aperte Quindi significa che io Questo monitoraggio lo devo fare solo per le procedure aperte che tra l'altro sono quelle per le quali lì è maggiore l'asso temporale che potenzialmente può esserci da presentazione dell'offerta E stipula del contratto Ora io spero e mi auguro anche per voi posto

che so che è un onere aggiuntivo che in realtà in questo monitoraggio debbano essere compresi non solo le procedure aperte ma anche le procedure negoziate ma soprattutto gli affidamenti diretti Perché se fossero compresi anche gli affidamenti diretti il tempo intercorrente tra quando ricevete le offerte dell'affidamento diretto e quando stipulate Solitamente è molto breve quindi gli affidamenti diretti vi consentirebbero di stare sotto la media cioè di abbassare la media Ma perché è un vantaggio abbassare la media è un vantaggio per due ragioni perché se state sotto i 115 venite premiati Se state tra i 115 e

160 non venite Premiati Però tutto sommato non vi capita niente Il grosso problema è se andate sopra i 160 giorni nel trimestre perché se andate sopra i 160 giorni scatta per voi l'obbligo di autodenuncia all'anac questo mi dice la norma Cioè voi dovete comunicare ad anac in questo caso in maniera tempestiva e quando e quando la norma vi dice tempestiva tutti la interpretano anak in primis dal giorno dopo dovete inviare ad anac un piano di riorganizzazione col quale Voi Dite sono stato brutto e cattivo in questo semestre ho superato i 160 giorni di tempo di

di efficienza decisionale media ti dico in questo piano Quali sono le misure necessarie al superamento di quelle principali cause che mi hanno portato a quei ritardi potenziando il personale potenziando la formazione potenziando gli strumenti a disposizione ma poi ti dico anche degli obiettivi temporali che mi do entro il quale portare a riduzione Questo tempo medio una sorta di cronoprogramma che cosa se ne fa anak di questo piano di riorganizzazione Non fate battute naturalmente sconvenienti posto che verrebbero da da da da farle anak valuta questo piano in contraddittorio con voi e si arroga anche il diritto

di dirvi ma tutto sommato lo rimodulare in questi termini entro il termine che avete previsto nel vostro piano di riorganizzazione di riduzione dei termini anak valuta se Effettivamente i termini si sono ridotti e se si sono ridotti vi dà un punteggio premiale se sono andati sotto i 115 giorni questo per dirvi sostanzialmente che al di là di come andrà la vostra qualificazione a giugno luglio entro settembre di quest'anno questo monitoraggio però in questo semestre deve essere fatto ora ancora io non vi so dire eh come si dovrà dar prova del dato della media cioè se

lo potete imputare voi direttamente Nell'applicativo perché non abbiamo ancora l'applicativo a disposizione Se sarà un qualcosa che verificherà anac come fa a verificarlo anac anac lo può verificare perché in realtà con la comunicazione della scheda di delle varie schede di gestione del Cig voi comunicate in alcune schede la data di presentazione dell'offerta E poi Ricordatevi c'è la scheda che dovete compilare sempre dai €5000 in su di stipula del contratto la sc1 Ecco su Questo non sapendo ancora ad oggi anak come verificherà questo tempo medio io il consiglio che vi do non sapendo né leggere né

scrivere È le schede S1 dei Cig sopra i €5000 se non le avete ancora fatte iniziate a farle per che non vorrei mai che anak sia sulla base di quelle schede che vada anche a verificare la veridicità che voi date Relativamente ai dati relativi a questa efficienza decisionale C'è chi dice come a scuola dobbiamo fare i compiti certo e C'è chi vi li corregge naturalmente i compiti e se non li fate correttamente ti punisco sanzione amministrativa e pecuniaria nel caso in cui a seguito del monitoraggio tu hai superato i 160 giorni non mi hai comunicato

il piano riorganizzativo o non lo hai adottato anak può punirvi in maniera sanzionatoria in maniera economica dando una sanzione penale alla vostra amministrazione parliamo di qualificazione invece nella fase di Esecuzione Questa è la vera novità assoluta partita dal primo gennaio 25 però ve ne vorrei parlare con riferimento alla vostra situazione dicendovi da subito che fino Avendo voi livelli di di qualificazione e più i più alti possibili per sia per lavori che per servizi e forniture fino al 30 giugno della qualificazione per la fase di esecuzione non ve ne dovete preoccupare cioè finoo al 30 giugno

Voi siete ancora legittimati a proseguire Nella gestione in fase d' esecuzione dei contratti che già avete in essere e e di tutti quei contratti che dor in avanti fino al 30 giugno affiderete e inizierete a gestire questo perché Perché la norma stabilisce comma 1 dell'articolo 8 che chi è qualificato per la fase di progettazione e affidamento automaticamente è qualificato anche per la fase di esecuzione per lo stesso livello Quindi voi oggi e fino al 30 Giugno risultate qualificati per l'esecuzione anche per l'esecuzione per livello L1 e sf1 e quindi non vi preoccupate per ora Eh

quando dovrete Casomai iniziare a preoccuparvi dovrete iniziare a preoccuparvi nella misura in cui rifacendo il procedimento di qualificazione per la fase di progettazione e affidamento voi non risultasse più a livello L1 o Sf1 ad esempio per capirci rifate la qualificazione e sulla base dei criteri premiali che abbiamo visto prima nei servizi delle forniture retrocede dal livello sf1 al livello sf2 Vi ricordo che il livello sf2 vi consente di ettare ed affidare contratti fino a 5 milioni di euro Che cosa significa dunque Che cosa succede nella fase di esecuzione per la fase di esecuzione sarete qualificati

per la Fase di esecuzione per lo stesso livello in virtù del comma 1 dell'articolo 8 Che cosa significa che da quel momento in poi voi potrete gestire contratti di servizi e forniture fino ad un importo massimo di 5 milioni ciascuno ma non i contratti a venire ma anche i contratti che avete già in casa perché Questo è il grosso problema della qualificazione per la fase di esecuzione che vale anche per i contratti che già avete in casa poniamo il caso che appunto voi vi Qualificate solo in sf2 Però avete in casa da gestire ancora dei

contratti che in realtà hanno un importo ben superiore ai 5 milioni di euro e siccome voi non volete far gestire quei contratti a qualcun altro Ci mancherebbe altro cosa vuoi che cosa viene Vuoi venire tu in casa mia a vedere quel che faccio dovete correre di pari e qualificar VII per la fase di esecuzione per lo stesso livello Quindi andare in sf1 Ecco prendiamo questo esempio come Potete voi qualificar VII per la fase di esecuzione per la per la sf1 dovete dimostrare di possedere tre requisiti non si parla più di requisiti premiali Cioè non è

più dato un punteggio ma sono tre requisiti che sostanzialmente riguardano tre adempimenti il primo rispetto dei tempi previsti per i pagamenti ad imprese e fornitori il secondo assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui contratti Pubblici all'anac il terzo partecipazione al sistema di formazione aggiornamento del personale tradotto nel nostro esempio vengo a questa a questa tabella prendiamo in considerazione visto che ne parlavamo quest'ultima colonna quindi quella per la sf1 voi dovete arrivare a raggiungere un livello di qualificazione per l'esecuzione sf1 per gestire contratti di qualsiasi importo che cosa dovete Fare e qui abbiamo delle risposte

certe Perché dal primo gennaio anak ha già dato la possibilità di qualificarsi per la fase di esecuzione quindi di seguire sull'applicativo questo iter e di richiedere la qualificazione a voi ripeto non interessa perché fino a Gennai fino a giugno siete a posto per ottenere la qualificazione nella fase di esecuzione per la sf1 dovete dichiarare l'impegno a rispetto Della normativa è un flag dichiaro di impegnarmi a rispettare la normativa sui pagamenti Seconda comunicazione all'anac che cosa si riferisce la comunicazione delle schede simog per i Cig richiesti dal 2021 al 2023 di importo superiore ai €5000000 e

qui che cosa potete fare o dichiarare di avere già fatto queste comunicazioni oppure di impegnarvi a fare queste comunicazioni entro 4 mesi dalla richiesta di qualificazione Terzo requisito quello della formazione e qui anche qui due possibilità o eh dichiarate di aver già fatto fare ai vostri dipendenti che si occupano della fase di esecuzione un corso di almeno 14 ore che riguardi la materia dell'esecuzione nel 2024 o se così non è di impegnarvi a far fare un corso di questa durata ai vostri dipendenti entro 12 mesi dalla richiesta di qualificazione Ripeto Questo a voi Magari interesserà

relativamente potrebbe accadere spero di no per voi Spero che per voi che ritorni in sf1 e in L1 Ma se succede vi segnalo che in realtà la qualificazione per la fase di esecuzione si ottiene immediatamente semplicemente con delle dichiarazioni di impegno chiaramente per il secondo per il terzo requisito quelle dichiarazioni di impegno a un certo punto devono tramutarsi in un adempimento vero e proprio la Compilazione delle schede simog nei 4 mesi la formazione per 14 ore nei successivi 12 mesi vi do questi input per perché comunque sappiate che cosa è cambiato Dopodiché magari non vi

serviranno meglio così bene se non ci sono domande adesso arriviamo alle modifiche Per quanto riguarda la fase di affidamento Perdonatemi Allora cosa cambiato nel sottosoglia Mi verrebbe da dirvi niente sostanzialmente Veramente poca cosa tre cose vi segnalo la prima rotazione l'articolo 49 rimane non ce l'hanno tirato via la rotazione continuerà a applicarsi in tutto il sottosoglia sapete come funziona quindi non sto qui a dilungarmi sull'applicazione del criterio di rotazione sapete anche che tra le varie ipotesi in cui voi potete bypassare la rotazione quindi non applicare il criterio di Rotazione e quindi affidare al gestore uscente

il nuovo contratto imediatamente successivo a quello precedente che ne rentra nell'ambito della stessa categoria merceologica ai sensi del comma 4 lo potete fare in casi motivati la norma in precedenza Quindi prima del correttivo parte sinistra della tabella mi dava già però indicazioni su quali dovevano essere le motivazioni che portavano alla non applicazione della Rotazione e si faceva riferimento alla struttura del mercato al all'effettiva assenza di alternative e all'accurata esecuzione del precedente contratto e da più parti anak la giurisprudenza il meth ci avevano sempre detto in maniera unanime che tutti questi tre tutti questi tre elementi

dovevano sussistere per motivare la mancata rotazione quindi non bastava dire l'operatore economico è stato bravo a eseguire il precedente contratto quindi non applico la Rotazione ma dovevo dimostrare anche le altre due ipotesi che cosa è cambiato nel nuovo comma 4 praticamente nulla se non che quello che prima era una delle tre condizioni per poter giustificare la mancata rotazione adesso è diventata un presupposto cioè la curata esecuzione n precedente contratto diventa un presupposto in presenza solo in presenza del quale io poi posso dire essendoci una particolare struttura del mercato in Effettiva assenza di alternative non applico

la rotazione quindi la vostra determina di aggiudicazione dove giustifica la mancata rotazione dirà verificato che l'operatore economico nell'esecuzione del precedente contratto eseguito le prestazioni in maniera corretta e garantendo alti livelli qualitativi sussistendo una particolare struttura del mercato un'effettiva assenza di alternative e andando a spiegar perché ovviamente aggiudicano Pur essendo il precedente gestore e disapplicare di rotazione vedete quindi che Dunque ho variato un po' la eh diciamo così invertendo l'ordine dei fattori Comunque il risultato non cambia quindi non cambia niente sulla rotazione articolo 50 è stato aggiunto un comma 2 bis che riguarda le sole procedure

negoziate e in linea generale questo comma 2bis chiede che per tutte le negoziate voi diate avviso sul vostro sito dell'avvio Della consultazione che porta all'affidamento di una procedura negoziata Oh Qui bisogna che ci capiamo Cioè che cosa dovete materialmente fare e quando dipende dipende da come gestite la negoziata se la gestite in due fasi quindi pubblicazione dell'avviso di manifestazione di interesse successivo invito voi in realtà con la pubblicazione di quell'avviso state già assolvendo a questo obbligo introdotto Dal comma 2 bis perché pubblico l'avviso sul vostro sito e addirittura in Banc dati nazionale dei Contratti Pubblici

Più di così dire che ho avviato la mia consultazione non so che cosa potrei fare quindi in quel caso lì voi automaticamente state assolvendo anche al nuovo onere del comma 2 bis diversamente se voi attivasse una procedura negoziata partendo subito con gli inviti perché gli invitati li Scegliete da un vostro elenco fornitori Ecco che invece in questo caso come avete fatto l'invito sul vostro sito dovete pubblicare un avviso col quale comunicate che avete fatto partire quella negoziata senza dire Ovviamente chi avete invitato ma dando pubblicità del fatto che una procedura negoziata di invito è partita

questo vale ad esempio anche se voi attraverso il mepa Quando e se lo utilizzate fate un rdo aperta negoziata invitando tutti i soggetti iscritti a Una determinata categoria merceologica in virtù o a causa mi verrebbe dire di questo comma 2 bis voi dovete parallelamente dare questo avviso di avvio della consultazione all'interno del vostro sito internet terza e ultima modifica che vi segnalo nel sottosoglia E per il resto non è cambiato niente quindi tutto ciò che riguarda sottosoglia che già conoscevate non ha subito delle modifiche con il correttivo quindi non ne parlo per Questo motivo eh

garanzie nel sottosoglia provvisoria e definitiva punto di partenza la garanzia provvisoria nel sottosoglia non si applica mai negli affidamenti diretti di regola non la si chiede neanche nelle negoziate se la chiedete nelle negoziate Vale deve essere per un importo pari all' 1% del valore del contratto e sulla base di questo com 4 bis che in realtà semplicemente cristallizza un qualcosa che già si sapeva a quella garanzia Provvisoria non potete applicare le riduzioni previste per le garanzie provvisorie nel sottosoglia dall'articolo 106,8 quindi il fatto che l'impresa sia una micro piccola o media impresa che abbia la

ISO 9001 che abbia altre certificazioni non non comporta alcunché perché la garanzia resta sempre dell' 1% garanzia definitiva garanzia definitiva nel sottosoglia la si chiede per un importo Pari al 5% del valore del contratto in casi motivati potete escludere la richiesta di questa garanzia però a quella garanzia non si applicano mai né le riduzioni dell'articolo 106,8 nelle maggiorazioni previste dall'articolo 117 cioè anche se l'operatore economico ha F un ribasso superiore al 10% la garanzia sarà sempre del 5 riassumendo quindi nel sottosoglia indipendentemente da tutti i fattori possibili e immaginabili la garanzia provvisoria se richiesta dell'

1% la garanzia definitiva se richiesta del 5% punto sono valori fissi e immodificabili avevamo accennato prima che una norma che è stata modificata è quella sui consorzi non necessari e in particolar modo sulle modalità con cui consorzi non necessari possono comprovare il possesso dei requisiti di natura economico finanziaria e tecnico professionale questa norma rafforza ancora di più la convinzione per come è Stata riscritta che da una parte ci sono i consorzi stabili avvantaggiati per questa loro particolare struttura e da una parte ci sono i consorzi di cooperative ed imprese artigiane che invece restano svantaggiati a

livello di comprova dei requisiti perché solo per i consorzi stabili quindi siamo nella lettera D del comma 2 dell'articolo 65 è possibile nei servizi nelle forniture utilizzare il cosiddetto cumulo alla rinfusa per comprovare il possesso di Requisiti di ordine speciale Quindi è possibile che il consorzio sommi oltre ai suoi requisiti anche i requisiti posseduti dalle singole imprese consorziate anche quelle non esecutrici eh anche se io non indico un' esecutrice posso prendere su di me i requisiti di tutte le altre consorziate nel mio Consorzio Stabile nei lavori nei lavori la cosa cambia a seconda che il

lavoro le prestazioni le lavorazioni siano direttamente eseguite dal consorzio cosa Che accade molto diado per non dire mai o siano eseguite dalle consorziate esecutrici indicate nei documenti di gara Nel primo caso Eseguo direttamente il consorzio continua a valere il cumulo alla rifusa quindi i requisiti posseduti del consorzio fanno cumulo con qu delle consorziate Nel secondo caso cioè individuo io consorzio le consorziate esecutrici allora in questo caso i requisiti devono essere posseduti e comprovati dalle consorziate esecutrici Non possono essere comprovati con i requisiti del consorzio se il consorzio non ha i requisiti tramite le consorziate esecutrici

deve procedere con avvallo ai sensi di quale articolo viene svincolata la garanzia definitiva del 5% l'articolo 53 secondo me in questo caso continua a farsi riferimento al 117 cioè il 117 Vale Comunque anche per le garanzie definitive sotto soglia per quelle parti che non sono espressamente Derogate dall'articolo 53 la deroga espressa è per l'importo della garanzia e adesso anche per le riduzioni o per gli aumenti della garanzia per tutto il resto vale l'articolo 117 eh resta fermo che se nelle per l'esecuzione delle prestazioni Voi chiedete autorizzazioni o titoli questa autorizzazione o titoli devono essere possedute

dalle consorziate esecutrici che materialmente eseguono Quelle prestazioni per cui sono richieste questa autorizzazione a titoli poniamo caso chiedete l'iscrizione al all'albo di gestori ambientali Ecco che quell' iscrizione la deve avere la consorziata esecutrice che svolge la prestazione per cui è richiesta quell'isola fermo anche il fatto che sia il consorzio che le consorziate esecutrici devono Comunque possedere tutti i requisiti di ordine generale articolo 94 e articolo 95 vi dicevo invece che il consorzio di cooperative e i consorzi tra imprese artigiane non possono avvantaggiarsi del cosiddetto cumulo alla rinfusa perché devono partecipare utilizzando i propri requisiti e

possono far valere i requisiti delle consorziate solo con riferimento ai mezzi d'opera alle attrezzature e all'organico medio ultimissima cosa che vi dico è che nel caso dei consorzi stabili le consorziate esec le consorziate devono Decidere da che parte stare perché ogni singolo impresa può decidere di far parte di un solo Consorzio Stabile non non può far parte di più consorzi stabili eh rimaniamo in tema di verifica dei requisiti sulla modifica l'articolo 99 ci torno tra un attimo perché prima volevo darvi delle indicazioni su che cosa è cambiato in termini di requisiti di partecipazione servizi e

forniture servizi di progettazione Lavori servizi e forniture articolo 100 Vi ricordo che il codice aveva e ha imposto che nel caso di servizi e forniture per i servizi per i requisiti di capacità tecnico professionale economico finanziaria voi non potete chiedere quello che volete ma siete obbligati a chiedere solo due tipi di requisiti economico finanziario fatturato globale che non può essere in misura richiesto In misura pari al doppio del valore stimato dell'appalto Eh per il requisito tecnico professionale l'unico requisito che potete chiedere è il sono i servizi analoghi o le forniture analoghe ciò che è cambiato

che ha modificato il correttivo è il periodo temporale di riferimento all'interno del quale deve essere comprovato o il fatturato o i servizi analoghi o le forniture analoghe per il fatturato adesso si si parla di fatturato maturato nei migliori 3 anni degli ultimi 5 anni precedenti a quello Di indizione della gara quindi degli ultimi 5 anni io operatore economico Pesco i migliori tre e con quei migliori tre devo poter arrivare al fatturato globale che tu mi richiedi Se invece parliamo addirittura di servizi analoghi il trienno di periodo di riferimento non è più il trienno Ma addirittura

i 10 anni precedenti questo mi fa dire che ormai i requisiti di partecipazione hanno perso qualsiasi di possibilità di essere dei Requisiti di scremature all'ingresso degli operatori economici perché si sono dilatati talmente tanto i tempi all'interno del quale io posso dimostrare il mio requisito che praticamente è un liberi tutti se parliamo invece di servizi di progettazione vi segnalo che è stato aggiunto un comma 1 bis all'articolo 40 dell'allegato 2.12 il quale Analogamente a quanto succede per i servizi e le ure Generali stabilisce espressamente Quali Sono gli unici requisiti di di natura speciale che voi potete

chiedere in fase di gara se parliamo di requisiti economico-finanziari voi potete chiederne alternativamente uno tra questi due e non altri una copertura assicurativa che abbia Un massimale pari al 10% del valore delle opere da progettare oppure un fatturato globale maturato sempre nei migliori 3 anni dell'ultimo quinquennio per un importo Non superiore a quello stimato dell'appalto non si parla più del doppio in questo caso se invece parliamo di requisiti di capacità tecnica e professionale l'unico requisito che potete chiedere è quello dei servizi analoghi sempre nell'ultimo decennio eh Viene meno la possibilità ad esempio di chiedere i

famosi servizi di punta nei servizi di progettazione Si chiedevano anche i due servizi di punta nell'ultimo decennio relativi ad almeno due Prestazioni legate a opere entranti determinate categorie quelli non si possono più chiedere perché adesso questi requisiti diventano tassativi Quindi o richiedi questi o non ne puoi richiedere altri mondo lavori allora qui Vi devo dare delle indicazioni Anche se non abbiamo la certezza che quello che vi sto per dire si possa definire come confermato o Certo che cosa è successo Perché da qui Parte un po' tutto sapete che nell'attuale codice c'è stato il dubbio fin

dall'inizio se esistessero ancora categorie Per cui era possibile non chiedere l'obbligo di qualificazione nel precedente codice perché si applicava il DPR 207 del 2010 quindi il regolamento al codice ancora quello del 2006 era chiaro che lo si poteva fare Perché si davano come qualificazione obbligatoria solo quelle lavorazioni che avevano un importo Almeno pari al 10% del valore del contratto o del valore del della appalto o superiori a €50.000 questa Norma adesso non non c'è più nel nuovo codice il regolamento è stato superato dall'introduzione dell'attuale codice anche se formalmente non è mai stato abrogato viveva ancora

una norma che era presente in un decreto legge Decreto Legge 47 del 2014 l'articolo 12 che sostanzialmente era quella norma che Stabiliva Quali erano le categorie cosiddette super specialistiche e che e in che modo l'operatore economico poteva dimostrare il possesso di queste categorie le poteva dimostrare solo possedendo nel caso in cui queste categorie avessero avuto un importo almeno pari al 15% del valore del contratto del valore dei lavori bene questo articolo 12 è stato abrogato dal correttivo quindi nelle nelle nostre Scusa non ho più le successive Slide Perdonatemi quindi che cosa succede che io non

avrò più le categorie superspecialistiche e questo già ce lo Aspettavamo che prima o poi sarebbe venuto meno perché già era venuto meno il divieto di avvallamento per queste categorie già er venuto meno il limite alla subappaltabile di queste categorie adesso sono proprio scomparse Eh quello a cui si sta arrivando come diciamo così Impostazione generale è che oggi con l'attuale codice tutte le Categorie sios Non sios che siano eh indipendentemente dal loro importo saranno sempre e comunque a qualificazione obbligatoria Che cosa significa questo significa Dunque che un concorrente singolo per partecipare debba possedere tutte le categorie

anche quelle scorporabili la risposta è no perché abbiamo sempre un articolo 30 nell'allegato 2.12 che dice l'operatore economico singolo per partecipare alle Gare di lavori deve alternativamente o possedere tutte le categorie quella prevalente quella scorporabile Oppure può parteci pare e dimostrando il possesso dei requisiti nelle categorie scorporabili se ha in possesso di una categoria prevalente che per importo comprenda anche l'importo di tutte le categorie scorporabili quindi con la sola prevalente io posso partecipare alla mia gara e sono ammesso Pur non essendo in possesso delle categorie Scorporabili anche senza aggiungo ricorrere al cosiddetto subappalto qualificante perché

Perché io dimostro a livello di possesso dei requisiti di avere le scorporabili con l'importo della prevalente poi ovviamente abbiamo il problema però dell'esecuzione Perché invece in esecuzione per eseguire le singole lavorazioni rientranti nelle singole categorie Io devo essere qualificato per quelle categorie quindi a livello di Partecipazione Io posso anche partecipare con la prevalent se copro con la prevalente se copro tutte le scorporabili ma a livello di esecuzione devo dichiarare il subappalto necessariamente per poter poi fare eseguire ad altri quelle prestazioni scorporabili per le quali io non sono qualificato questo dovrebbe essere L'approdo aspettiamo la giurisprudenza

che ci chiarirà una volta per tutte questa questa cosa torno indietro Abbiamo parlato di requisiti e dobbiamo parlare dell'annosa questione della verifica dei requisiti perché annosa questione da dove partiamo partiamo da un attuale codice che rispetto al passato ci ha chiarito Indiscutibilmente quando devo fare le verifiche e che conseguenze hanno queste verifiche sulla mia aggiudicazione nel precedente codice Questo me lo diceva anche il DL 76 il primo Semplificazioni io potevo aggiudicare la la mia procedura di gara anche nelle more della verifica dei requisiti ora questa cosa non la posso più fare il comma 5 dell'articolo

17 è chiaro nel darmi gli step che devo seguire proposta di aggiudicazione verifica dei requisiti e solo all'esito della verifica dei requisiti aggiudicazione definitiva immediatamente efficace tanto che io oggi posso avviare l'esecuzione anticipata delle Prestazioni ma solo nelle more della stipula del contratto posso farlo sempre sotto soglia e in casi motivati sopra soglia e devo farlo sempre per ragioni d'urgenza che sono quelle previste dal comma 9 dell'articolo 17 ma per poter avviare anticipatamente le prestazioni io devo avere una determina di aggiudicazione definitiva e oggi per avere una determina di aggiudicazione definitiva devo aver verificato il

possesso dei requisiti da parte Dell'operatore economico aggiudicatario e qui sta il problema che non è tanto un problema su come devo fare le verifiche quello lo sappiamo tutti sappiamo che il canale principale è il fascicolo virtuale dell'operatore economico Sappiamo anche che in realtà all'interno del fasci io ancora viva Dio non riesco a verificare tutti i requisiti Quindi alcune verifiche le devo fare fuori ma il grosso problema non è tanto come fare le verifiche ma sono le tempistiche di Conclusione delle verifiche e su questo purtroppo non ci sono santi Cioè anak l'ha detto più volte lo

ha ribadito e nonostante gli sia stato chiesto ma mi puoi confermare che anche in quest'ambito vale una sorta di silenzio assenso pertanto se da quando io ho fatto partire le verifiche sono passati 30 giorni e alcune verifiche non hanno ricevuto riscontro io posso comunque aggiudicare anche perché questo mi darebbe la possibilità Di accelerare il processo di aggiudicazione di avvio delle delle del delle prestazioni contrattuali e quant'altro la risposta di anak è stata sempre no non puoi aspetti che tutte le verifiche siano finite Anche perché io anak ti dico le fai col fascicolo virtuale il fascicolo

virtuale funziona meravigliosamente hai tutte le verifiche in tempo zero e quindi aggiudichi velocemente è chiaro come anak viva naturalmente nel mondo delle favole Comunque in una realtà parallela alla nostra perché altrimenti non si spiegano naturalmente queste affermazioni eh La realtà è ben diversa La realtà è che soprattutto determinati tipi tipologie di verifiche richiedono tempi molto lunghi di attesa e Questo naturalmente a discapito della vostra aggiudicazione e della vostra urgenza anche magari di dare avvio anticipato all'esecuzione dei contratti eh vi segnalo che qualche mese fa c'è Stato un TAR illuminato TAR campagna che in realtà ha

detto no non può funzionare così cioè io non posso pretendere che una stazione appaltante stia ferma e non arrivi all'aggiudicazione solo perché i ritardi sono dovuti a componenti esterne all'amministrazione cioè il fatto che chi deve rispondermi non mi risponda e quindi quel TAR ha detto in applicazione del principio del risultato che vuole anche la massima celerità nelle procedure se dopo 30 giorni tu non hai Tutte le verifiche Tu aggiudichi comunque c'è stato un TAR che va che è andato in questa direzione speriamo che ce ne siano altri che arrivi addirittura a confermarmi il Consiglio di

Stato così una volta per tutte avremo passatemi il termine sono registrato sfanculato anak su questa cosa qui e tanti saluti all alla nostra autorità il legislatore perché vi ho fatto tutto questa eh Pippone introduttivo perché il legislatore In Realtà ha introdotto nell'articolo 99 questo comma 3 bis che da un certo punto di vista potrebbe sembrare vantaggioso per voi eh proprio in questi termini perché stabilisce come l'amministrazione si possa comportare quando oltre un determinato termine non abbia potuto concludere la verifica dei requisiti che cosa mi dice la norma che decsi 30 giorni dalla proposta di aggiudicazione

quindi neanche da quando avete avviato le verifiche ma concettualmente da Qualche tempo prima propongo l'aggiudicazione se entro 30 giorni da quel momento io pur avendo attivato tutte le verifiche non sono riuscito a completarle posso disporre l'aggiudicazione definitiva che sarà anche immediatamente efficace premurandosi una volta che lui quel requisito ce l'ha quel requisito che non sono stato riuscito ancora a verificare c'è un però questa cosa la posso fare Solo in caso di malfunzionamento anche parziale del fascicolo virtuale della piattaforma o dei sistemi di imper operabilità col fascicolo virtuale capite che Dunque questa limitazione la limitazione a

questa particolare fattispecie mi risolve solo una parte dei casi di ritardo O meglio mi risolve solo una parte dei problemi relativi alla verifica dei requisiti perché in realtà la maggior parte delle volte non è che Non funzioni il fascicolo virtuale È che semplicemente chi mi deve rispondere non mi risponde e questa norma non copre le ipotesi di ritardo nelle risposte per carità potremmo diciamo così tirare l'interpretazione di questa norma e dire quando mi dice che c'è un problema di interoperabilità con le banche dati che parlano col fascicolo virtuale si parla di ritardo Però secondo me

non è così perché prima mi parla di malfunzionamento che è un'altra Cosa è una questione prettamente tecnica Quindi se il vostro fascicolo virtuale continuate a fare la richiesta e vi dice errore errore errore allora posso parlare di malfunzionamento e a 30 giorni dalla proposta di aggiudicazione persistendo l'errore posso giudicare in via definitiva ed efficace in tutti gli altri casi di mero di ritardo io questa norma non la posso applicare se poi Chiedete a me posso utilizzare il silenzio a senso sulle Verifiche dopo 30 giorni da quando le ho aviate posso giudicare in via definitiva ed

efficace la mia risposta Sarà per il bene di tutti sì purché in questo caso voi date atto del fatto che la nella determina che la risposta non l'avete avuta pur avendola cercata e che comunque voi sottoponete il contratto che andrete a stipulare A una condizione risolutiva espressa che dica nel caso in cui poi la verifica porti ad un esito negativo io risolvo il Contratto sotto questo punto di vista anche la norma la seconda parte del del comma 3 bis dell'articolo 99 mi ricorda che comunque io poi quella verifica la devo fare cioè devo concludere la

verifica e se la verifica si conclude con un esito negativo Io sono tenuto a revocare l'aggiudicazione e a risolvere il contratto che medio tempore io ho sono andato a stipulare eh ultimissime due cose se non sbaglio Sì vediamo poi come gestire a livello di Tempo perché voglio lasciarmi uno spazio dedicato alla questione revisione dei prezzi che sicuramente è impattante quindi casomai salto qualche argomento che ritengo meno importante per poi casomai recuperarlo alla fine se abbiamo ancora tempo abbiamo ancora un'oretta Spero che riusciate a resistere io vedo di farcela e spero dall'altra parte Chiedo la vostra

diciamo così il vostro supporto da questo punto di vista Eh modifica per quanto riguarda l'avvallo poca cosa sapete che il codice è introdotto dal luglio 23 il cosiddetto avvallamento premiale cioè la possibilità di utilizzare l'avvallamento per migliorare l'offerta tradotto Voi dite ha una certificazione particolare Io do cinque punti Se ce l'hai se io non ce l'ho me la posso far prestare da qualcuno Ecco nel nella precedente versione del codice chi prestava questa certificazione non poteva anche Partecipare come concorrente alla medesima procedura di gara Ora invece questo è possibile cioè io che ti presto la certificazione

per ottenere quel punteggio posso anche contemporaneamente Partecipare come concorrente sempre che dimostri che le due offerte la mia e quella del soggetto che sto aiutando non siano riconducibili ad un unico centro decisionale questo porta Ovviamente all'assurdo che della stessa certificazione beneficino da un punto di Vista premiale Due operatori economici però così ha deciso il legislatore e me la faccio andare bene eh Due cose sulla stipula dei contratti la prima è stata sdoganata a tutti gli effetti la possibilità nei contratti sottosoglia Quindi a seguito di negoziata o affidamento diretto di poter stipulare i contratti non solo

con scambio di corrispondenza secondo l'uso commerciale ma anche con le altre tre forme previste dal primo periodo del Comma 1 quindi atto pubblico notarile forma amministrativa pubblica e scrittura privata perché questo perché dei lettori intransigenti della norma dicevano No nel sottosoglia puoi fare solo scambio di corrispondenza secondo uso commerciale sono escluse le altre forme chiaramente non era così perché se io per firmare un contratto Uso una forma più rigida rispetto a quella che mi consente la norma non sbaglierò mai tanto che adesso la norma mi dice nei Contratti sotto soglia il contratto Può essere stipulato

anche mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale ma valgono anche le altre forme tanto che io dico sempre se per un contratto di lavori da 4 milioni io potrei fare uno scambio di corrispondenza Francamente mi tremano un po' i polsi a non fare almeno una scrittura privata quindi era chiaro che questa cosa la si poteva fare anche prima seconda modifica sulla stipula dei Contratti è stato modificato il termine di stens Steal contrattuale Cioè quel periodo di tempo che Deve necessariamente intercorrere quando nelle procedure sopras soglia con almeno due concorrenti tra comunicazione di aggiudicazione e stipula del contratto

prima questo termine era di 35 giorni Adesso è stato ridotto a 32 in realtà potevano portarlo anche a 30 come sembrava inizialmente volessero fare perché i 35 giorni sono un portato Storico e archeologia giuridica cioè siccome siccome dalla comunicazione aggiudicazione definitiva decorre anche il termine di 30 giorni per fare ricorso e siccome nei tempi che furono Ma mica tanto anni fa il ricorso Dova essere materialmente portato Agli ufficiali giudiziari per essere notificato entro i 30 giorni e poi e da quando era stato portato il il l'ufficiale giudiziare aveva la possibilità di consegnarlo al controinteressato Ecco

che per la Consegna c'era qualche giorno quindi per essere certi che i ricorsi non ci fossero bisognava aspettare 35 giorni adesso in realtà i ricorsi si notificano via pec e come ti mando la PEC tu immediatamente la ricevi Quindi in realtà i 32 giorni Sono poco comprensibili si è solo voluti darsi quel piccolo Lasso temporale per essere certi che il ricorso via pec non sia arrivato eh salto la parte sulla finanza di Progetto perché magari la recuperiamo in fondo perché adesso mi preme davvero In questa ultima parte dell'ultima ora che abbiamo a disposizione eh parlare

di revisione dei prezzi vi dicevo stamattina la revisione dei prezzi è il vero altro argomento clou del correttivo più clou anche se vogliamo eh di quello relativo al contratto collettivo di riferimento perché lì In realtà noi abbiamo avuto solo delle precisazioni su come comportarmi riguardo All'identificazione del contratto collettivo e all'equivalenza delle tutele Ma erano tutte cose che già il codice aveva previsto in termini generali e generici eh in tema di revisione invece il codice proprio ha il correttivo ha proprio stravolto l'impianto iniziale del codice l' stravolto In che modo rivedendo quasi completamente l'articolo 60 che

prima era l'unico articolo nell'attuale codice che Regolava la revisione e aggiungendo addirittura un allegato l'allegato 2.2 bis che è un allegato molto complesso che si compone di 16 articoli e di tutta una serie di tabelle di cui adesso parleremo Eh perché il legislatore anche spinto da anac da una parte da vari operatori del settore dall'altra ha deciso di rivedere completamente il l'articolato Sulla revisione Perché per come era disciplinata originariamente lasciava Degli spazi vuoti Cioè non era Chiar non erano Chiari alcuni elementi che oggettivamente erano importanti Come si calcolava la variazione su che cosa si calcolava

sulla base di quali indici con che tempistiche Con riferimento a quali contratti Era tutto troppo vago L'unica cosa che si sapeva nella prima versione dell'articolo 60 era che ogni contratto doveva recare al suo interno una clausola di revis L'obbligatorietà della revisione dei prezzi a valere in realtà su tutti i contratti nella precedente versione dell'articolo 60 arrivando al paradosso che ad esempio una fornitura da consegnare una tantum in 60 giorni da quando te la chiedo quel contratto doveva o prevedere una clausola di revisione comunque perché perché tutti i contratti dovevano avere una clausola di revisione Oh

attenzione quello che vi sto per dire adesso Anticipo una domanda visto che mi era stata fatta anche in altre occasioni vale anche per gli affidamenti diretti Cioè non è che il fatto che l'affidamento diretto sia un iter semplificato di di affidamento sia esente da il problema della revisione dei prezzi ma perché questo nell'affidamento diretto ciò che è semplificato è la fase di affidamento Ma poi Io arrivo comunque a un contratto e un contratto in quanto tale se ricade Nell'ambito di applicazione della revisione deve prevedere la revisione anche se deriva da un affidamento diretto per qualsiasi

importo sia chiaro questo passiamo però da una revisione a 360° per ogni contratto a una revisione che invece deve essere prevista in determinati casi ci sono dei casi esclusi Allora ambito lavori sempre Sostanzialmente perché la norma mi parla di nuove costruzioni di lavori di Manutenzione ordinaria o straordinaria quindi sostanzialmente Comunque sia ci capito dentro sempre nella revisione dei lavori per servizio e fornitura invece gli unici contratti che sono sottoposti a revisione sono quelli di durata mentre sono invece esclusi quei contratti che consistono in una prestazione ad esecuzione istantanea Che cosa vuol dire o meglio Scusate

Quali sono i contratti ad esecuzione istantanea sono quei Contratti per i quali viene richiesta un'unica prestazione eh da consegnare o da eseguire in un'unica mandata sostanzialmente esempio la fornitura una tantum di cui sopra mi devi fornire un arredo un armadio nel giro di 30 giorni da quando te l'ho chiesto quella è un'esecuzione una prestazione esecuzione istantanea nel nuovo sistema no revisione dei prezzi servizi di progettazione di cui si parlava prima è vero che io ti do un Tempo una Temp ti Istica entro cui presentarmi il progetto esecutivo ma quella prestazione si risolve in un unico

adempimento da parte dell'operatore economico in un'unica mandata entro 60 giorni 30 giorni mi deve arrivare il progetto esecutivo anche in quel caso no revisione la revisione dei prezzi si collega a quei contratti che il vecchio articolo 115 del primo codice Se vi Chi di voi l'ha applicato se lo ricorderà Parlava di obbligo di revisione nei contratti di servizio e fornitura prestazioni continuative periodiche è la stessa cosa anche qui cioè tutti quei contratti che a prescindere dalla loro durata Attenzione Non è che per un contratto duri 6 mesi invece che un anno non lo considero di

durata Ma la durata la considero nella misura in cui io ho un contratto dove durante tutta il suo sviluppo temporale io chiedo all'operatore economico diverse Prestazioni in maniera continuativa se la fornitura che io considero è ad esempio una fornitura di cancelleria dove In realtà io faccio più ordine all'interno dello stessa durata del contratto quello è un contratto di durata Quindi serve la clausola di revisione dei prezzi facendo un esempio sui servizi tecnici direzione lavori Se il servizio di progettazione non prevede la revisione la direzione lavori Sì perché Nell'ambito della direzione lavori che sicuramente è un

contratto che si sviluppa su una certa durata pari a quella dei lavori io al DL chiedo continuamente delle prestazioni di diversa natura tecnica amministrativo contabile quindi quello è sicuramente un contratto di durata che vuole una clausola di revisione Quando si applica la revisione dei prezzi nei contratti Dove è obbligatorio prevedere la revisione Quello che Stavamo appena dicendo Qui è stata fatta una scelta diversa rispetto al passato è stato distin sono stati distinti i lavori dai servizi e le forniture distinguendo diverse soglie al realizzarsi dei quali la revisione deve essere prevista Innanzitutto si parte sempre dal

presupposto che le clausole di revisione dove previste si applicano al verificarsi di particolari condizioni di natura oggettiva scopriremo poi che Queste particolari condizioni di natura oggettiva significa la variazione nel tempo di determinati indici poi capiremo Come si individuano questi indici nei lavori Se la se queste condizioni di natura oggettiva hanno portato una variazione del costo dell'Opera in diminuzione o in aumento superiore al 3% dell'importo complessivo del contratto allora A quel punto scatta la revisione in che termini dovendo riconoscere il 90% del valore cedente la variazione del 3 Che cosa significa il 3% nei lavori è

sostanzialmente eh identifica sostanzialmente una sorta di eh franchigia come nelle assicurazioni Se fai un incidente i danni sono fino a €1000 non ti pago niente sopra i 1000 ci penso nelle Assicurazioni succede così vale anche qui cioè se la variazione del costo sta nel più o meno 3% i prezzi non si Toccano perché è sostanzialmente una franchigia un'ala contrattuale che le parti si assumono dico le parti perché in realtà la revisione potrebbe essere anche a favore della Stazione appalt se la variazione supera il 3% in diminuzione cosa che non è mai successa o raramente Per

cui non la consideriamo se Io supero il 3% Su che cosa riconosco la revisione sulla parte cedente il 3 non su tutto il tre cioè su tutta la variazione Quindi se L'eccedenza se la variazione Scusate del 5% nei lavori tolgo al 5% il 3 che è quella franchigia di cui vi parlavo e sul 2 riconosco il 90% nei servizi e nelle forniture vale lo stesso concetto variazione in aumento e diminuzione però qui si parla non più del 3 ma del 5 quindi la revisione dei servizi eelle forniture è ancora più aleatoria rispetto ai lavori e

della parte cedente il 5 variazione dell'8 too il 5 mi rimane il 3 riconosco l'80 Quindi servizi alle forniture sono sicuramente in una situazione più svantaggiata rispetto ai lavori proprio perché diverse superiori sono Le soglie domanda se nel capitolato non era prevista la revisione dei prezzi è possibile inserirla nel contratto in tal caso è sufficiente un riferimento all'articolo del codice allora alla prima domanda rispondo subito e dico sì è possibile inserirla nel contratto eh alla seconda domanda rispondo subito no Cioè non è sufficiente un riferimento all'articolo del codice perché vedremo tra un attimo che in

realtà la clausola di revisione nei contratti nei capitolati nei contratti d'ora in avanti non potrà più essere generica Ma avrà bisogno contratto per contratto di essere elaborata specificatamente ogni volta perché ogni volta sia che siamo nell'ambito dei lavori che nell'ambito dei servizi e nelle forniture potranno cambiare degli elementi A seconda di Quello che è l'oggetto del contratto quindi non esisterà più una clausola standard come esisteva prima mi dispiace dirvelo e mi dispiace dirvi anche dando una parziale risposta alla sua seconda domanda che la revisione dei prezzi nel nuovo sistema è una revisione che impatta prevalentemente

sulla stazione appaltante sia in fase di progettazione perché devo scrivere attentamente la mia clausola di revisione sia inase Esecuzione del contratto e tra un attimo Vediamo perché voi Mi direte Grazie per la bella notizia negli affidamenti di servizi di consulenza quindi non con solo attività intellettuale deve essere prevista la revisione dei prezzi Sì nella misura in cui quel contratto sia un contratto di durata e mi immagino che un servizio di consulenza sia sempre un contratto di durata Nel senso che voi avete un rapporto continuativo di consulenza con Un professionista eh non è la natura del

contratto che toglie la necessità l'obbligo di inserire una revisione Ma quanto il fatto che quello sia un contratto di durata un contratto a prestazioni continuative periodiche e la consulenza è questo A meno che la consulenza non sia non si risolva nel ti chiedo un parere mi devi dare un parere un determinato termine quello diventa un contratto a prestazione istantanea e quindi no revisione Se invece io All'interno di quel contratto per un determinato Lasso temporale Posso chiederti più pareri a seconda delle mie necessità quello diventa un contratto di durata sebbene di servizi intellettuali dove devo prevedere

la revisione necessariamente quali sono quelle particolari condizioni di natura oggettiva che possano portare alla variazione dei prezzi e quindi la revisione sono gli indici la variazione di indici indici sintetici che per i Lavori sono individuati e non ancora individuati e poi vedremo Quindi come come fare da un decreto del ministero delle infrastruttura e dei Trasporti che dovrà individuare questi indici sintetici nel caso di servizi e forniture invece questi indici sintetici sono quelli che già l'Istat è elaborato e che possono riguardare prezzi al consumo prezzi alla produzione dell'Industria prezzi produzione dei servizi oppure gli indici Anche

disaggregati delle retribuzioni contrattuali orarie ci torniamo su Tutti questi elementi Quindi per adesso prendete l'informazione tenetela lì che poi l' approfondiamo tra un attimo eh Cosa cambia nella revisione dei prezzi in fase di esecuzione Dunque finora e attenzione per finora significa per tutti quei contratti le cui procedure di gara sono state avviate prima del 31122 perché di quanto stiamo parlando Adesso dovremmo preoccuparci solo per quei contratti che hanno avuto procedure di gara post 31122 eh per i contratti di procedure ante 31124 in tema di revisione che cosa succedeva Beh innanzitutto nei capitolati scrivevate una clausola

molto generica Sulla revisione richiamando semplicemente magari l'articolo 60 in fase di esecuzione poi che cosa succedeva succedeva che se la revisione voleva essere ottenuta riceveva Un'istanza da parte dell'operatore economico istanza con la quale l'operatore economico vi dava dimostrazione doveva darvi dimostrazione del fatto che si erano verificate Quelle particolari condizioni di natura oggettiva dimostrandolo che avevano portato una variazione del costo del lavoro del servizio della fornitura superiore al 5% e quindi vi diceva riconoscimi la revisione nella misura pari all' 80% della variazione a quel Punto voi riceveva l'istanza attivava un'istruttoria andavate a verificare se effettivamente quelle

condizioni si erano realizzate e se l'aumento dei prezzi che l'operatore richiedeva fosse corretto in termini giuridici ed economici e alla fine decideva ti riconosco la revisione dei termini che mi chiedi non te la riconosco minimamente te la riconosco solo in parte e da qui poi soprattutto nelle ultime due situazioni non te la Riconosco te la riconosco in parte l'operatore economico a vari livelli si incazzava partiva dicendovi Ma no me la devi riconoscere tutta fino ad arrivare a certo punto a contenziosi per la revisione Senza contare che magari questo iter di revisione durava tantissimo tempo e

non si capiva mai Ma se ti riconosco la revisione Da quando te la devo riconoscere è retroattiva da quando me l'hai chiesta o parte da quando te l'ho Riconosciuta Voi capite che si viveva in un incertezza totale voi poi Mi direte alla fine di questa di questa mia esposizione però si viveva meglio non lo so non so che dirvi ciò che sicuramente d'ora in poi non accadrà nella nuovo sistema della revisione è avere incertezze su determinati elementi su quando si debba fare la revisione su chi la debba fare la revisione su quali siano gli indici

di riferimento su quale sia la frequenza Con la quale la revisione deve essere presa in considerazione dimentichiamoci che la revisione d'ora in avanti sia un problema a Monte dell'operatore economico perché nel nuovo sistema non sarà più l'operatore economico a dover chiedere la revisione dei prezzi le le parti si invertono perché sarà la stazione appaltante che monitorerà periodicamente l'andamento degli indici sulla base dei quali poi valutare se ci Sono le condizioni per attivare le clausole di revisione cioè sarete voi che monitorer se la variazione degli indici che dovete tenere a riferimento supererà quel famoso 3% per

i lavori quel famoso 5% per servizi e forniture e con che frequenza voi monitorate fate questo monitoraggio che quindi capite è una nuova attività che prima non facevate che adesso siete tenuti a fare e non la fate su qualche contratto ma su tutti i contratti che prevederanno una Clausola di revisione ai sensi del correttivo Quindi preparatevi al vostro interno a identificare le nuove figure dei monitorat della variazione degli indici domanda la stazione appaltante in serie di affidamento impegna le risorse previste sul pertinente capitolo di bilancio Ma come se dee la revisione dei prezzi dal punto

di vista del bilancio finanziario della pa Se portate pazienza vi rispondo alla fine di tutto perché la copertura economica finanziaria da Copertura finanziaria della revisione è stata prevista naturalmente dal dal legislatore e ultimi articoli dell'allegato 2.2 bis Eh posto che ve lo dico subito se si deve far la revisione Cioè nel senso se si realizzano le condizioni per la revisione quello che dovrete riconoscere in più è veramente son noccioline Cioè non è la revisione dei prezzi che sconvolge i prezzi contrattuali per come è impostata perché già devo superare Quelle percentuali in più se supero quel

percentuali quello che ti devo riconoscere non è tutta la variazione ma è l'80 al 90 % della parte cedente la variazione quindi già capite come impatterà davvero poco secondo me da un punto di vista economico se e quando dovrà essere applicata con che frequenza monitorare la variazione degli indici lo Decidete voi e lo scrivete nelle clausole del capitolato vedete perché vi dico che le clausole vanno scritte di Volta in volta adesso quindi nel capitolato prima cosa che dovete scrivere io amministrazione monitoro la variazione degli indici di riferimento indici che dovrete prevedere nel capitolato quali sono

e che vedremo dopo cambiano di volta in volta a seconda dell'oggetto delle prestazioni eh quanta discrezionalità avete sulla frequenza del monitoraggio ne avete Perché l'unica cosa che dice la norma questo monitoraggio non può avvenire con Una cadenza superiore a quella di aggiornamento degli indici da parte dell'istat o l'aggiornamento degli indici in generale Cioè se Istat magari Aggiorna l'indice di riferimento ogni 3 mesi L'importante è che voi facciate un monitoraggio almeno ogni 3 mesi se non per un periodo più lungo ma non meno cioè potete dire lo faccio ogni 6 mesi lo faccio ogni 9 lo

faccio ogni 12 non potete farlo di meno di 3 mesi ma perché perché se voi prevedete di farlo ogni Mese che cosa succede che nel primo e nel secondo mese l'indice non cambierà perché instat non l' aggiorna quindi voi potete stabilire faccio questo monitoraggio ogni 6 mesi ogni 12 a seconda poi ovviamente della durata del contratto perché più un contratto è lungo più io posso prevedere un monitoraggio meno frequente se il contratto è breve se dura 12 mesi non posso dire dopo il 12o mese dovrò farlo ogni almeno ogni sei quindi farlo almeno Una volta

Durante l'esecuzione del contratto però lo Decidete voi e lo scrivete nei documenti di gara domanda per un affidamento diretto non abbiamo documenti di gara ufficiali quindi lo indichiamo nella documentazione allegata alla procedura caricata su piattaforma di procent confermo Assolutamente sì però va fatto perché siccome questa cosa qui si applica anche negli affidamenti diretti nei contratti di lavoro e nei contratti Di servizi forniture di durata devo necessariamente disciplinar la a Monte Perché non è una decisione che posso prendere a Valle eh Attenzione però che non esistono più le istanze di parte cioè nel momento in cui

non serve più un'istanza di parte per perché ci sia la revisione perché la revisione diventa automatica Cioè se dal monitoraggio fatto dall'amministrazione si rileva che c'è stata una variazione superiore al 3 o al 5% voi Automaticamente dovete riconoscere la revisione dei prezzi nella misura prevista dalla norma A prescindere dal fatto che l'operatore economico ve lo chieda Quindi è un meccanismo automatico che dipende da un vostro monitoraggio Poi è chiaro che parallelamente l'operatore economico visto che avete scritto tutto nel capitolato su come verrà fatta la revisione si farà i suoi conti e se vede che all'esito

del nei periodi in cui voi dovete fare Il monitoraggio voi state zitti ma l'indice è cambiato e ha comportato la revisione alzerà la manina Però tutto parte da voi senza necessità che l'operatore economico faccia alcuna istanza dal punto di vista delle schede di osservatorio dei contratti la revisione prezzi modificando l'importo contrattuale deve essere considerata la streg di una variante come incide sulla quantificazione de incentivi tecnici allora sulla prima domanda dico no no Perché l'articolo 120 la revisione dei prezzi non è una modifica contrattuale l'articolo 120 lo chiarisce chiaramente Scusate il gioco di parole perché dice

fermo restando quanto previsto dall'articolo 60 quindi revisione dei prezzi non è modifica contrattuale Ergo no scheda di variante come incide sulla quantificazione degli incentivi tecnici per me Mi verrebbe da dire non incide perché in realtà l'incentivo tecnico vi viene calcolato In percentuale sull'importo a base di gara che era a Monte della procedura e tutto ciò e tutto e tutto l'incentivo riconosciuto comunque ha come riferimento quell'importo perché io ho accantonato quel massimo del 2% su quell'importo Non è che poi io aggiorno quel 2% in ragione dell'aggiornamento dei prezzi contrattuali dovuti alla revisione caliamoci nel mondo lavori

e poi nel mondo servizi e forniture per capire come deve essere gestita la Revisione perché sono due mondi diversi tra l'altro il primo mondo lavori ancora non abbiamo gli strumenti tecnici definiti per poter gestire la revisione come vorrebbe il codice e per un periodo transitorio dovremo quindi fare in un altro modo Adesso vi spiego Innanzitutto compito di disciplinare la revisione n capitolato per i lavori è del progettista interno o esterno che sia all'amministrazione Eh il progettista deve stabilire quali indici revisionali si applicano sulla base di cosiddette tipologie omogenee di lavorazioni le cosiddette tol se voi

andate a vedere l'allegato 2. the beis trovate una tabella a dove sono previste 20 di queste tol che sostanzialmente sono affini alle categorie SOA non proprio identiche perché in ciascuna tol rientrano determinate tipe di tipi tipi di lavorazioni Ecco è con riferimento a queste tol che il che il Ministero delle Infrastrutture dovrà emanare quel decreto dove dirà per ciasc per ciascuna singola tol io ti dico qual è l'indice sintetico che devi tenere a riferimento Che cosa farà quindi il progettista e individuerà all'interno del contratto quali siano le tol cioè le categorie omogene di tipologie omogen

di lavorazioni che afferiscono a quel contratto dirà sono 1 2 3 4 ti dico perché me lo dice il decreto ministeriale Qual è l'indice da Collegare a ciascuna tol e quindi il progettista stabilirà il calcolo dell'indice sintetico ponderato Perché a quel punto se ho più indici ma lo vedremo anche dopo nei servizi nelle forniture devo fare una media ponderata per arrivare a un unico valore di indice di riferimento per valutare la variazione e si stabilisce sostanzialmente che poi si calcola la variazione dell'indice con la frequenza prevista Nei documenti di gara capite perché la clausola di

revisione la devo scrivere volta per volta perché nei lavori Io ho diverse lavorazioni avrò diversi indici volta per volta avrò diversi pesi ponderali da considerare per ciascun indice e avrò una diversa frequenza di monitoraggio nei lavori poi ogni volta che faccio il monitoraggio con la cadenza prevista nei documenti di gara se arriva una variazione superiore al tre che cosa si prevede si prevede che Nel sale immediatamente successivo al monitoraggio che ha dato luogo alla revisione io faccia un Sal cosiddetto revisionale all'interno del quale riporto i la maggiorazione dei prezzi che devo riconoscere al mio operatore

o chiariamoci che la revisione vale sempre per il futuro Cioè sulla parte residuale del contratto non è mai antecedente Ma qui dubbi Non ce ne sono perché io so quando l'amministrazione fa il monitoraggio e da quel momento in poi i Prezzi saranno revisionati altra cosa importante che vale sia per i servizi per le forniture che per i lavori la revisione cioè la variazione degli indici da quando a quando si calcola Beh sicuramente un periodo di riferimento è quello in cui decido di fare il monitoraggio ogni 6 mesi al sesto mese al 12o al 18o al

24o ma quella variazione ai vari mesi ai vari semestri in cui faccio la revisione a che cosa la devo parametrare me lo Dice la norma io devo tenere in considerazione sempre come altro termine di paragone l'indice revisionale relativo al mese del provvedimento di aggiudicazione cioè il cosiddetto tempo zero per valutare la variazione dell'indice è sempre il mese in cui ho Aggiudicato l'appalto non è nel mese in cui ho presentato l'offerta néel mese in cui ho stipulato ma il mese in cui ho Aggiudicato l'appalto Questo potrebbe Essere un problema per l'operatore economico perché se lui ha

presentato un'offerta a giugno dell'anno scorso e voi la giudicate a giugno di quest'anno è passato un anno Intanto i prezzi Magari sono cambiati non sono più sostenibili ma comunque per la revisione Io devo comunque tenere in considerazione il mese in cui ho Aggiudicato l'appalto vi dicevo nel mondo lavori noi adesso non abbiamo ancora questi indici Sintetici collegate alle tol quindi che cosa mi dice la norma che l'applicazione della revisione del mondo lavori relativa alle tol e agli indici sintetici legati alle tol si app solo per quelle procedure di affidamento che partiranno da quando avrò quel

decreto del ministero in tutti gli altri casi quindi oggi ho degli indici di riferimento la risposta è sì e devo considerare quello che mi diceva l'articolo 60 comma 3 Lettera a nella versione ante correttivo detta In altri termini per i lavori l'indice da tenere a riferimento adesso per le revisioni è l'indice delle costruzioni elaborato da dei costi di costruzione sempre elaborato da Istat quello sarà l'indice di riferimento eh chi deve fare nel mondo lavori Questa valuta questo monitoraggio e stabilire se effettivamente la variazione c'è stata e quindi se si debba applicare la Revisione la norma

dice il direttore dei lavori direttore dei lavori che poi elabora il SAL previsionale e comunica la revisione a rup e all'appaltatore vedete che comunque sempre un input lato stazione appaltante e mai operatore economico l'operatore economico può avere un atteggiamento passivo nei confronti della revisione vediamo ora alla revisione nel mondo servizi e forniture qui in realtà la norma è già Completamente applicabile perché abbiamo tutti gli elementi per poterla applicare al 100% Innanzitutto nel mondo servizi e forniture non devo aspettare che ci sia un decreto ministeriale per dirmi che mi Quali sono gli indici sintetici di riferimento

io ce li ho già e sono quelli elaborati da Istat Istat però elabora indici Con riferimento a diversi ambiti indici dei prezzi al consumo indice dei prezzi alla produzione dell'Industria per settore economico Ateco indici dei prezzi di produzione dei servizi per settore economico aepo e ancora Indici a delle retribuzioni contrattuali orarie la domanda quindi è Ma quale indice devo prendere per riferimento per il mio servizio per la fornitura e quello che tento di spiegarvi adesso domanda se si prevede la verifica annuale si fa anno n anno N1 si confronta sempre con l'anno di affidamento Sì

grazie Forse Non ero stato chiaro Prima si confronta sempre con l'anno di affidamento col o meglio con l'indice che era in vigore l'indice di riferimento in vigore nel mese in cui avete affidato quindi il tempo zero resterà sempre tempo zero farò tempo zero versus tempo 1 dopo altri 6 mesi tempo zero versus tempo du dopo altri 6 mesi o o 12 mesi tempo z0 versus tempo 3 quindi il tempo di partenza rimane sempre quello del mese in cui avete Aggiudicato la gara questo Vale sia per i lavori che per servizi e forniture La clausola di

revisione dei prezzi è da prevedere da applicare anche per gli affidi a società inus previsti dall'articolo 7 Allora per me la risposta è no O meglio non si non necessariamente nei termini previsti dall'articolo 60 dell'allegato 2.2 bis perché che vi ricordo sempre l'affidamento in House non è un affidamento che fate ai sensi del Codice l'affidamento in Aus è un affidamento Che esula dall'applicazione del codice e quindi non necessariamente a quell'aereo del codice potete prevederne un'altra potete prevedere quella del codice perché vi aut vincolate l'articolo 60 e all'allegato potete anche non prevederla siamo in un altro

ambito fuori codice dunque come stabilire Qual è l'indice di Rifer per servizi e forniture e qui torno a quello che avevo detto all'inizio della lezione di oggi Fondamentale individuazione del cpv perché l'indice di riferimento per la revisione dei prezzi è strettamente collegato al cpv Ecco perché vi dicevo ancor di più non voi dovete individuare correttamente il cpv nelle gare post correttivo perché oltre a condizionarti di riferimento qui Vi condiziona anche un elemento importante come la revisione dei prezzi e come faccio io a collegare cpv a indice Sintetico di riferimento per fare questo voi trovate nell'allegato

2.2 bis qu tabelle Eh la prima tabella tabella D tabella D è composta di Tre Colonne la prima codice cpv la seconda descrizione del contenuto di quel cpv la terza colonna vi rimanda ad un'altra tabella che può essere la tabella D1 la tabella D2 o la tabella di tre domanda anche se esula D gli argomenti specifici di oggi se rimane del tempo potrebbe cment fare un Piccolo approfondimento sulla questione degli affidamenti in House Dipende quanto tempo ci rimane quanto tempo abbiamo a disposizione perché ovviamente meriterebbe sicuramente un inquadramento particolare Quindi vediamo cosa riusciamo a fare

casomai troveremo un'altra occasione per farlo Se non riusciamo o prendo questa domanda per rispondervi poi per iscritto per quelle domande che resteranno in evase dicevo in questa tabella D quindi Sostanzialmente ho una prima corrispondenza tra cpv individuato e il riferimento ad un'altra tabella di uno di due o di tre ho attenzione Il cpv Dunque voi Potreste avere individuato per la vostra procedura di gara un cpv particolarmente specifico perché siete scesi tanto nella scala gerarchica del cpv e potreste non individuare quel particolare cpv all'interno della tabella d questo non è un problema perché voi Che cosa

fate a quel punto Salite di grado nel cpv cioè nel grado di genericità del cpv Passat il termine fino a trovare il cpv più generico relativo al vostro cpv più specifico all'interno della tabella e quello prendete in considerazione la norma poi vi dice se proprio non trovate il cpv Scegliete le in un'altra categoria merceologica che però sia affine all'oggetto del vostro contratto domanda Dopo una prima applicazione della revisione come si procede per i mesi e Anni successivi ogni 3% si fa una revisione e questa calcolata sulla base iniziale o quella già aggiornata Dunque voi fate

sempre un aggior un monitoraggio della revisione per il con la frequenza che avete stabilito ogni qualvolta vi sia la variazione del tre superiore al tre nel caso di lavori o cinque servizi e forniture riconoscete la revisione il calcolo però cioè il prezzo l'importo su cui calcolate la nuova revisione sarà sempre il prezzo Iniziale Cioè non sommate Oh non revisionate il prezzo già revisionato e non sommate la nuova revisione cioè quello che riconoscete in più nella seconda revisione a quello che avete riconosciuto la volta prima Cioè si aggiorna sempre il prezzo iniziale Perché Perché siccome il

tempo di riferimento per monitorare l'indice è il tempo zero anche il prezzo di riferimento che deve essere aggiornato è il prezzo Zero cioè almeno mese in cui Avete Aggiudicato posso formulare una bozza di clausole di R dei prezzi mi sento Mi sento magnanimo insieme alle slide vi manderò anche per servizi e forniture perché ehm perché ho quelle le ho già fatte Insomma vi mando anche un un estratto di di di bozze di questo tipo si aggiorna per la parte esuberante al 3% Sì cioè nel senso che voi fate l'aggiornamento calcolato sulla sulla L'eccedenza rispetto al

tre e dell'eccedenza rispetto al 3 riconoscete il 90% sto parlando sempre della variazione dell'indice Ok dicevamo Dunque individuato il cpv nella tabella D la tabella D per quel cpv vi rimanda a un'altra tabella o di 1 o di du o di tre che cosa cambia nella tabella di 1 di du o di Tre Cambia che per la tabella 1 nella tabella 1 trovate i cpv ai quali è riconducibile un unico Indice sintetico e quello tenete in considerazione per determinare la variazione che può portare una revisione ho tutto quello che vi sto dicendo cioè cpv di

riferimento indice Insta di riferimento tabella da cui avete estratto l'indice frequenza sono tutti elementi che dovete scrivere nella clausola del capitolato motivo per il quale vi dicevo non non possono esistere clausole standard quelle che vi metto a disposizione sono delle tracce di Clausole Ma che di volta in volta dovranno sempre essere essere aggiornate in ragione della tipologia del contratto che state gestendo nella tabella D2 invece trovate cpv a cui sono collegati o un unico indice oppure un sistema di indici Cioè più indici da prendere in considerazione e in questo caso potete decidere se prendere in

considerazione un solo indice o tutti la tabella di tre è quella tabella In cui Se capitate siete più sfortunati perché in quel caso voi avete sicuramente un sistema di indici quindi più Indici a riferimento e dovete considerarli tutti nel caso in cui voi Ricadi nella tabella di du e nel caso in cui voi Ricadi nella tabella di 3 Se utilizzate in questo caso il sistema ponderato di indici e in questo caso invece siete obbligati ad utilizzare il sistema ponderato di indici un'altra indicazione Che dovete dare nei vostri documenti di gara è che peso dare a

ciascun indice Cioè siccome la variazione dell'indice deve essere deve portare ad un unico parametro Se voi avete più indici Io devo comunque avere poi alla fine un unico parametro di riferimento per verificare la variazione come faccio Devo fare una media ponderata dei dei diciamo dei tre indici che devo considerare ponderare significa dare un peso a ciascun indice come lo date Questo peso in realtà discrezionalmente posto che poi Bisognerebbe sostanzialmente andare a vedere quali sono le componenti di costo che gravano su quell'app palto vi faccio un esempio la norma mi dice in caso di servizi ad

alta intensità di manodopera voi dovreste e se è previsto di tenere in considerazione l'indice e la retribuzione oraria voi dovreste considerare un peso per quell'individuo somma degli indici Faccia 100 Io non sono un matematico ma mi hanno insegnato che se non fa 100 la somma della degli indici la somma della ponder dei pesi la media non risulta corretta Ok faccio Atto di Fede su questa cosa qua mi fido e finisce così anche nel caso naturalmente dei servizi delle forniture fatto tutto questo papocchio di spiegazione nella mia clausola devo monitorarla poi in fase di esecuzione quindi

faccio il monitoraggio verifico la variazione Degli indici anche sulla base di formule matematiche di calcolo che trovate nella tabella e troverete nelle clausule che vi metto a disposizione sempre Tenendo in considerazione il tempo zero come tempo eh come valore dell'indice che tengo come riferimento per valutare la variazione rispetto ai vari monitoraggi se ovviamente la ho una variazione che supera il 3 che supera il 5 io in automatico applico la revisione Ecco nel Caso di servizi e forniture Diversamente dai lavori dove io so chi deve fare questo lavoro DL quando devo stabilire la devo pagare la

revisione con il SAL immediatamente successivo al monitoraggio che ha portato la revisione elaborando un Sal revisionale per servizi e forniture invece la norma parla sempre di stazione appaltante quando mi si dice chi deve fare il monitoraggio Ecco io ritengo che in analogia ai lavori se nei lavori la Fa il DL nei servizi nelle fiture la farà il deck dove nominato e se il deck non c'è sappiamo che il deck è il rup quindi vi do già la risposta Come riconoscere il pagamento dei corrispettivi dovuti alla revisione nei servizi nelle forniture non avendo dei Sal siete

voi che stabilite questa cosa negli atti di gara quindi nella clausola ehm della della revisione per servizi e forniture direte anche Guarda che io ti riconosco l'aumento dei prezzi A partire magari dalla fattura del mese immediatamente successivo a quando ho fatto il monitoraggio è un esempio naturalmente eh ultima ehm delucidazione poi torno alla domanda su come coprire gli importi della revisione Ricordatevi che tutto quanto abbiamo detto Sulla revisione lo devo ritrovare anche nei contratti di subappalto quindi a cascata la norma che regola la revisione nel contratto di Appalto principale la devo trovare anche nei contratti

di subappalto Perché sostanzialmente il meccanismo revisionale deve essere garantito anche ai subappaltatori lo scopo fondamentalmente di questa revisione dei prezzi è quella di consentire che il i prezzi contrattuali durante il periodo di durata del contratto siano costantemente Aggiornati in ragione dell'andamento del mercato non in maniera lineare perché naturalmente Abbiamo sempre quelle che abbiamo chiamato all'inizio franchige del 3 o del 5 però lo scopo fondamentalmente è questo copertura della revisione Allora la norma e parliamo sia dell'ultimo comma comma 5 dell'articolo 60 che dell'articolo 15 dell'allegato 2.2 bis mi dice come le stazioni appaltanti possono coprire gli

importi derivanti dalla revisione posto che ripeto secondo me si Parla veramente di passatemi il termine quattro spiccioli visto quanto si deve riconoscere Liv di revisione Dunque mondo lavori purtroppo Ecco il legislatore si fossilizza sui lavori per cui gli esempi Sui servizi delle forniture sono meno mondo lavori utilizzo il 50% delle somme a disposizione nella voce imprevisti oppure sempre nelle Somme a disposizione in fase di progettazione Ho previsto una specifica voce che riguarda la Revisione Questo significa che se la revisione su supera quegli importi io non posso più riconoscere la revisione dei prezzi all'operatore economico la

risposta per me no perché la norma sulla copertura finanziaria della revisione per i lavori mi dice anche se la stazione appaltante si accorge che la quota relativa alla revisione dei prezzi prevista tra le somme disposizione ha raggiunto l' 80% deve provvedere a un incremento di quella quota dedicata alla Revisione altra possibilità di coprire la revisione con ribasso d'asta questo vale anche per servizio e forniture Quindi se voi avete avuto un ribasso d'asta quella quota che avanza del ribasso la Potete utilizzare per la revisione altra possibilità che vale però nel mondo lavori forse anche nei servizi

e nelle forniture Ma è molto più difficile Se voi avete chiuso un intervento all'interno del quale voi avete Risparmiato del denaro quel denaro che avete risparmiato in quell'intervento lo potete spostare sul contratto in essere per gestire per coprire la revisione de prezzi bene Abbiamo ancora un quarto d'ora di tempo a disposizione eh io farei gli ultimissimi argomenti e dopo magari se ci sono però delle domande darei precedenza a quelle questo perché non perché non sia importante quello che viene dopo ma perché naturalmente possiamo possiamo naturalmente anche Impegnarci di più su questioni che che vi interessano

direttamente su quello che abbiamo visto Eh alcune novità sul subappalto la prima una norma di dubbia interpretazione È previsto un onere a carico di chi subappalta di stipulare contratti di subappalto con piccole e medie imprese nella misura non inferiore al 20% delle prestazioni subappaltabili è proprio un vincolo Per gli operatori economici che quando suba appaltano devono premurarsi fare in modo che il 20% delle prestazioni subappaltabili vada a piccole e medie imprese dove sta il dubbio interpretativo sta su come si calcola quel 20% Su che cosa Perché noi sappiamo che L'articolo 119 Al comma 1 in

realtà prevede dei limiti al subappalto ad esempio nel nei servizi ad alta intensità di manodopera non si può subappaltare la prevalente esecuzione D delle prestazioni Quindi il limite al subappalto del 49 999% così come lo ha anche nei lavori per la categoria Prevalente Perdonatemi ma Allora a questo punto viene da chiedersi se l'operatore economico dice io voglio subappaltare nei limiti del 49 999% perché quello che mi considera la norma il 20% si intende riferito a quel 4999 perché se così fosse se poi in fase di esecuzione al subappaltatore per il subappaltatore è sufficiente subappaltare il

10% io devo dare tutto quel 10% a piccole e medie imprese perché il 20 lo Calcolo sul 4999 io non non credo che sia così sarebbe eccessivamente vincolante per l'operatore economico e violerebbe secondo me anche in quota parte il diritto costituzionale di libertà imprenditoriale secondo me il 20% va calcolato sulla quota che effettivamente subappalti l'operatore economico Quindi se ragioniamo sul fatto che il subappaltatore suba appala il 10% delle prestazioni il 20% di quel 10 deve andare a piccole e medie Imprese stabilire poi quando fare una valutazione se eff amente lui ha dato il 20% del

10% a piccole e medie imprese è un altro problema naturalmente Tenete conto che per non vincolare eccessivamente l'operatore economico lo stesso in sede di offerta potrebbe anche motivando prevedere una soglia diversa di affidamento delle prestazioni subappalto a piccole e medie imprese rispetto a quella del 20 una soglia diversa che naturalmente sarà in Diminuzione giustificandolo magari con la particolare tipologia di servizi e prestazioni che di di ai che sono comprese nel nel contratto ehm sempre con riferimento a subappalto ricollegandoci a quello che avevamo detto in apertura sul contratto collettivo applicato anche il subappaltatore è tenuto a

che cosa o ad applicare il medesimo contratto collettivo che ha dichiarato di applicare l'operatore Il contraente che Sappiamo già aver superato eventualmente il Value d' equivalenza delle tutele oppure il suo appaltatore è lì libero di applicarne un altro purché dimostri che quell'altro contratto collettivo che applica garantisca le medesime tutele di quello applicato dall'appaltatore e questo è un cacchio di problema perché se così fosse voi in fase di esecuzione dovreste fare un nuovo giudizio l'equivalenza delle tutele Quindi spero e mi auguro che questa situazione Naturalmente si verifichi il meno possibile terza modifica sul subappalto che vi

segnalo nel riconfermare il subappalto a cascata quindi la possibilità del subappalto a cascata il legislatore ha stabilito ha diciamo così confermato che per il subappalto a cascata Valgono le stesse regole del subappalto per cui ad esempio anche il subappalto a cascata Deve essere autorizzato come il subappalto di primo livello così come Valgono le regole che abbiamo visto adesso sull'applicazione del contratto collettivo di riferimento Eh Alcune modifiche all'articolo 120 quindi modifica del contratto in corso di esecuzione eh sono state meglio chiarite le ipotesi in cui è possibile fare una variante in corso d'opera ai sensi della

lettera c in particolare è stato definito Quali sono le circostanze imprevedibili al Ricorrere delle quali si può fare una variante in corso d'opera e sono lo sapevamo già questo perché già nella precedente versione della norma era previsto esigenze derivanti da nuove disposizioni legislative o regolamentari o da provvedimenti sovra avvenuti Uti seconda possibilità eventi naturali straordinari e imprevedibili e casi di forza maggiore terza possibilità rinvenimenti imprevisti non prevedibili quarta possibilità difficoltà di Esecuzione derivanti da cause geologiche idriche e simili Che cosa comporta questa modifica della norma comporta che ogni volta che voi vogliate giustificare ed approvare

una variante in corso d'opera ai sensi della lettera C dovete necessariamente dimostrare di trovarvi all'interno di almeno una di queste fattispecie perché se così non è essendo adesso le circostanze imprevedibili tipizzate all'interno di questa lettera c in questo elenco di quattro punti o vi Trovate qui dentro o non potete fare la modifica ai sensi della lettera c come vi anticipavo stamattina e anche nell'articolo 120 si parla di errori di progettazione e nel richiamare il comma 8 bis dell'articolo 41 che era quel comma nuovo che avevamo visto prima per il quale nei contratti di progettazione bisogna

introdurre una clausola che obblighi il progettista a reintegrare il progetto in caso di suoi errori ed omissioni questa norma mi sta dicendo Che in questi casi errori ed omissioni nella progettazione le parti in contraddittorio progettista appaltatore direttore lavori quindi stazione appaltante verifichino quali siano tempestivamente le soluzioni di progettazione esecutiva coerenti con il principio del risultato per risolvere il problema in fase di errore eh Due piccolissime novità in tema di penali Innanzitutto il limite delle o meglio la forbice di Percentuali per le penali da ritardo è stata aumentata si passa dallo 0,3 all1 per 1000 allo

0,5 fino al 1,5 per 1000 inoltre vi ricordo e questo sia da tenere in considerazione per i lavori e che ora è stato previsto come obbligatorio il premio di accelerazione nei lavori cioè nei lavori ogni qualvolta l'operatore economico consegni finisca i lavori in un termine anticipato rispetto a quello previsto contrattualmente deve oggi Essere riconosciuto un premio di accelerazione Premio di accelerazione che deve essere riconosciuto secondo dei criteri che avete già prestabilito nella documentazione di gara anche andando in per percentuale mutuando le percentuali per le penali rispetto ad ogni giorno di anticipazione e vi ricordo che

adesso è anche obbligatorio riconoscere questo Premio di accelerazione anche nel caso in cui il termine contrattuale di Consiglia dei lavori sia stato prorogato per motivi che naturalmente non sono dipendenti dall'operatore economico un'altra novità sul Premio di accelerazione riguarda il fatto che potreste prevederlo cosa che prima non non era prevista a livello normativo anche per serv iiz forniture naturalmente dove ciò sia compatibile con l'oggetto dell'appalto mi viene da pensare una fornitura potreste dire se me lo consegni un termine anticipato Rispetto ai 90 giorni Prevedo una ehm un anticipazione oppure anche nei servizi di progettazione io ti

do 60 giorni per farmi il progetto esecutivo se anticipi Posso riconoscerti il premio per servizi e forniture è una possibilità Non è un obbligo Grazie mille ringrazio il collega che sta che sta uscendo dal webinar mi fa molto piacere che abbia apprezzato la ringrazio molto davvero domanda un rinnovo di CCNL in Corso di esecuzione rientra nell'ipotesi di revisione o di variante Mi verrebbe da dire nessuna delle due nel senso che non è sicuramente revisione perché la revisione si fa sulla base di quegli indici che abbiamo visto prima non è una variante nella misura in cui

secondo me non trova spazio in una delle ipotesi previste dall'articolo 120 Potrebbe essere un'ipotesi di rinegoziazione del contratto ai sensi dell'articolo 9 L'articolo 9 del codice prevede il principio di mantenimento dell'equilibrio contrattuale e prevede che in casi straordinari che fuoriescano dall'ala contrattuale da normale fluttuazione del mercato e tali da incidere sul' equilibrio del contratto Cioè sulla sostenibilità del contratto la parte svantaggiata possa chiedere la rinegoziazione lo ritengo però solo in determinati casi perché attenzione un rinnovo del Contratto collettivo è un qualcosa che l'operatore economico a Monte può e deve prevedere che possa accadere in corso

di esecuzione del contratto e deve Dunque considerare la sostenibilità del però attenzione il rinnovo contrattuale del CCNL è sempre Prevedibile Perché si sa che periodicamente quel rinnovo viene fatto che cosa può cambiare non tanto se il rinnovo viene fatto Ma quanto possa incidere quel rinnovo eh a livello economico ultimamente se pensiamo al Contratto cooperative sociali non era nella Cioè non era imprevisto un fatto imprevisto che il rinnovo potesse arrivare il vero problema è stato Quanto ha pesato il rinnovo da un punto di vista economico Ecco che in questo caso quella è l'alea cioè scusate quello

esce dall'ala D normale Alea perché non era prevedibile che arrivasse con quell'importo cioè con quella incidenza da un dal punto di vista di costi in questo caso però per Me lo strumento corretto per rivedere l'importo contrattuale non è nella revisione nella variante Ma la rinegoziazione ai sensi dell'articolo 9 chiudo con il collegio consultivo tecnico ricordandovi che mentre il precedente codice articolo 215 prevedeva l'obbligo di nomina del collegio consultivo tecnico che sapete è un organo che viene nominato per dirimere eventuali controversie tra appaltatore e stazione appaltante in corso di Esecuzione del contratto e che è formato

da tre componenti uno scelto dalla stazione appaltante uno dall'operatore economico e un terzo come presidente scelto di comune accordo tra gli altri due componenti eh nel precedente nella precedente versione del codice il collegio consultivo tecnico era obbligatorio per lavori sopra soglia e per servizi e forniture sopra Il Milione Adesso invece è previsto solo per lavori sopra soglia C'è una norma che era una norma di quelle che prevede previste nel famoso articolo 225 bis che in realtà prevede l'applicazione delle nuove disposizioni sul collegio consultivo tecnico Prendendo come tempo di riferimento non quello della pubblicazione della gara

ma quello di nomina del collegio consultivo tecnico per cui potremmo avere tre situazioni che qui ho cercato di riassumere in questa tabella conclusiva di tutto il ragionamento di oggi quindi Siamo veramente alla fine eh per i lavori Se io ho una gara ante 3112 cioè pubblicata prima del 3112 con un collegio già costituito la norma dice applichi le disposizioni aggiornate del codice sul collegio consultivo A meno che le parti non decidano diversamente Cioè non decidano di continuare ad applicare le precedenti la precedente versione stando sempre nei lavori ante 3112 gara pubblicata prima del 3112 ma

Con collegio consultivo tecnico non ancora costituito al 3112 si applicano la si applica la nuova versione delle norme sul collegio vedete come il tempus cambia rispetto a prima Cioè non fa più Fede quando è stata pubblicata la gara ma quando è stato nominato il collegio consultivo se la gara invece è stata pubblicata dopo il 31/12 è chiaro che si applicano le nuove norme la cosa più interessante in realtà è per servizi e forniture perché prima c'era l'obbligo Di nominare il collegio sopra il milione di euro adesso questo obbligo È venuto meno che cosa comporta questo

per soprattutto quelle procedure ante 3112 che quindi necessariamente avevano previsto la costituzione del collegio consultivo sopra il milione di euro dunque se la procedura È ante 3112 e il collegio è già stato costituito al 3112 Si si il collegio rimarrà in piedi e a quello si applicheranno la versione originaria delle norme sul collegio Consultivo tecnico se la gara è post 3112 Naturalmente il collegio non si deve nominare obbligatoriamente la cosa interessante è la strada di Mezzo cioè procedura pubblicata prima del 3112 ma con un collegio consultivo non costituito Ebbene in questo caso non essendo ancora

il collegio costituito e essendo cambiata nel frattempo la norma voi Pote ma e facendo Fede per capire quale norme applicare la data di costituzione del Collegio non essendo il collegio costituito dopo il 3112 voi potete tranquillamente non costituire il collegio anche se inizialmente l'avevate previsto nei documenti di gara questo secondo me è come si dice tanta roba perché la costituzione di un collegio consultivo tecnico servizi e forniture sopra Il Milione non è così infrequente e comporta sempre maggior oneri sia organizzativi che economici da parte della stazione appaltante per cui Far venir meno questa cosa non

non è sicuramente male bene siamo arrivati alla fine Giusti perfetti ore 13 Se ci sono domande Naturalmente resto a vostra disposizione eccola qui se possibile è possibile istituzione scolastica non qualificata può provvedere ora in autonomia per l'affidamento di servizi di ristorazione mediante distribuzione distributori automatici Se l'importo è sotto soglia Allora Scusate perché prima Avevo dato per scontato che parlassi solo a regione invece in realtà qui vediamo altri istituti allora eh servizio di servizio di istazione mediante distributori automatici chiedo innanzitutto se è appalto se è gestita come appalto o come concessione perché le cose un po'

cambiano Eh facciamo la l'ipotesi più perfetto concessione se il valore di quella concessione è inferiore ai €10.000 Allora non ci sono problemi nel senso Che potete continuare a gestire la concessione anche senza essere qualificati Se invece la concessione ha un valore superiore ai €10.000 per poter continuare a gestirla in casa eh scusate no sta parlando di affidamento vale la stessa regola sotto i 140 potete gestirla tranquillamente in autonomia se il valore della concessione però è sopra i €10.000 o siete qualificati Però significa essere qualificati almeno per la fascia sf2 Cioè per per affidamenti Fino ai

5 milioni di euro e avere l'esperto in casa oppure dovete far farare l'affidamento a qualcun altro eh scusate non ero stato preciso dove reperire le tabelle di1 di du di tre per la revisione dei prezzi le trovate all'interno dell'allegato 2.2 bis io vedo che stanno rimando una serie di ringraziamenti Grazie a voi davvero perché siete stati molto attivi nonostante Ovviamente la la materia non Sia delle più semplici da affrontare vista anche la durata e la modalità anche con cui l'abbiamo fatto quindi magari se ci sarà altra occasione mi farebbe molto piacere essere in presenza con

voi perché sicuramente ne ne guadagneremo tutti quanti Spero davvero che sia andato tutto bene Vi ricordo che Riceverete le slide la registrazione e ci aggiungo anche naturalmente e le la la bozza di clausule di Revisione per servizi e forniture Vi auguro davvero perché ci siamo ci siamo quasi Ormai un buon fine settimana e davvero spero di rivedervi presto in altre occasioni per trattare altri temi e grazie davvero Grazie davvero per la partecipazione A prestissimo a tutti voi Arrivederci ancora