Olá pessoal aqui é o seu amigo professor Gustavo Pessini essa aula aqui é um pouquinho diferente das outras que a gente vai gravar ao longo aqui desse curso e dessa disciplina e que nós vamos fazer uma espécie de interação aqui porque nós vamos apresentar dois pontos em específico nós vamos falar sobre o histórico das políticas de integridade como é que elas surgiram no contexto da administração pública moderna e depois nós vamos ver uma linha do tempo falando sobre quais os impactos de cada uma das mudanças que aconteceram aí no Campo da administração pública tem repercussão
na nossa atividade inclusive nos dias de hoje quando a gente falar sobre isso nós vamos fazer uma contextualização bem interessante sobre momentos históricos vivenciados aí pela administração pública não apenas no Brasil mas mundo afora Porque a partir disso nós vamos ter uma visão melhor de como esse ambiente de integridade surgiu Por que que nós estamos discutindo aqui numa disciplina em específico falando sobre ética falando sobre integridade falando sobre uso da força falando sobre autoridade policial então pra gente falar sobre isso nós vamos fazer alguns espécies algumas espécies aqui de recortes nesse tempo vivenciado aí pela
administração pública os senhores e as senhoras vão perceber que em determinados momentos nós vamos fazer alguns saltos bem específicos aí na história da administração por exemplo nesse Primeiro Momento Agora nós vamos falar sobre um cenário que não é mais eh existente na administração pública moderna mas que inspirou muito do que a gente vê hoje por exemplo nós vamos falar do aspecto relacionado ali a aquele contexto histórico de uma revolução muito importante no mundo que foi a revolução francesa E para isso a gente vai contar um pouquinho com aquela chamada licença poética né para falar ali
de um tema que é tão específico na história mas contextualizado aqui no campo da administração Então vou colocar um slide aqui falando sobre esse histórico né dessas po políticas de integridade que vai de alguma forma ilustrar uma situação aqui pra gente então prepare-se aí nós vamos fazer uma viagem no tempo aqui agora imagine-se lá no tempo da Revolução Francesa né nós amos ali uma sociedade completamente desigual principalmente relacionada a uma monarquia que dominava todos os recursos daquela sociedade e tínhamos também como prerrogativa né um povo que não se via defendido em todos os momentos ali
naqueles seus direitos básicos né não tinham quase nada enquanto os monarcas né a monarquia ali tinha Praticamente tudo e o o recado que foi dado por aquela sociedade naquele momento ele reverbera até hoje e é esse ponto em específico nós vamos recortar é óbvio eu não sou professor de história então eu já tomei a liberdade aqui de falar que eu vou usar aquela chamada licença poética ou licença histórica para contar um monte de contextos aqui que Talvez tenham falhas graves do ponto de vista histórico mas que vai servir pra gente ilustrar a nossa situação aqui
que é a seguinte existi tinam lá os dirigentes os governantes né Os Monarcas que detinham praticamente toda a eh os recursos ali advindos daquela sociedade e em determinado momento o povo olhava para dentro daquele Palácio né daquele daquela monarquia ali repleta de opulência cheia de riquezas né E que tinha ali a expropriação de tudo que aquele povo ali tinha para mas que não tinha nada então numa dessas licenças poéticas aqui que eu falei né Eh tinha lá uma festa que tava sendo realizada nesse Palácio né um uma organização de uma festa ali e o povo
começou a sentir que tava algo de especial acontecendo naquele momento falaram assim vamos ver o que que tá acontecendo foram lá paraas Grades do Palácio né não era nos dias de hoje mas se fosse nos tempos atuais tinha alguém desses representantes do povo que estavam trabalhando ali naquela monarquia servindo aqueles dirigentes ali aquele monarca aquele rei né e começavam a colocar em cheque toda a situação que era a seguinte bom eles estão aí cheio de riquezas e nós aqui do lado de cá cheios de pobreza um desses representantes naquele momento ali pegou telefone passou um
Whatsapp pro seu representante do povo que tava lá dentro você sabe muito bem que isso não existia naquela época mas é só pra gente contextualizar aqui falou assim Vai contando aí pra gente vai postando aí nos Stories no rios aí o que que tá acontecendo aí dentro desse Palácio pra gente saber o que que é E aí o pessoal falou assim ó aqui vai ter uma festa né tá cheio de doce cheio de de salgado cheio de coisa champanha aqui que vai ser servido nessa festa e tal e aí o povo começou a ficar agitado
lá do outro lado né fal assim poxa como é que é possível como é que é possível ter uma coisa dessa aí dentro quando a gente quando a gente tá tendo todo tipo de restrição aqui do lado de fora e aí começaram a sacudir as grades do Palácio fazer manifestações ali fora e a monarca no caso né assim parece que diz a história chegou e falou assim com esse representante do Povo mas que trabalhava lá dentro né trabalhava ali na cozinha servindo ou cozinhando e tal falou assim nossa que barulhada que é essa que tá
aí hein falou assim ah esse barulho aí é o povo que tá lá fora protestar estando quase que ela virou e falou assim povo credo nossa como é que pode esse povo não tem mais nada o que fazer não vem aqui encher a paciência justo num dia de festa assim Majestade eles estão aqui porque eles não têm nada na vida eles não t moradia não tem saúde não tem cultura não tem eh segurança Eles não têm pão para comer Diz a lenda que foi isso que que deu origem a tudo que nós vimos aí depois
de um tempo né que é eles não têm pão para comer e é o que parece a monarca lá dentro falou assim se não tem pão que com um bolo com um brioche que com um pão de queijo né e o resto é história e nós sabemos muito bem o que que aconteceu as grades do Palácio caíram a monarquia caiu aquele regime ali caiu houve uma revolução cabeças rolaram literalmente mas teve uma mudança muito importante nesse contexto aí que já não nos importa mais que o contexto histórico propriamente dito mas o contexto da repercussão disso
para a administração pública moderna que que aconteceu a partir desse momento aí que aconteceu foi o seguinte essa revolução foi o primeiro momento nos tempos atuais tem outros momentos da história que a gente poderia recortar mas esse daqui é só para ilustrar Esse foi um momento da da história em que uma vez substituído aquele Regime com o regime que entrou Depois dessa monarquia né esse modelo revolucionário foi o primeiro momento da história em que o funcionário ele passou a ter a conotação de que ele não mais servia a um senhor não mais ele servia a
um rei mas ele passava a servir a muitos e nesse caso em específico ele passava a servir a sociedade é a primeira vez na História Moderna para nós aqui ainda que esse tempo seja bastante distante do nosso que trouxe a conotação de que a missão de um servidor público é servir ao público não é servir ao dirigente é aquele momento em que nós atualmente né nos perguntamos não sou funcionário do dirigente da administração pública eu sou funcionário da administração pública inclusive até essa conotação até esse essa palavra mudou não é mais o funcionário público é
o servidor público aquele que serve ao público e aí pra gente encaixar com os conceitos e contextos que a gente tá vendo aqui ao longo dessa disciplina é importante a gente levar em consideração que esse Foi um momento importante para trazer o sentimento de que o público ou seja o destinatário da ação nós vamos ver numa das aulas aí mais à frente que a gente vai falar da teoria da agência a gente vai falar do conflito entre o agente e o principal vocês vão ver isso lá em determinado momento a administração pública é aquele lugar
que reúne servidores que servem a este outro senhor que não é um rei que não é um dirigente que não é um governante mas que é o público que é a sociedade que é o cidadão Então a partir desse momento aí a gente passa a ter uma outra perspectiva do que é servir a sociedade então agora a gente vai fazer um salto quântico aqui a gente vai mudar até vou trocar o slide aqui da tela aqui saindo aqui da Revolução Francesa passando por um outro momento aí na história da humanidade que é interessante a gente
analisar sobre ele que é ali anos 50 dos anos 1900 né 1950 onde a gente acabou de sair ali de um momento pós-guerra tivemos duas guerras mundiais o ser humano quase fez a Façanha de acabar com a humanidade quando ele promoveu em sequência duas guerras mundiais os historiadores as tratam modernamente aí como sendo uma guerra só dividida por dois tempos distintos né Então teve o intervalo pessoal tomar uma aguinha e depois seguiu com a mesma guerra e o que que significa isso para nós nós tivemos ali próximos de acabar com todos os valores que a
sociedade veem construindo ao longo de décadas ao longo de séculos onde o propósito da administração pública se subverteu completamente para uma coisa diferente daquilo que tava previsto a administração pública ela passava a mobilizar as ações em torno da promoção da Guerra propriamente dita o desenvolvimento ali do ponto de vista social do ponto de vista humano todos nós já vimos vários filmes que falavam sobre isso ficaram relegados a segundo terceiro último plano nós vimos Absurdos de massacres de genocídios de extermínios como jamais visto na história da humanidade moderna e isso fez com que tivesse uma reflexão
muito grande a respeito de qual era o propósito da administração pública então para isso que nós estamos vivenciando nos tempos atuais 2024 2025 década de 2020 isso tem para nós uma reverberação daquilo que aconteceu lá no passado Então veja de novo aqui eu vou aquela figura da licença poética ou da licença histórica para contextualizar uma coisa que não é do Historiador mas é do administrador do gerente da administração pública que vai contar uma história lastreada aqui nesses fatos então lá nos anos 50 teve uma percepção de que os modelos de administração pública tinham que ser
modificados eles nos respondiam mais por aquela eh aquele objetivo que h de administração pública deveria ter e ela começou a focar especificamente nos direitos e no bem-estar da população então neste momento aí anos 50 e posteriores a administração pública ela passou a ter um outro olhar eu preciso valorizar o ser humano na sua essência de humano só que tem que a administração pública ela não reage tão rapidamente quanto a gente imagina que deveria ser tem um tempo aí que costuma dizer que em torno de 20 30 40 anos é que a administração pública reage à
grandes mudanças que ela tem que fazer e foi praticamente isso que aconteceu lá atrás nos anos 50 falou olha precisamos ter um outro olhar mas só lá nos anos 70 final dele início dos anos 80 é que a gente teve a primeira resposta efetiva para que aquilo se eh concluísse que foi a cham New Public Management a nova administração pública a nova Gestão Pública foi ali que começaram aquelas chamadas reformas estruturantes mudar as metodologias de trabalho para que a administração pública pudesse dar a resposta que o cidadão tanto esperava para ter os seus direitos reconhecidos
para ter os seus eh o foco no seu bem-estar então nós passamos lá da demanda dos anos 50 paraa reação nos anos 80 onde que isso começou isso começou lá naqueles governos Margaret tcher Ronald Reagan na Inglaterra nos Estados Unidos na Irlanda na Austrália na Nova Zelândia esse movimento chamado nova administração pública começou a nascer em alguns lugares do mundo Quais as prerrogativas diminuição do tamanho do estado desburocratização das ações públicas foco no aumento da eficiência nos processos de trabalho tem certeza que você já tá pensando aí nesse momento falando assim Uai nós aqui em
Minas falamos Uai né Uai esse negócio é bom para nós nós enquanto cidadãos nós enquanto servidores públicos e a partir do momento que isso começou a surgir aí no contexto da administração pública Mundial esses ventos começaram a soprar para outros lados aí do mundo só que tem que só lá nos anos 90 é que isso começou a chegar em países da América Latina sobretudo aqui no Brasil então aqui aquilo que começou lá nos anos 50 que foi começando a implementar nos anos 80 no mundo só nos anos 90 que começou ter a primeira implicação aqui
no Brasil e foi chamado aqui de reforma da do aparelho do Estado reforma da administração pública e ele tem um documento marcante um documento fundante um documento estrutur an para isso tudo que foi o plano diretor da reforma do aparelho do estado foi ali que começaram a ser construídas as bases para modernização da administração pública que a gente observa antes hoje no Brasil antes disso daqui a administração pública era aquilo que a gente sempre ouviu falar administração pública burocrática administração pública patrimonialista administração pública que confundia o bem público com o bem privado os resultados sempre
eram pensando na pessoa em especial do dirigente e não focada no cidadão Então veja a demanda nos anos 50 a resposta nos anos 80 no mundo a primeira aparição disso aqui no Brasil nos anos 90 só que tem que novamente né parece aquela ida ali do Joseph Klimber né todo mundo já ouvir esse caso aí que as coisas não acontecem tão rapidamente aqui na administração pública e só lá nos anos 2000 nós vejam que nós pulamos aí até o 88 que é um Marco importante na administração pública brasileira que é a primeira a constituição né
Desse regime atual desse regime democrático mas só lá nos anos 2000 é que começaram a ser materializadas algumas coisas dessa mudança na administração pública brasileira por exemplo a Constituição de 88 e a reforma do estado dos anos 90 previa uma administração pública gerencial previa uma administração pública democrática previa uma administração pública responsável previa uma administração pública que prestava conta dos seus atos mas não tinha ainda os instrumentos para isso então só ali nos anos 2000 que começam a ser introduzidos mecanismos de controle da administração pública controle financeiro controle da aplicação dos recursos públicos tem uma
aula Nossa aqui nesse curso nessa disciplina nós vamos falar sobre controle interno vamos falar sobre controle externo mas Lá surgiu por exemplo salvo engana é 4 de abril 5 de Abril Parece até que é primeo de Abril dos anos 2000 que é a lei complementar lá que trata da responsabilidade fiscal então a lei de responsabilidade fiscal é um Marco aqui para nós um Marco temporal para falar o seguinte não adianta só querer a modernização da administração pública se não tiver controle se não tiver mecanismo de acompanhamento e se não tiver sanção o dirigente ele faz
AB o prazer aquilo que nós vamos ver na teoria da agência que fala quando a farinha é pouca meu Pirão primeiro então a administração pública os agentes da administração pública se não tiver controle se não tiver acompanhamento ele se preocupa com o seu bem-estar e o cidadão que se dane a sociedade que fique lá relegada às migalhas que vão ser destinadas para ela então a administração pública quando é controlada quando é acompanhada ela tende a apresentar resultados melhores E aí soprado esse vento dos anos 50 pro mundo absorvido nos anos 80 trazido pro Brasil nos
anos 90 só nos anos 2000 é que aqui em Minas a gente tem uma prerrogativa de mudança aqui em Minas Gerais por exemplo nós temos ali dos anos 2000 início dos anos 2000 chamado da reforma da administração pública em Minas Gerais para muitos aí conhecido como choque de gestão você ama se o cod não vai mudar nada na nossa concepção o que muda é teve um momento histórico aqui em Minas Gerais que a administração pública também se modernizou Saiu daquele modelo burocrático patrimonialista e começou a se modernizar desburocratizar efici eficientizar trazer mais eficiência se Eu
Errei a palavra aqui para trazer a perspectiva de modernização com o foco no cidadão nos anos 2000 2010 na década de 2010 a 2020 né ao início da década de 2020 ali surge por exemplo aqui em Minas Gerais o plano Mineiro de promoção da integridade que traz diretrizes importantes que fala ali sobre a implementação de programas de integridade em Minas Gerais na administração pública como um todo e aí o vento soprou um pouquinho mais adiante chegou inclusive na administração pública municipal na administração aqui de Belo Horizonte por exemplo na prefeitura lá nos anos 2020 é
que chega o programa de fomento à integridade pública e a Gestão de Risco esse programa ele traz bases paraa construção do sistema Municipal de integridade Por que que a gente tem por exemplo aqui dentro de um curso de formação dos subinspetor uma disciplina que vai falar sobre ética que vai falar sobre integridade que vai falar sobre controle da administração que vai falar sobre a Contabil sobre o uso da força sobre respeito aos direitos humanos sobre respeito à cidadania não é simplesmente porque a administração pública decidiu é também mas é porque aquele vento soprado lá atrás
Precisamos de uma nova administração pública dos anos 50 tá aqui a administração pública moderna dos anos 80 tá aqui no Brasil a administração pública gerencial dos anos 90 tá aqui uma administração pública responsável dos anos 200000 tá aqui uma administração pública com integridade promoção da integridade em Minas Gerais nos anos 2010 tá aqui uma administração pública com implementação de programas de integridade e fomento a gestão de riscos no âmbito do município isso passa a fazer sentido para todos nós enquanto servidores servidores públicos naquele conceito lá do fundo lá ó da administração eh da desculpa da
Revolução Francesa em que falou eu não sou servidor do Rei eu não sou servidor do dirigente eu não tô aqui só para cumprir a legalidade só para cumprir a legalidade eu tô aqui com um propósito muito maior eu tô aqui com o propósito de oferecer ao cidadão que é o meu verdadeiro patrão eu tô aqui para oferecer ao principal nós vamos ver o conceito de principal na teoria da agência tudo aquilo que a administração pública tem que oferecer enquanto resultado E aí para isso chega aí por exemplo a delimitação de um plano de ações de
integridade da prefeitura de Belo Horizonte Então tudo isso que nós estamos tratando aqui não é exclusividade da Guarda é prerrogativa da administração pública em todos os aspectos no Mundo no Brasil no estado no município Então a partir de agora tudo isso que nós estamos tratando aqui tem uma razão de ser a administração pública precisa ser moderna precisa ser eficiente precisa ser democrática precisa ser cidadã Mas ela precisa ter a clareza a noção exata do que ela nasceu para fazer e ela nasceu para entregar resultados para esse dono para esse patrão para esse principal chamado cidadão
chamado sociedade e só vai fazer isso se ela tiver controle sobre seus atos se ela tiver atitudes responsáveis se ela tiver capacidade de implementar medidas punitivas identificação e gerencia e gerenciamento dos riscos para entregar definitivamente aquilo que a sociedade tão espera tanto espera então a gente vai tirar esse slide da tela aqui para fazer a finalização deste conteúdo dessa aula aqui e da sequência nos outros conceitos que a gente vai estudar aí e aprender e compartilhar e falar sobre aquilo que a gente pensa ao longo dessa disciplina tá certo pessoal nesse vídeo aqui é isso
um grande abraço aqui do seu amigo professor Gustavo persine a gente se vê nos próximos vídeos compartilhem as suas opiniões suas ideias suas sugestões vai lá no chat do Fórum de interação da disciplina dá uma olhada na apostila acessa o material complementar dá uma olhada nos vídeos que a gente vai colocar lá como links né disponíveis para acesso vamos manter a nossa perspectiva aqui de acompanhar essa disciplina de uma maneira fluida não deixa para assistir tudo ao final eh da disponibilização se não tiver tempo todos os dias para assistir na frente do computador pega aí
o celular ou o smartphone assiste como se fosse um podcast um um vide acompanha o áudio depois vai lá na apostila marca anota pega seu marca texto né destaca aí os pontos principais pode ter certeza que isso vai trazer uma vantagem competitiva enorme para você enquanto servidor para você enquanto potencial subinspetor subinspetor aqui da guarda municipal e pra instituição como um todo tá bom grande abraço aqui do seu amigo professor Gustavo persini e até o nosso próximo vídeo
