pourquoi la puissance publique doit-elle intervenir dans la gestion des services publics pourquoi ne peut-elle pas laisser le marché organiser les services publics pourquoi la privatisation n'est-elle pas envisageable et donc pourquoi une régulation est-elle nécessaire trois situations sont généralement invoquées pour justifier que le marché ne peut être efficace pour gérer certaines activités c'est ce que les économistes appellent les défaillances de marché quelles sont-elles première défaillance de marché la présence d'externalités positive ou négative dès lors que des entreprises ont produisant génère des effets négatifs ou positifs qui ne sont pas prises en compte par le marché on
parle d'externalité l'entreprise produit est pollue sans qu'on lui demande de payer les conséquences c'est une externalité négative une entreprise qui investit en recherche et développement et génère ainsi du bien-être par effet débordement produit des externalités positives dès qu'il y a des externalités la puissance publique doit intervenir en taxant ou en subventionnant les entreprises par la lors d'une intervention lac light légère ou en remplaçant les entreprises par des administrations qui auront à cœur de maximiser le surplus social plus que le profit c'est bien à cause des externalités que la Ville de Paris décide par exemple d'investir
dans le Vélib' car ce service génère des extrémités positives moins de pollution du fait que les personnes ne prennent plus leur voiture pour se déplacer plus d'exercices physiques et donc moins d'accidents cardiovasculaires avec des personnes qui sont en meilleure santé dès lors qu'elles prennent le vélo pour se déplacer deuxième défaillance de marché l'existence de bien public c'est-à-dire de bien pour lesquels il n'y a pas de concurrence entre les consommateurs et pour lesquels on ne peut exclure un consommateur qui refuserait de payer la défense nationale l'éclairage public le phare sont des exemples de bien public puisqu'il
n'est pas possible d'en exclure les consommateurs qui refuseraient de payer on comprend qu'il est difficile d'imaginer que des entreprises privées se chargent des investissements nécessaires et de fournir le service enfin troisième défaillance de marché les entreprises en situation de monopole naturel sans entrer dans le détail de la définition d'un monopole naturel une entreprise en monopole naturelle voit ses coûts moyens de production c'est-à-dire son coût unitaire de production décroître avec les quantités qu'elle produit en d'autres termes il est efficace d'avoir une entreprise unique sur le marché qui produit pour tous cette situation se produit notamment dans
les secteurs pour lesquels avant de produire une unité de bien ou de services il est nécessaire d'investir énormément en coût fixe le coût moyen étant le coût total divisé par les quantités c'est-à-dire les coûts fixes plus les coûts variables divisés par les quantités on comprend bien que pour les activités ou les coûts fixes sont très importants avec l'augmentation des quantités le coût moyen décroît c'est le cas des infrastructures lourdes comme le rail les autoroutes les réseaux d'eau ces derniers étant des monopoles naturels locaux s'il est efficace de n'avoir qu'une entreprise sur un marché en monopole
naturel la puissance publique sera désireuse de limiter le prix cela peut passer par la mise en place d'un régulateur ou par le remplacement du monopole privé par une entreprise publique
