La Regulación de los Servicios Públicos en el Perú

[Música] la regulación de los servicios públicos en el perú presentado por y jazmín huanca mamani antecedentes el proceso de liberación de los 90 y las transiciones políticas en américa latina' ayudaron al nacimiento de las organizaciones regulatorias en esta parte del mundo en cuanto al período durante la última década del siglo 20 a partir de 1991 en medio de la denominada reforma y modernización del estado aparecen los organismos reguladores de los servicios públicos como la transformación del rol del estado en la economía lo cual permitió la liberación de los sectores del mercado así también la transferencia

al sector privado de la propiedad de empresas estatales y el otorgamiento de condiciones por otra parte no todos los organismos reguladores fueron creados antes del proceso de transferencia en primer lugar es a osiptel que se estableció antes de la privatización de las acciones en las empresas públicas de telefonía y de hospital antes del inicio del proceso de concesiones de infraestructura de transportes de uso público por otra parte o sin ánimo que fue constituido tiempo después de la transferencia del nuevo marco regulador del sector y por último su nas que fue creada en el marco del

proceso de reestructuración del sector pro con el agua potable y alcantarillado que eran de responsabilidad de ese napa fueron transferidos a las municipales tanto provinciales y distritales a diferencia de sedapal que fue de empresa de saneamiento de lima y callao generalidades servicio público se puede partir de la idea de que los servicios públicos son las actividades asumidas por entidades públicas o privadas creado por las leyes y constituciones con el objetivo de satisfacer de manera continua las necesidades de interés general mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos para lograr la realización del

interés general de modo que se logre el bien común se utiliza el servicio público que no es otra cosa que una actividad creada y controlada para asegurar la satisfacción de necesidades públicas de carácter tanto material económico y cultural según meylandt el servicio público es el resultado jurídico de determinados compromisos ideológicos políticos económicos y sociales bajo la exaltación del progreso que las innovaciones tecnológicas hicieron posible responde a un determinado entendimiento de la relación estado-sociedad características de los servicios públicos debe ejecutarse de modo permanente y regular y continuo para que pueda satisfacer necesidades de la comunidad por

sobre los intereses de quienes lo prestan son actividades que no siempre son sometidas a competencia por lo que están sujetas a regulación gubernamental en protección del interés público en cuanto a la regulación de los servicios que proviene del interés público por sus actividades y en control de servicios y tarifas en relación al interés público y privado se presenta a menudo conflictos respecto a los servicios públicos esto es debido a la diferencia entre el objetivo principal entre las empresas privadas que es maximizar sus utilidades y el interés público que es un servicio adecuado al precio más

clasificaciones de los servicios públicos entre ellos está por la forma de prestación de servicios de manera directa su personación es asumida directamente por el estado regionales principales pies totales y por concesionarios no son asumidos por estados si bien los servicios públicos obligatorios y objetivos los primeros señalan como tales en la constitución y las leyes indispensables para la vida del estado el otro precisa el orden jurídico los deja la potestad discrecional de la autoridad administrativa de modo permanentes y esporádicos en el primero son expresados los de manera regular y continuada para la satisfacción de necesidades de

interés general y el otro su persuasión que es de carácter eventual los círculos social para satisfacer la necesidad colectiva en tanto la regulación del servicio público así también la constitución política del perú expresa del régimen económico en el artículo 58 acerca de la economía social de mercado la iniciativa privada es libre se ejerce en una economía social de mercado bajo este régimen el estado orienta al desarrollo del país que actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo salud educación seguridad servicios públicos e infraestructuras se aprecia que el estado debe promover y regular de manera

responsable una economía social de marca el mercado por lo que la regulación económica de los servicios por medio de normas o actos años ser acatados de forma inevitable así también consiste en la garantía de que la actividad prestadora se mantenga en un estado de operatividad y que la ejecución se logre de manera conjunta entre la defensa entre la eficiencia económica y los parámetros legales establecidos el rol del regulador del servicio público se puede comprender a la regulación económica como un proceso por el cual actúa un árbitro imparcial juzgando decidiendo y arbitrando los intereses de las

partes involucrados no sólo limitándose en redactar reglamentos sino de forma eliminar de los costos operativos que influyen en la tarifa ya que no sólo es el tratamiento regulatorio de la base sino la evaluación de los costos por lo que el costo por lo que el regulador debe recolectar información sobre los costos de la empresa a precipitar la razonabilidad o su carácter excesivo así finalmente establecer un marco regulatorio el regulador tendrá competencia para ejercer su recuento sobre dichos costos y llegar a desaprobar los a las dueñas de la fijación de las tarifas y según se interpretados

no causa un tipo de agravio constitucional en el marco de la regulación de un servicio público no debe encontrarse dirigido a hacer una de producción de políticas sectoriales sino que debe obedecer a una postura imparcial y autónoma de tinte político que permita que los objetivos del regulador se plantee y no se mezcle entre las tareas que ejercen los órganos del estado la importancia en la regulación más en los servicios públicos entre las principales fallas del mercado está el poder del mercado que es la capacidad tanto de empresas o consumidores de fijar el precio de forma

unilateral así también la afectación de un agente económico por parte de otro en la toma de decisiones ese tipo de casos se presenta la negativa cuando la producción genera costos sociales como el daño de un recurso a medio ambiente ese tipo de acciones causa el debilitamiento de la competencia y perjudica el bienestar social asimismo el estado aparece para establecer una serie de reglas que determina un equilibrio entre la satisfacción de los usuarios y los beneficios que esperan las empresas la ley marco de organismos reguladores y su función con respecto a la ley número 2 733

2 ley marco de organismos reguladores de la inversión privada en servicios públicos que tiene un propósito de establecer normas comunes de organización y funcionamiento de tales entidades la ley presidente solo osiptel osinerming cuñas y ositrán asimismo no reemplaza las leyes antes que establecen el régimen legal de cada organismo regulador siguen vigentes aunque deben adecuarse al marco leo organismos reguladores y los servicios públicos ositrán es el organismo supervisor de nash de la inversión en infraestructura de transporte de uso público creado en enero de 1998 somos un organismo público descentralizado adscrito a la presidencia del consejo de

ministros con autonomía administrativa funcional técnica y económica y financiera de acuerdo a sus normatividad de ley número 2 6 9 17 tienen por finalidad propiciar el desarrollo de los servicios de transporte y la supervisión de la explotación de la infraestructura nacional de transporte de uso público mediante medidas promocionales en un marco de libre competencia osiptel comprendía como la ley de desarrollo entre las funciones facultades del organismo supervisor de inversión privada en telecomunicaciones de acuerdo a la ley número 2 733 6 para supervisar y sancionar a las personas naturales que prestan servicios públicos de telecomunicaciones o

sin erc comprendía como la ley del organismo supervisor de inversión en energía de acuerdo a la ley número 2 67 34 se manifiesta como un organismo fiscalizador de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos siendo parte integrante del sistema supervisor de la inversión en energía tiene la misión de fiscalizar a nivel nacional pimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad hidrocarburos así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente y el desarrollo

de dichas actividades zonas se presenta como la superintendencia nacional de servicios de saneamiento en concordancia a la ley número 26 338 entre sus funciones está resolver en vía administrativa y dentro de su ámbito de su competencia los conflictos controversias y reclamos que surjan entre las entidades prestadoras del servicio de saneamiento y el usuario en cuanto a su principal función de las zonas es exigir que los servicios de agua potable alcantarillado y tratamiento de aguas servidas sean blindados en condición de calidad preservando las fuentes de agua y promoviendo su uso responsable y eficiente para darle sostenibilidad

régimen del consejo directivo como señala a niño los organismos reguladores deben contar con un régimen jurídico que les permita ser realmente autoridades independientes alejadas del proceso político electoral para evitar que el gobierno caiga en la tentación de utilizar los sectores reguladores como instrumentos para la obtención de fines políticos legítimos si se quiere pero ajenos al servicio y que deben obtenerse a través de medios más transparentes legalmente aprobados en tanto la independencia de regular se refleje en la actuación del árbitro que tiene que estar alejados por igual tanto el interés a corto plazo de la empresa

como la de los políticos así también en cuanto a las funciones del consejo directivo que es un organismo de dirección máximo de cada organismo regulador [Música] en tanto el con respectivo al consejo directivo disperso en el artículo 6 de la ley número 27 332 que es el órgano de su máximo ha dictado organismo regulador esté integrado por cinco miembros designados mediante su resolución suprema y para ser miembro debe tener siete requerimientos se profesional con un mínimo de cinco años de ejercicio [Música]