TUTTO il NUOVO CODICE DEI CONTRATTI in pochi minuti - RIASSUNTO DLGS 36/2023

recentissimamente è stato pubblicato il decreto legislativo 31 marzo 2023 numero 36 recante il nuovo Codice dei Contratti Pubblici che sostituisce il precedente decreto legislativo 18 aprile 2016 numero 50 in questo video come fatto in altri simili vedremo una rapida panoramica della struttura del codice con i contenuti principali e cercherò di evidenziare le principali differenze con il vecchio codice In primo luogo quindi partiamo dall'ultimo articolo il 229 tale articolo chiarisce subito che il nuovo codice è entrato in vigore il primo Aprile 2023 Tuttavia al secondo comma dello stesso articolo viene detto che le disposizioni del codice

e degli allegati sono efficaci solo dal primo luglio 2023 quindi fino a tutto giugno 2023 si potrà ancora fare riferimento al vecchio codice applicandolo Tuttavia risalendo poi all'articolo 226 del nuovo Codice si legge che dal primo luglio 2023 il vecchio codice ovvero il decreto legislativo 50 2016 sarà abrogato anche se viene detto nello stesso articolo che le disposizioni del vecchio codice continuano ad applicarsi per i contratti in essere un ulteriore data importante poi è quella del 31 dicembre 2023 indicata all'articolo 225 infatti dal primo luglio 2023 giorno come detto di abrogazione del vecchio codice ed

entrata inefficacia delle disposizioni del nuovo Codice inizierà un periodo ibrido in cui continueranno in realtà ad applicarsi in parte sia il vecchio codice che il nuovo ovvero si avranno una serie di disposizioni che disciplina e disciplineranno un periodo transitorio ovvero in cui dovranno coesistere sia il vecchio che il nuovo codice il nuovo codice degli appalti quindi risulta costituito da 229 articoli contro i 220 del vecchio codice il testo risulta organizzato in libri un po' come i Testi Sacri il libro Il primo libro in particolare contiene i principi generali nonché alcune disposizioni riguardanti la digitalizzazione dei

Contratti Pubblici la loro programmazione e progettazione il secondo libro riguarda gli appalti di lavori servizi e fornitura e contiene delle indicazioni sui soggetti interessati In particolare le stazioni appartene da un lato gli operatori economici nonché sulle procedure di scelta del contraente sullo svolgimento delle procedure il terzo libro riguarda invece gli appalti dei settori speciali il quarto libro è dedicato al partenariato pubblico privato e dalle concessioni ed infine abbiamo il quinto libro che quanto riguarda la gestione del contenzioso l'anac e contiene delle disposizioni finali e transitorie sono poi presenti numerosi allegati veniamo al primo libro del

codice che comprende gli articoli dal 1 al 47 ed è suddiviso in quattro parti la prima parte contiene come detto dei Principi ed è a sua volta suddivisa in due titoli il primo con i principi veri e propri e il secondo titolo che invece è dedicato agli ambiti di applicazione ovvero i casi in cui si applica il codice nonché poi descrive la figura del responsabile del progetto e le fasi degli affidamenti tra i principi si citano in particolare il principio del risultato all'articolo 1 Ovvero le stazioni appaltanti devono garantire l'affidamento e l'esecuzione del contratto con

tempestività e nonché con anche il migliore rapporto qualità prezzo questo sempre nel rispetto dei principi di legalità trasparenza e concorrenza In altre parole in ogni situazione deve essere individuato un obiettivo nel pubblico interesse che dovrà essere raggiunto e l'operato della pubblica amministrazione non è più solo legato al mero rispetto delle leggi esistenti ma anche al raggiungimento degli obiettivi in tempi ottimali nonché nel miglior impiego con il minor impiego possibile di risorse e quindi la possibile responsabilità di coloro che si occupano del delle gare e dei contratti non è quindi Più legata solo al rispetto delle

leggi ma anche appunto a questo al modo in cui si raggiungono questi risultati abbiamo poi il principio della fiducia all'articolo 2 ovvero vi deve essere fiducia tra stazione appaltanti e operatori economici il primo poi il principio dell'accesso al bloccato Ovvero le stazioni appaltati devono favorire l'accesso al mercato degli operatori economici ed in particolare quelli medio piccoli ad esempio mediante la suddivisione in Lotti degli appalti il principio un altro principio poi è quello di buona fede Ovvero le stazioni appaltante gli operatori economici devono agire entrambi in buona fede poi abbiamo i principi di solidarietà e sussidiarietà

orizzontale il principio di auto organizzazione amministrativa Ovvero le pubbliche amministrazioni dovranno organizzare in maniera autonoma l'esecuzione di lavori e la prestazione di beni o servizi anche mediante l'affidamento a società in House e poi abbiamo il principio di autonomia contrattuale il principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale i principi di tassatività delle cause di esclusione e la massima partecipazione e il principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali del settore abbiamo poi il titolo secondo della parte prima del primo libro del Codice dei Contratti tale titolo secondo riguarda l'ambito di applicazione le soglie di rilevanza Europea il responsabile unico

del progetto cosiddetto rup che come novità Cambia nome rispetto al vecchio codice che invece lo indicava come responsabile unico del procedimento e infine vengono descritte le fasi dell'affidamento Per quanto riguarda l'ambito di applicazione si dice che il codice sui contratti si dovrà applicare in generale ad appalti e a concessioni si ricorda che in particolare per appalti si intendono quei contratti a titolo oneroso stipulati per iscritto tra uno o più operatori economici e una o più stazioni appaltanti e che ha come oggetto l'esecuzione di lavori la fornitura di beni o la prestazione di servizi quindi può

avere Ad oggetto lavori servizi o forniture per concessioni invece si intendono sempre quei contratti a titolo oneroso stipulati per iscritto appena di nullità con i quali una o più stazioni cioè amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori affidano l'esecuzione di lavori la fornitura la gestione di servizi a uno più operatore economici nonché anche la gestione dei servizi stessi quindi la differenza principale rispetto agli appalti e nella presenza della gestione del servizio che viene affidata in generale un'assunzione anche del rischio da parte degli operatori o dell'operatore In definitiva quindi sia gli appalti che le concessioni possono riguardare lavori

servizio forniture per lavori si intende in generale qualunque attività ad esempio mirata alla realizzazione di un'opera per servizi invece si intendono tutte le altre attività diverse dai lavori e infine per forniture abbiamo l'acquisizione di beni di consumo una serie di contratti invece risultano esclusi dal codice In particolare ad esempio abbiamo quelli che sono esclusi per delle disposizioni di legge vigenti nonché i contratti attivi ovvero quelli che comportano delle Entrate per la pubblica amministrazione non delle spese e i contratti a titolo gratuito per quanto riguarda le soglie di rilevanza Queste sono contenute all'articolo 14 e sono

distinte tra appalti e concessioni nei settori ordinari in particolare è anche nei settori speciali sono poi presenti quindi diverse soglie con riferimento al titolo al tipo di appalto di lavori servizio forniture o di concessione nonché anche al tipo di amministrazione che può essere un'amministrazione centrale per come ad esempio i ministeri O sub centrale il comma 4 dell'articolo 14 poi chiarisce In che modo va calcolato l'importo stimato dell'appalto Questo ad esempio anche per capire se si supera la soglia Questo importo dovrà essere dovrà comprendere l'importo totale pagabile al netto dell'IVA compresi eventuali possibili rinnovi l'articolo 15

del nuovo Codice poi disciplina la figura del rup specificando nei requisiti In particolare ad un allegato i due e una novità come accennato già rispetto al vecchio codice nel cambio di nome che diventa responsabile unico del progetto e non più responsabile unico del procedimento tale figura in generale dovrà occuparsi delle varie fasi dell'appalto che sono una programmazione la progettazione l'affidamento e l'esecuzione tra i requisiti del rup si cita in particolare il fatto che nel caso di appalti di lavori e servizi di ingegneria ed architettura il rup deve essere un tecnico abilitato all'esercizio della professione Inoltre

in base all'importo del del servizio della fornitura Il rup dovrà avere maturato una certa un certo numero di anni di esperienza per quanto riguarda Poi i compiti del rupe sempre dall'allegato sancisce che questo dovrà coordinare i vari processi che consentono di realizzare quello che è l'intervento pubblico nei termini previsti e nei costi stanziati anche assicurando Ovviamente quelli che sono ovviamente i livelli qualitativi sono poi specificate le attività del loop nelle fasi di affidamento come ad esempio la verifica dei documenti amministrativi e delle offerte nonché nella fase di esecuzione come l'attività di collaborazione ai lavori nonché

la vigilanza con il direttore dei lavori il titolo secondo del nuovo Codice si conclude poi con la definizione delle fasi dell'affidamento in particolare gli articoli 17 e 18 disciplinano appunto queste fasi e viene detto che il primo atto da compiere è quello che sancisce la decisione di contrarre un contratto ovvero ad esempio si va a realizzare quella che la determina contrarre in quest'atto si dovranno decidere gli elementi essenziali del contratto i criteri di selezione degli i criteri di selezione degli operatori economici nonché una serie di altre cose nel caso poi di affidamenti diretti si dovranno

specificare l'oggetto dell'appalto l'importo Il contraente Le ragioni della scelta del contraente mediante affidamento diretto i requisiti di carattere generale e se e se necessari anche quelli inerenti le capacità economiche finanziarie e tecniche o professionali successivamente sarà possibile iniziare appunto quelle che sono le procedure di selezione che dovranno rispettare determinati termini di legge ogni concorrente presenterà un'unica offerta vincolante tali offerte saranno valutate scartando eventuali offerte ritenute anomale e si procederà quindi all'aggiudicazione all'offerta migliore secondo i criteri stabiliti nel bando o nell'avviso ad esempio il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa determinata in base a punteggi attribuiti all'offerta

economica su Riba successo e all'offerta tecnica oppure unicamente tramite criterio del massimo ribasso quindi scegliendo in questo secondo caso l'offerta con il massimo ribasso successivamente alla aggiudicazione si può procedere con la stipula del contratto il contratto Tuttavia può essere eseguito anche prima della stipula qualora vi siano la situazione di urgenza e di emergenza il contratto andrà quindi stipulato in forma scritta ed elettronica mediante atto notarile o con scrittura privata nel caso di affidamenti diretti e ammessa anche la stipula mediante delle lettere delle delle mail pec la stipula del contratto va effettuata nel termine di 60

giorni dalla aggiudicazione Tuttavia è inoltre previsto un termine cosiddetto dilatorio o stand still period di 35 giorni prima dei quali il contratto non può essere stipulato a partire parte dall'ultima delle comunicazioni di aggiudicazione Tale termine di latoria Tuttavia non si applica in una serie di casi di legge tra i quali i contra ad esempio i contratti di importo inferiore alle soglie europee la parte seconda del libro primo è invece dedicata alla digitalizzazione dei contratti pubblici che deve essere assicurata dalle stazioni appaltanti rispetto delle disposizioni del codice dell'amministrazione digitale CAD di cui al Decreto Legislativo 82

2005 la digitalizzazione rispetto al vecchio Codice dei Contratti viene qui ad essere rimarcata prevedendo che le stazioni appaltanti utilizzino gli strumenti digitali per gestire tutte le fasi di gara compreso anche le tipologie bim ad esempio per Inoltre anche è questo soprattutto per la modellazione integrata dei diversi aspetti dei progetti delle opere soprattutto rispetto al fine di ridurre tempi e costi dovuti a imprevisti in particolare sempre tramite la digitalizzazione vengono previsti una banca dati nazionale dei Contratti Pubblici il fascicolo virtuale degli operatori economici Le piattaforme ne approvvigionamento digitali e le procedure automatizzate Generali ma Inoltre assicurata

la trasparenza delle informazioni riguardanti Contratti Pubblici secondo quanto previsto dal decreto legislativo 33/2013 sulla che il decreto sulla trasparenza e l'accesso civico l'anac poi viene individuata Quale gestore della banca dati nazionale dei Contratti Pubblici presso la quale deve essere istituito anche il fascicolo digitale per ciascuno operatore economico Inoltre viene previsto l'utilizzo per le stazioni appaltanti di piattaforme digitali e sistemi dinamici di acquisizione per l'approvvigionamento di lavori servizi e forniture ovvero il mepa che è obbligatorio al di sopra di alcune soglie la parte terza del libro primo poi riguarda la programmazione dei lavori dei servizi e

delle forniture per quanto riguarda i lavori è prevista l'elaborazione del programma triennale dei lavori pubblici che comprende l'elenco annuale delle opere da avviare nella normalità specificandone anche la fonte di finanziamento una novità rispetto al vecchio codice e poi il programma Triennale di beni e servizi che prima invece era di tipo B e il male nel vecchio codice la parte quarta del libro primo attiene invece alla progettazione dei lavori servizi e forniture per quanto riguarda i lavori è prevista la novità di soli due livelli di progettazione ovvero il progetto di fattibilità tecnica ed economica ed il

progetto esecutivo viene quindi eliminato rispetto al vecchio codice il progetto definitivo Per quanto riguarda invece il progetto di servizi e forniture viene sempre previsto un unico livello il progetto di lavori Inoltre dovrà essere validato prima di procedere all'affidamento di lavori e alla sua esecuzione la validazione in generale viene effettuata dal rup se questo non ha partecipato alla progettazione stessa una novità ulteriore rispetto al precedente Codice dei Contratti e poi rappresentata dalla possibilità dell'appalto integrato ovvero un appalto che comprende sia la progettazione che l'esecuzione dell'Opera ulteriori novità introdotte con il nuovo codice riguardano gli incentivi tecnici

per le attività di progettazione per i dipendenti che appunto si occupano di queste attività viene previsto in uno specifico allegato un elenco delle attività incentivabili incentivi tecnici a beneficio quindi del personale della Stazione molto importante che svolge Tale attività sono previste per legge in misura pari al 2% dell'importo a base di gara di questo importo l'80% è a favore del personale e il restante 20% è necessario per l'acquisto di beni per il personale l'importo complessivo degli incentivi non può superare nell'anno il trattamento economico complessivo annuo Lourdes percepito dal dipendente tali limite precedentemente invece nel vecchio

codice era pari alla metà al 50% della retribuzione il nuovo codice Inoltre prevede l'incremento del tetto massimo quindi della retribuzione nel caso incremento pari a 15 per cento nel caso vengano utilizzate nella stazione appaltante strumenti digitali per la gestione dei contratti la parte di incentivo tecnico eventualmente eccedente il limite non è conferita al dipendente ma confluisce nelle risorse destinate per l'acquisto di beni per il personale infine sempre per gli incentivi tecnici Dovrebbero essere semplificate le procedure per il confinamento per il conferimento di questi Benefit mediante l'eliminazione della necessità di confluire tale risorse in un fondo

dedicato il libro secondo del codice degli appalti invece entra nel merito della disciplina dei Contratti Pubblici ed è suddiviso in sette parti Dopo una prima parte del libro secondo dedicata ai contratti sotto le soglie europee vi è una parte seconda che contiene delle disposizioni comuni a tutti gli appalti segue la parte terza del libro secondo che attiene ai soggetti interessati ovvero alle stazioni appaltanti da un lato e agli operatori economici Dall'altro la successiva parte quarta riguarda poi le procedure per la scelta del contraente poi la parte quinta del libro secondo disciplina il modo in cui

devono svolgersi le procedure come ad esempio gli atti iniziali i bandi gli avvisi e gli inviti le offerte vengono anche trattati i requisiti degli operatori economici e l'esame delle offerte infine vi sono poi la parte seconda del Vangelo secondo la parte sesta scusa del Libero Secondo Che disciplina l'esecuzione dei contratti e la parte settima che invece riguarda dei contratti particolari vediamo brevemente più nel dettaglio le varie parti la parte prima del libro secondo come detto riguarda nello specifico tutti i contratti di lavori servizi e forniture di importo inferiore alle soglie europee nello specifico all'articolo 49

si dice che occorre applicare il principio di rotazione ed in particolare che è vietato l'affidamento la aggiudicazione di un appalto al contraente uscente tale principio di rotazione Inoltre può essere convenientemente applicato anche quando la stazione appaltante vada a Vada a definire delle fasce di importo dei contratti applicando quindi tale principio nell'ambito di ciascuna fascia In altre parole l'affidatore uscente non potrà vedersi affidato un nuovo contratto se non in una fascia diversa una deroga al principio di rotazione È anche possibile se adeguatamente motivata nel caso in cui il mercato si è strutturato in un modo particolare

e non vi siano delle alternative al vecchio affidatario e inoltre quando quest'ultimo abbia accuratamente eseguito il vecchio contratto infine il criterio di rotazione può essere anche derogato quando si tratta di contratti affidati per procedure con le procedure negoziate esclusi quindi gli affidamenti diretti e non si va a limitare il numero massimo di partecipanti oppure quando vi siano degli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro nel caso Sempre di contratti di importo inferiore alle soglie sono previste le seguenti modalità di affidamento diretto di affidamento per in particolare per lavori fino a 150 mila euro si

può procedere con l'affidamento diretto per servizi e forniture anche di ingegneria e architettura inferiore a 140.000 si può ancora procedere per affidamento diretto per lavori da 150 mila euro e Inferiore a un milione di un milione di euro si deve ricorrere alla procedura negoziata senza bando con consultazione di almeno cinque operatori economici per lavori da un milione di euro fino alla soglia si deve ricorrere alla procedura negoziata senza bando con consultazione di almeno 10 operatori economici per servizi e forniture anche di ingegneria architettura da 140 mila euro e fino alle soglie si può ricorrere si

deve ricorrere alla procedura negoziata senza bando con consultazione di almeno 5 operatori economici nel caso di procedura negoziata l'affidamento Sarà fatto in generale con il criterio delle offerte economicamente più vantaggiosa oppure con il criterio del minor prezzo l'esecuzione del contratto può iniziare prima della stipula del contratto e dopo la verifica dei requisiti della giudicatario da parte della stazione appaltante per caso sempre di contratti inferiore alle soglie la stazione appaltante può sostituire il certificato di collaudo con il certificato di regolare esecuzione cosiddetto cree a firma del direttore dei lavori nel caso di lavori o delrup o

del direttore dell'esecuzione nel caso di servizi e forniture il 3 dovrà essere messo entro tre mesi dalla data di ultimazione del contratto la parte seconda del libro secondo contiene all'articolo 56 una serie di tipologie di contratti esclusi dal codice quale ad esempio i contratti di lavoro l'acquisto e la locazione di nonché l'acquisto della locazione di beni immobili vi è poi l'articolo 58 che riguarda la suddivisione in Lotti degli appalti come già accennato viene detto che l'artificioso accorpamento di Lotti in un unico appalto è vietato e occorre invece tendere a suddividere l'appalto in più Lotti funzionali

riguardanti categorie diverse di lavori servizio forniture tale suddivisione Infatti Si rende necessaria a fine di favorire la partecipazione delle micro piccole e medie imprese ulteriori temi affrontati nella parte seconda del libro secondo sono gli accordi quadro che dovranno avere durata massima di 4 anni Salvo casi eccezionali e sono stipulati con uno più operatori economici viene poi disciplinata nella stessa parte anche il meccanismo di revisione dei prezzi all'articolo 60 viene detto in merito che occorre obbligatoriamente inserire negli atti iniziali delle gare delle opportune clausole che contemplano la revisione dei prezzi tali clausole si attivano quando si

dovessero vi dovessero essere delle variazioni oggettive in aumento diminuzione dei prezzi superiori al 5% dell'importo complessivo si possono utilizzare degli indici sintetici pubblicati dall'istat i maggiori oneri dovuti alla revisione dei prezzi andranno coperti con le somme previste per importi per imprevisti nel quadro economico nonché le somme derivanti da ribassi d'asta o disponibili perché residui dai lavori ultimati si possono infine anche avere anche dei contratti detti riservati ovvero si intendono quei contratti ai quali possono partecipare alla gara solo alcuni operatori economici che hanno come scopo l'integrazione sociale ad esempio di disabili o altre persone svantaggiate o

favorire la parità di genere la parte terza del libro secondo riguarda poi i soggetti che sono ottenuti ad applicare il codice degli appalti in particolare si hanno le stazioni appaltanti da un lato come detto E gli operatori economici Dall'altro le prime le stazioni appaltanti sono coloro che in generale pagano gli operatori economici al fine di ottenere lavori servizio forniture le stazioni appaltanti in particolare possono aggregarsi ad altre al fine di gestire le procedure in forma unica o centralizzata ottenendo così delle centrali di committenza in base al tipo di importo di appalto Infatti è prevista una

specifica qualificazione della stazione appaltante al fine di poter o meno gestire la procedura una opportuna qualificazione in particolare è richiesta nel caso in cui si superino le soglie per le quali è possibile ricorrere agli affidamenti diretti o nel caso di lavori si superino i 500 mila euro la qualificazione dovrà avvenire utilizzando un'opportuna sistema predisposto dall'anac anche al fine di poter ottenere i Cig ovvero i codici identificativi di gara da indicare obbligatoriamente negli atti qualora la stazione appaltante non sia dotata della necessaria qualificazione Infatti dovrà rivolgersi necessariamente ad un'altra stazione appaltante che ne sia dotata e

con la quale dovrà sottoscrivere una qualche forma di accordo gli operatori economici invece dal canto loro possono aggregarsi al fine di partecipare agli appalti formando dei consorci o dei raggruppamenti temporanei in quest'ultimo caso gli operatori economici detti mandanti devono scegliere uno di essi chiamato mandatario al fine di rappresentarli con la stazione appaltante la parte quarta del libro secondo riguarda invece la procedura di scelta del contraente ovvero dell'operatore economico in base alle offerte che sono state presentate ciascun operatore economico Infatti può presentare una sola offerta la procedura può essere gestita nei seguenti modi mediante procedura aperta

procedura ristretta procedura competitiva con negoziazione dialogo competitivo partenariato per l'innovazione procedura negoziata senza bando nel caso di procedura aperta qualsiasi operatore economico interessato può presentare un'offerta In risposta a un avviso o un indizione di gara Nel caso invece di procedura ristretta qualsiasi operatore economico può presentare una domanda di partecipazione in risposta a un avviso di indizione di gara ma soltanto gli operatori economici invitati dopo valutazione delle domande possono presentare un'offerta nella procedura competitiva con negoziazione invece soltanto gli operatori economici invitati possono presentare un'offerta e solo gli operatori economici invitati dalla sezione appaltante in seguito alla

valutazione delle informazioni fornite possono presentare un'offerta iniziale l'offerta iniziale e quelle successive esclusa l'offerta finale possono poi essere negoziate per migliorare il contenuto del contratto nel dialogo competitivo invece qualsiasi operatore economico può chiedere di partecipare in risposta un bando di gara un avviso di indizione di gara il dialogo competitivo poi riguarda tutti gli aspetti dell'appalto ed è finalizzato ad individuare i mezzi più idonei per soddisfare le necessità della Stazione appaltante abbiamo poi il partenariato per L'innovazione che invece riguarda l'esigenza di prodotti servizi e lavori innovativi che non può essere soddisfatta con lavori servizi o forniture

disponibili in generale sul mercato abbiamo poi la procedura negoziata senza bando nella quale viene prevista la quale viene prevista in alcuni casi specificamente individuati dalla legge e deve essere adeguatamente motivata in questo caso le stazioni appaltando in individuano gli operatori economici da consultare sulla base delle caratteristiche di qualificazione economica finanziaria tecniche e professionali desunte dal mercato nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza e selezionando almeno tre operatori economici se ve ne sono la stazione appaltante Quindi dovrà scegliere l'operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose la parte quinta del libro secondo poi disciplina

lo svolgimento della gara in primo luogo vi potranno essere degli atti preparatori alla gara vera e propria come le consultazioni di mercato gli avvisi di pre-informazione la preparazione e poi la preparazione vera e propria dei documenti di gara successivamente verranno predisposti bandi di gara gli avvisi e gli inviti il codice Specifica in questa parte tutte le caratteristiche di questi documenti nonché i termini vigenti anche per la presentazione delle offerte da parte degli operatori successivamente alla stazione appaltante dovrà nominare una commissione giudicatrice con un numero dispari di componenti e Massimo 5 il codice specifica i requisiti

dei commissari e successivamente l'aggiudicazione Quindi dovrà avvenire sulla base di due possibili criteri il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa Oppure quello il criterio del minor prezzo minor costo Nel primo caso si sceglierà l'offerta che garantisce il maggior rapporto qualità prezzo scegliendo l'offerta che tipicamente si comporrà di un'offerta tecnica più una economica a ribasso l'offerta migliore è quella che otterrà il punteggio più alto in genere come somma nel punteggio attribuito all'offerta tecnica e all'offerta economica nel secondo criterio invece viene scelta l'offerta che garantisce il massimo ribasso sulle somme emesse a gara per i servizi lavori o

le forniture il criterio di selezione da preferire in generale è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa che diventa poi obbligatorio in una serie di situazioni previste dalla legge veniamo poi alla parte seconda sesta del libro secondo che si occupa del di regolare le fasi di esecuzione dell'appalto Ovvero quella fase in cui l'operatore economico che si è già giudicato la parto inizia le attività al fine di consentire alla stazione appaltante di ottenere lavori servizio forniture oggetto dell'appalto una novità rispetto al vecchio codice è rappresentata dalla possibilità del subappalto a cascata prevista in particolare all'articolo 119 comma 17

in particolare la stazione appaltante dovrà specificare le lavorazioni che non potranno essere oggetto di ulteriore subappalto e quindi del subappalto a cascate la stazione appaltante in questa fase dovranno minare una figura detta quella di esecuzione una figura detta direttore dei lavori nel caso di lavori o direttore dell'esecuzione nel caso di servizi e forniture in questo secondo caso molte volte il direttore dell'esecuzione coincide con la figura del rup in generale tali direttori avranno il compito principale di controllare che l'oggetto dell'appalto sia conforme a quanto concordato Al termine della fase di esecuzione nel caso di lavori andrà

effettuato il collaudo nel caso invece di servizi e forniture andrà effettuata la verifica di conformità il collaudo finale o la verifica di conformità vanno effettuati entro 6 mesi dall'ottimazione dell'esecuzione in particolare dovrà essere messo il certificato di collaudo che avrà carattere provvisorio e diventerà definitivo dopo due anni per tali attività e con la di collaudo potranno essere nominati da uno o tre collaudatori tra i dipendenti della pubblica della Stazione appaltante di altre amministrazioni il collaudatore Inoltre non potrà essere colui che si è occupato della gara nella progettazione o della direzione lavori o esecuzione in alcuni

casi è possibile Poi sostituire il certificato di collaudo dei lavori o il certificato di verifica di conformità con il 3 come già anticipato precedentemente ovvero il certificato di regolare esecuzione durante la fase di esecuzione poi possono avvenire diversi fatti disciplinati dal sempre dal codice in questa parte come ad esempio il subappalto che abbiamo già accennato che il contratto con il quale l'affidatario fa eseguire alcune attività a terzi abbiamo poi la sospensione se ricorrono delle condizioni temporanee eccezionali il direttore dei lavori può disporre a disporre questa sospensione comunicando La Rupe entro 5 giorni abbiamo poi la

modifica del contratto nei limiti previsti dalla legge e dallo stesso la risoluzione che può avvenire in alcune condizioni di legge come ad esempio la modifica sostanziale del contratto o gravi violazioni inadempimenti e in questo caso l'appaltatore ha diritto soltanto al pagamento delle prestazioni relative a lavori servizio forniture regolarmente eseguiti e poi si può essere il recesso Ovvero la stazione appaltante Può recedere dal contratto in qualunque momento purché venga indenne l'appartatore mediante il pagamento dei lavori già eseguiti o delle prestazioni di servizi e forniture già eseguite nonché del valore di eventuali materiali utili esistenti in cantiere

veniamo poi alla parte settima del libro secondo che invece è dedicata alla disciplina per alcune tipologie di contratti facenti parte del settore ordinario in particolare gli appalti di servizi sociali ovvero servizi alla persona ristorazione mensa compresi gli appalti riservati beni culturali In particolare quelli che disciplinano i requisiti di partecipazione del partenariato ricerche sviluppo sicurezza e contratti segregati procedura di Somma urgenza e della Protezione Civile più nel dettaglio Nel caso di appalti nel settore dei beni culturali ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio ovvero il decreto legislativo 42/2004 in particolare non è possibile

applicare l'avvenimento che consentirebbe ad un operatore economico di soddisfare i requisiti per partecipare ad una gara utilizzando i requisiti di un altro operatore economico al fine poi della tutela e della valorizzazione dei beni culturali le amministrazioni pubbliche non possono stipulare contratti gratuiti oppure per assicurare anche la fruizione dei beni culturali è possibile ricorrere a forme di partenariato anche mirato al loro recupero restauro e manutenzione e anche possibile ricorrere a forme di sponsorizzazione per le quali è prevista nel caso si superino i 40.000 euro la pubblicazione per almeno 30 giorni dell'offerta di sponsorizzazione e dell'avviso o

dell'avviso di ricerca di sponsor vi è poi l'articolo 140 Che disciplina i casi di lavori di Somma urgenza in questi casi in particolare è possibile ricorrere per il rup o altro tecnico dell'amministrazione è possibile ordinare lavori fino a 500 mila euro ad un affidatario in via diretta questo al fine è nel limite a rimuovere uno stato di pubblica pericolosità il rup O il tecnico che ordinano i lavori deve poi compilare entro 10 giorni dall'ordine di esecuzione una perizia da trasmettere all'amministrazione al fine di della copertura della spesa quest'ultima è determinata previa accordo con l'affidatario o

in mancanza mediante l'uso di prezzare ufficiali ridotti del 20%. il libro terzo del codice degli appalti è invece Dedicato ai contratti dei settori speciali come quelli del gas l'elettricità all'acqua il trasporto e si presenta suddiviso in tre parti la prima parte contiene delle disposizioni in Generali la seconda la disciplina delle procedure per la scelta del contraente ad esempio procedure ristrette o negoziate con o senza bando e la terza parte contiene le modalità per la selezione delle offerte veniamo poi al libro IV del decreto 36/2023 che invece è dedicato al partenariato pubblico privato e dalle concessioni

in particolare si ricorda che per partenariato pubblico privato si intende un'operazione economica con la quale si instaura un rapporto contrattuale tra un ente concedente e uno più operatore economici privati al fine di raggiungere un interesse pubblico in particolare il pubblico si occuperà del controllo del raggiungimento degli obiettivi di interesse pubblico mentre i privati finanzeranno Gran parte del progetto e della relativa realizzazione e si occuperanno della gestione delle opere con assunzione del rischio operativo per concessione di lavori o servizi invece si intende la realizzazione di un'opera mediante lavori o la predisposizione di un servizio compresa la

gestione dell'Opera del servizio stesso da parte dell'operatore economico che si assume così rischio operativo Connesso con la gestione dello stesso Infine abbiamo il libro quinto del codice degli appalti che si presenta suddiviso in tre parti la prima parte contiene la disciplina del contenzioso che può nascere in tema di appalti prevedendo delle disposizioni sui possibili ricorsi in sede sia giudiziaria o di una tramite una serie di rimedi alternativi come ad esempio gli accordi Bonari la transazione e l'arbitrato in particolare per accordo bonario si nell'accordo bonario si può avere a seguito questa accordo a seguito dell'iscrizione delle

cosiddette riserve sui documenti contabili Con riferimento in particolare riserve Con riferimento agli importi economici l'accordo bonario può essere concluso quando l'importo dell'Opera Varia tra il 5 e il 15 cento dell'importo contrattuale a seguito appunto di queste riserve per avviare l'accordo bonario il direttore dei lavori dovrà comunicare al rutto l'iscrizione di tale riserve E quest'ultimo quindi i rup valuta la loro ammissibilità sulla base di una relazione del direttore dei lavori dell'organo di collaudo O senominato e di una camera arbitrale Sempre se nominata da composta da 5 esperti vi è poi la transazione che invece è una

forma di risoluzione delle controversie riguardanti in particolare i diritti soggettivi che è alternativa ai rimedi giudiziali e in questo caso la proposta di transazione dovrà avvenire in forma scritta e può essere formulata dal soggetto aggiudicatario o dal dirigente anche sentito il rup altra forma di risoluzione delle controversie Poi l'arbitrato che invece è uno strumento sempre per soddisfare dei diritti soggettivi in particolare Grazie all'uso di un collegio arbitrale composto da tre membri di comprovate esperienze vi è poi una seconda parte di questo libro Quinto che riguarda il sistema di gestione e controllo degli appalti pubblici per

il tramite dell'anac in particolare per i controlli sui fenomeni di Cor persone viene poi prevista sempre per la gestione degli appalti a livello nazionale una cabina di regia nonché la tale gestione degli appalti è affidata in parte anche al Ministero delle Infrastrutture infine la terza ed ultima parte del libro Quinto contiene delle disposizioni transitorie che abbiamo già accennato all'inizio nonché delle disposizioni finali concludono il codice oltre 30 allegati suddivisi per ciascuno dei 5 libri in cui il codice organizzato tra i temi affrontati negli allegati si citano In particolare le attività del loop la programmazione di

lavori servizi con degli schemi tipo la verifica della progettazione i criteri per la formazione dei prezzari Regionali la qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza le attività di direzione lavori ed esecuzione il collaudo e la verifica di conformità