Enquête : Territoires zéro chômeur

[Musique] pour un réseau rei seulement voilà je prends un tir farm badeni [Applaudissements] [Musique] 1 alors là aujourd'hui banques on peut comme d'habitude annaba en coupant de m et on empile en fait ça bouge beaucoup donc c'est assez physique donc moi ça me plaît sandrine l'amour est une ancienne chômeuse de longue durée sandrine a retrouvé du travail grâce à une démarche originale pour lutter contre le chômage le dispositif territoire 0 chômeurs de longue durée j'ai beaucoup fait m'a travaillé sur le verre de gt enchaîne en usine oui je fais ça peu près pendant dix ans

j'ai fait beaucoup d'un camion j'ai eu des contrats en cdd et là on a un cdi on peut voir dans la vie on est sûr d'avoir un salaire à la fin du mois et puis on sait que nous on a pas mal de boulot au bois donc attention [Musique] [Musique] l'idée est simple plutôt que de dépenser de l'argent pour aider les personnes privées d'emploi nouveau financer de nouveaux emplois utiles à la collectivité objectif proposer un cdi à chaque chômeur de longue durée en 2016 dix territoires pilotes se sont lancés dans une expérimentation sur cinq ans

à l'automne 2020 le parlement a voté l'extension du projet à 50 nouveaux territoires c'est un dispositif qui est issu d'une loi de 2016 qui était portée par laurent quand guillaume et et qui était insufflé par atd quart monde sur la base de trois principes un nul mais tin employables 2 il ya une foultitude de travaux qui peut-être ne sont pas rentables donc n'intéresse pas l'économie de marché et 3 finalement ce qu'on appelle les dépenses pas si c'est à dire quelqu'un qui ne travaillent pas dès lors qu'on le met au travail notamment en contrat à durée

indéterminée le coup s'équilibrent entre le lait de subventions qu'on peut avoir sur ce poste et finalement ce qu'on donnerait à cette personne si elle ne travaillait pas voilà le triptyque qui composent cette expérimentation [Musique] il prémery dans la nièvre fait partie des dix territoires pilotes en 2016 notre caméra avait filmé les débuts du projet et rencontrer david au chômage depuis plusieurs années de 47 ans se soit ils gagnent pu ou pourront jamais trop tard et me suis toujours dit je viens je m'inscris je suis ce que je dois faire mais je me suis toujours démarqué

par ma main [Musique] bon [Musique] merci depuis trois ans david un cdi il travailla le b e 58 une entreprise à but d'emplois c'est la structure qui porte le projet territoire zéro chômeur à prémery maintenant un atelier vélo quand j'étais petit j'allais habitions à 93 réparer les vélos de mes potes je rêve aller je répare et le vélo les mobylettes mais moi je travaillais à imerys toiture à gros sous après j'ai eu un accident de voiture donc j'arrête de travailler et je suis resté cinq ans sans pareil d'envoi cinq ans j'aurais cherché du travail si

c'est dur parce que pas de voiture donc pas de voiture pas de déplacement ça peut que vous habitez dans un petit bled paraît donc bien non j'ai pas pu charger travail donc ça c'était telle aubaine un travail qui tombait à la 100 à 200 m de chez moi fallait pas rater ça sent plus grands [Musique] vous travaillez pas vous rentrez chez vous êtes chez vous vous sentez inutile vous savez rien papel saharien puis travaille pas tel qu'on est arrivé dans la cinquantaine vous dit ça y est c'est marrant on veut puis moi cher à face

à l'eshs mieux maintenant qu'est ce qui a changé pour vous depuis vous travailler ici le moral surtout le moral quoi lui bien bossé bon j'avais un salaire qui tombent tous les mois je répare corrige marqué à l'autre des sages tout seul après sur les meubles je marque pas ce qu'il ya à faire dessus puis dans quel service il doit aller pour être pour la réparation pas mignon ça me met dans une vidéo sur youtube mais après les goûts et les couleurs ça se discute pas pour moi les valeurs fondamentales du social c'est de tenir debout

et quand on tient debout c'est qu'on est entre guillemets dans un paysage qui est classique et effectivement le paysage classique c'est le travail avec une vie de famille bien entendu un en tout cas ça constitue une partie de de la vision qu'on peut avoir pour que les gens tiennent debout d'un point de vue social 90 ancien chômeur travail tu as le pe sur une dizaine d'activités comme le bûcheronnage le maraîchage une recyclerie ou des services aux habitants ces emplois sont subventionnées par l'état à hauteur de 18 mille euros par an et par poste en france

la privation d'emploi coûterait chaque année plus de 40 milliards d'euros selon les ong atd quart monde cette somme comprend les dépenses sociales comme le versement du rsa elle inclut aussi les coûts indirects qui résulte des dégâts liés au chômage sur la santé le logement ou la protection de l'enfance elle comprend les coûts d'accompagnement vers l'emploi des personnes qui en sont éloignées enfin elle intègre le manque à gagner fiscal ou en matière de cotisations pour l'état le principe réorienter une partie de ces coûts vers la création de nouveaux emplois en s'appuyant localement sur des structures dédiées

les entreprises à but d'emploi les oeufs bio et proposer un cdi à chaque chômeur de longue durée le coût du chômage longue durée en france pour l'état et les collectivités territoriales c'est environ 18000 euros par an et par personne ça c'est le coût supporté par la collectivité en haut du fait que la personne n'a pas d'emploi le coût d'un emploi rémunéré au smic c'est environ 20000 euros donc quand vous déjà vous dites ça ou d'un côté à 18 le deuxième amis donc on doit pouvoir faire quelque chose eh bien c'est ce qu'ont fait puisqu'on créés

dans les territoires des activités qui n'existe pas donc à une concurrence personnes elle ne percute pas un emplois existants on prend les 18000 euros c'est le coût du chômage en dur et qui nous est versée par l'état pour financer une partie de l'emploi que l'on va créer et donc ainsi permettre à une personne qui était au chômage de retrouver un emploi et petit à petit on essaie de développer des activités voilà qui vont créer un chiffre d'affaires suffisant donc c'est assez simple ça s'est transformé à coup en investissement et si c'est mon quartier c'est où

j'habite depuis maintenant presque une cinquantaine d'années j'arrivais ici en 74 j'avais 8 ans oui c'est un quartier que j'aime énormément là on va au 26 rue chevaleret c'est là-bas que j'embauche tous les matins aller à tout [Musique] alors cyclo logisticiens c'est comme un chauffeur-livreur sauf que tout se fait à vélo l'a tout simplement ça demande un peu plus organisation parce que là il faut être précis parce que bon il n'y a pas de moteur même si on a de l'assistance électrique sur les vélos mais voilà si on pénale pas ça démarre pas bruno petit phare

travail a trait à venir l'entreprise à but d'emplois créés en 2017 dans le xiiie arrondissement de paris mais l'on son répondeur ouais ça rend jissah lucie bruneau ouest appellent pour savoir si c'est toi qui fais la conciergerie avenue de france on avait développé pas mal de services pour les entreprises c'est un quartier très riche le sud-est du 13e avec des pme des grandes voilà des grandes entreprises sur le sur l'avenue de france donc on développe des services autour de la qualité de vie au travail des services de conciergerie d'entreprise des services de livraison à vélo

ça fait une bonne vingtaine d'années que le kart il en train de changer nouvelle tour immeuble rénové moi quand je suis arrivé c'était ouais c'était au secours ah ouais moi je suis arrivé les lélés l'ailé les voyous ce n'était pas les hip hop ou les trucs à ça c'était les blousons noirs berk a trait à venir travaille aussi avec d'autres associations du quartier tous les jeudis bruno et son collègue nicolas enlève des invendus dans une grande surface destinée à un foyer de l'armée du salut alors là on est chez ton frère tout récent partenariat il

ya des pommes aubergines tomates salade iceberg radi c'est vraiment varié ces archives c'est super bien dans le 13e ont fait la preuve aussi que cette expérimentation elle a du sens en milieu urbain que voilà même dans une grande ville comme paris où il ya beaucoup de gens il ya beaucoup de services qui existent déjà et bien il reste des services innovants inventé et puis surtout il ya plein de personnes avec des compétences voilà qui sont volontaires a travaillé qu'ils trouvent pas forcément leur place sur le marché de l'emploi et entre milieu rural et l'urbain et

très urbain puisque vous avez parlé de paris xiiie on a reçu effectivement une baie de l'île qui avait deux expérimentations une peu une expérimentation dans une tour puis une expérimentation dans un quartier je fais volontairement ceci n'a pas ce qu on était sur l'horizontalité sur et sur la verticalité on a des choses qui sont très différentes et c'est le but de l'expérimentation [Musique] trémery était la capitale du charbonnage de bois c'étaient les usines lambiotte et jusque dans les années 80 embauches et 950 personnes et la population de priorité de 2900 personnes et petit à petit

l'entreprise at elle quitté jusqu'au dernier point qui s'écroulait en 2002 150 emplois au tapis donc comment est une ville sinistrée et petit à petit on s'aperçoit que ça revient alors c'est ça n'a pas été facile les municipalités successives y ont mis du leur mais là on a un environnement favorable qui fait qu' on a envie de vivre après mu alors bien sûr la commune de primes en est un atout économique on s'est rendu compte que c'était quelque chose d'extrêmement important d'avoir une entreprise de cette taille parce que finalement c'est la première entreprise aujourd'hui de prémery

et les personnes perçoivent un salaire je ne dirai partout ce salaire est réinvesti localement mais une bonne partie est investie économiquement à prémery dans les commerces ce commerce de proximité pas des prairies quoi qui ont le mérite d'avoir ouvert ce magasin libre-service bonjour la stagiaire depuis l'installation de lever eu 58 un magasin d'alimentation ainsi que deux boulangeries ont réinvesti le centre ville il ya aujourd'hui dix territoires qui expérimentent sont les dix premiers territoires qui ont été choisi suite à la loi de 2016 dans certains territoires les entreprises que nous avons créés sont devenues les premières

entreprises du territoire en nombre d'emplois pour exemple concret après une ride dans la nièvre l'entreprise a plus d'emploi embaucher une centaine de personnes c'est devenu la première entreprise du territoire en nombre d'emplois dans un territoire qui a été d industrialiser en 2002 comme quoi donc c'est possible de créer je dirais des on peut lire un écosystème de recréer un écosystème local là où il a souffert et peut-être même de guérir un territoire quelque part par l'action du territoire [Musique] merci de gagny [Musique] réunion à la mairie de prémery avec jacques legrain conseiller départemental et thierry

guyot chef d'entreprise et président de le bo 58 ils font partie du comité local pour l'emploi l'instance qui dans chaque territoire rassemble les élus entreprises demandeurs d'emploi et acteurs sociaux pour piloter le projet zéro chômeur elle définit les activités de l'entreprise afin qu'elle réponde aux besoins du territoire il sent que on a un rôle à jouer pour le territoire 6-1 permettre à nos salariés nouveaux salariés de pouvoir le rôle du comité légal c'est forcément de deux d'avoir un regard sur les activités de l'entreprise d'avoir deux d'être sûr qu'on n'est pas en concurrence avec avec les

locaux parce que c'est important de ne pas faire concurrence aux activités aux artisans et commerçants locaux dans chaque territoire il ya un comité local c'est ce qui fait d'ailleurs la force du projet dès le départ ont créé un comité local dans lequel il y à des acteurs publics la mairie par exemple des acteurs privés des entreprises des artisans des commerçants des grands groupes donc tous ces acteurs là pour travailler ensemble pour définir quelles vont être les activités qu'on va développer dans quel cadre on va créer une entreprise une association par exemple là et puis quels

sont les emplois que l'on va créer en partant des compétences des personnes aidées ce qu'elle veut le faire on voit que les territoires où ça fonctionne c'est ce qu'ils sont capables justement de mettre autour de la table de toutes les parties prenantes et puis où les relations entre entre ces personnes là soit relativement fluide on a observé des petits mecs assez logiquement des tensions entre comités locaux et entreprises à but d'emploi parce que justement les comités locaux étaient à ses partisans embaucher rapidement les chômeurs de longue durée et puis les responsables des entreprises disait parfois

ou là soyons prudents parce que voici j'embauche les personnes je ne pourrais pas toujours je ne serai pas toujours comment les occuper on va pas on va pas pouvoir répondre à leurs attentes porté par l'ambition de proposer un travail à chaque chômeur sur leur territoire les entreprises à but d'emploi ont connu une croissance très rapide celle ci les a mises devant des difficultés en 2019 un rapport commandité par le ministère du travail pointe une grande instabilité de l'organisation du travail à prémery et constate une situation dégradée face à des salariés plus difficile à encadrer que

dans une entreprise classique je crois que pour beaucoup on était vraiment des utopistes et donc les personnes qui se sont engagées dans cette dynamique n'avait pas forcément vu que ce n'était pas forcément dans leurs préoccupations de base le bus était en offres d emploi oui mais offrir des emplois et sa demande effectivement une organisation un quart et qu' on ne pilote pas une entreprise de 80 salariés comme aux pilotes une entreprise de cinq mâts manioli et moi on est d'accord je lui ramène sa baignoire les gens vous avez 50 ans sinon on va tous les

autres sinon je vois pas tout son coeur vasic hélas pour moi ça va pas faire pas ton temps super bon avec pratiquement le responsable technique je suis éducateur technique spécialisé je gère tout ce qui apparaît j'essaie d'amener des outils pour eux voilà je vais faire dans l'esprit des pantins d'expérimentation mais il y avait l'idée qu'on pouvait peut-être faire émerger des entreprises avec un autre mode d'organisation que les entreprises classiques sans trop dire archi avec une espèce de manège nantes horizontale on va dans les faits on s'est rendu compte que ça marche est moyennement qu'en fait

ce qu'on a quand même des entreprises qui ont émergé sur des territoires qui sont passés en quelques mois de 0 salariés à des dizaines de salariés voire une centaine de salariés quand vous n'avez aucun management intermédiaire et que vous avez un stade directeur qui va manager cet ensemble là forcément vous êtes exposés à des problèmes pour répondre à ces problèmes de management le bo 58 à renforcer son équipe d'encadrement et elle va investir dans la formation de ses salariés pour les faire monter en compétences cette stratégie de la formation est également employé à paris au

sein de lober trait à venir bruno et nicolas dépose les invendus au foyer de l'armée du salut dans le même bâtiment d'autres salariés de lober eux sont en plein chantier le foyer abritera bientôt un espace de coworking destinée aux habitants du quartier est géré par trait à venir ça va être un lieu il y aura un petit y aura des petites sein de deux réunions il y aura des des plans de travail avec des ordinateurs dessus aussi un gros chantier moi je trouve c'est la première fois qu'on fait un truc comme ça ramzy et hama

ont été formés par des professionnels pour mener à bien le chantier quand j'ai vu que j'arrivais ici mais j'ai commencé par la menuiserie j'ai fait c'est un an un an et demi mais jamais des trucs aussi balèze quoi et les petit à petit on a appris et c est vraiment plus professionnel maintenant ici à la base on avait prévu ça avant le premier confinement mais ça devait être une salle petite salle de réunion avec une table au milieu après il ya ce côté là ce maître l'espace détente mois que ce que j'ai aimé la caisse

qu'on savait pas faire c'est l assemblage ça veut dire faire des coupes avec la cie japonaise les deux sont coupées ce lait de coupe comme ça cela ne coupe comme ça et une autre qui va se poser ici il est coupé pour rentrer comme ça au milieu en fait pour encastrer au départ nous avons pas suffisamment pensés la carte de formation mais on s'en est rendu compte très rapidement donc nous avons pris en compte beaucoup plus cette question au coeur du projet nous avons aujourd'hui développer des formations sur toutes les activités qui sont développés dans

le projet et qui permettent de faire monter en compétences les personnes la montée en compétences de ses salariés soulève la question des parcours professionnels quelles perspectives doit-on proposé aux personnes embauchées par les entreprises à but d'emplois tout le monde n'a pas la même vision des choses pour certains ce dispositif vise à ce que les gens soient en cdi reste mais pour d'autres il faut que ça soit des sorties positives dire qu on est sur un cdi mais derrière on va faire autre chose donc ça c'est un impensé à mon avis de l'expérimentation est ce qu

on veut que ces personnes restent à vie dans les entreprises habite d'emploi ou alors est-ce qu'on veut effectivement de les amener vers un autre dispositif qui soit un dispositif de droit commun une entreprise classique une association une collectivité etc à l'unanimité sénat et l'assemblée nationale ont voté la poursuite de l'expérimentation territoire zéro chômeur il s'agit bien d'un texte nécessaire dans la période d'incertitude que nous connaissons et de difficultés accrues pour les plus fragiles son adoption est dans l'intérêt de tous et dans l'intérêt de nos territoires nous parlons d'un public qui est particulièrement atteint socialement économiquement

et aussi psychologiquement parce que nous parlons de femmes et d'hommes qui connaissent le chômage de longue durée la nouvelle loi va permettre à 50 territoires supplémentaires de se lancer dans l'aventuré est défini le rôle des collectivités locales et notamment des départements dans le financement de ses nouveaux projets malgré les aides de l'état le dispositif est aujourd'hui déficitaire l'expérimentation menée depuis 2016 n'a pas permis de démontrer la neutralité financière qui en était le postulat de départ le dispositif a bien un coup qui pourrait être considérable s'il devait être développée à grande échelle le regard que nous

porterons sur cette expérimentation ne doit pas pour autant s'arrêter à cette réalité rappelle quand même qu'on a des budgets qui sont relativement est considérablement déséquilibré notamment avec la crise sanitaire et c'est aussi notre travail que de regarder cet aspect là pour équilibrer le modèle les porteurs de l'expérimentation espérait atteindre un certain niveau de chiffre d'affaires par personne est en fait donc de l'or de mémoire c'était de leur de 8000 euros par part par personne on est plutôt à 3000 euros donc une espèce de déficit on va dire par rapport au chiffre d'affaires attendu est ce

que c'est parce que ben on n'a pas laissé assez de temps aux entreprises pour atteindre ce chiffre d'affaires ou est ce que c'est que structurellement les ob eux s'engagent dans des activités où c'est difficile de produire du chiffre d'affaires et peut-être ses 8000 euros ils seront jamais à temps sur les dix entreprises à but d'emploi lancées depuis 2016 seuls trois sont aujourd'hui à l' équilibre mais la question du coup fait débat car pour les défenseurs de l'expérimentation les bénéfices du projet ne sont pas tous mesurable avec des chiffres on ne peut pas avoir que des

indicateurs plus loin on peut pas avoir que des chiffres dans des politiques territoriales c'est ce serait nier la valeur des gens comment escrocs chiffres le fait qu' on vit quand même mieux quand son voisin et vit bien cette redistribution cette contribution au développement de l'emploi c'est aussi finalement une rémunération de l'état à cette bo qui est la seule à faire ce qui est la seule à créer de l'emploi non délocalisable à l'endroit où il n'y en avait pas [Musique] en quatre ans près de 1000 anciens chômeurs de longue durée ont été embauchés en cdi dans

le cadre de cette expérimentation une goutte d'eau comparé aux chiffres du chômage de masse mais pour sandrine david et bruno cela a tout changé j'ai acheté une voiture elle j'ai acheté un petit c4 pas trop cher ah oui je veux la session travail en a un salaire donc on peut faire des petits projets il ya beaucoup moins surpris lorsqu'on va travailler quoi ou à qui personne traîner dans les rues les gens qui travaillent tous les jeunes et moins jeunes les gens y travaillent dans la tête on sent en plus de ça c'est un sens utile

de par l'action de la société et puis bah ouais je vis un peu mur parce que j'ai une poubelle bon c'est pas non plus des mille et des cents mais c'est mieux que le rsa ça c'est clair [Musique] [Musique]